Заседание пресс-клуба «Ставропольской правды», по вопросу внедрения в бюджетных отраслях края НСОТ – новых систем оплаты труда

Заседание пресс-клуба «Ставропольской правды», по вопросу внедрения в бюджетных отраслях края НСОТ – новых систем оплаты труда

© Фото: Эдуард КОРНИЕНКО

Введение НСОТ на Ставрополье начинается с 1 января. Все, что касается заработков, людей, понятное дело, волнует. Как сообщил журналистам В. Балдицын, в последнее время в правительство края потоком идут письма и телеграммы от бюджетников. Спектр мнений самый разный – от сомнений в том, что предложенные системы оплаты труда можно назвать новыми, до полного их неприятия. Особенно взволнованны учителя. Что, замечу, неудивительно: эксперимент по внедрению НСОТ в образовании в течение двух лет проводился в различных регионах России, и противоречивые его отголоски до Ставрополья доходили. В частности, известно, что хотя целью эксперимента было объявлено повышение качества образовательных услуг по принципу: кто лучше учит – больше зарабатывает, достаточных средств на стимулирующую часть новых учительских зарплат у многих пилотных регионов не нашлось.

Сегодня в Ставропольском крае ситуация осложняется тем, сказал В. Балдицын, что на новые системы оплаты труда мы переходим в обстановке финансового кризиса. Вставал вопрос: не отказаться ли от НСОТ в бюджетных отраслях? Тем более

что, по словам вице-премьера, Минфин РФ в своих рекомендациях отнюдь не настаивал, чтобы вслед за переходом на НСОТ федеральных учреждений их примеру немедленно последовали в регионах...

Тем не менее краевое правительство, сообщил В. Балдицын, приняло принципиальное решение увеличить с 1 января 2009 года ФОТ – фонд оплаты труда бюджетных учреждений на 30 процентов. За счет чего до 4330 рублей будет повышен минимальный размер оплаты труда персоналу, который получал меньше этой суммы, а остальные средства пойдут на увеличение зарплаты другим работникам. По разным подсчетам, на стимулирование и компенсационные выплаты, в зависимости от отрасли, останется от 30 до 70 процентов добавленной к ФОТ суммы. Это меньше, чем хотелось бы, и полностью, подчеркнул вице-премьер, цель реформы достигнута не будет. Однако это лишь первые шаги по пути стимулирования качественного труда, с улучшением экономической ситуации заработок высококвалифицированных специалистов возрастет значительно.

Таким образом, с 1 января ни один бюджетник не будет получать за труд менее 4330 рублей; ни у одного работника зарплата не станет ни на один рубль меньше, чем была по ЕТС; действующая до сих пор система надбавок будет сохранена. Еще один принципиальный вопрос касается так называемой оптимизации штатов. Сокращения работников не будет — сокращаются вакансии. Таковы политические решения, принятые руководством края.

Мы понимаем, сказал Василий Балдицын, что ситуация, когда оплата самого на сегодня низкооплачиваемого (и малоквалифицированного. – Л.П.) труда «подрастет» почти на 88 процентов, а заработок специалиста, к примеру, педагога начальных классов, лишь на 5-7 – «не вполне справедлива». Но в настоящий момент иного решения нет...

Виктор Шевцов остановился на других важных аспектах предстоящего введения НСОТ.

Зарплата «по-новому» будет состоять из трех частей: базового оклада, компенсационных выплат и стимулирующей части. Размер базовых окладов обещал установить федеральный центр – однако рассчитать «сверху» все эти параметры для разных отраслей оказалось чрезвычайно сложно. Поэтому главные распорядители средств – отраслевые ведомства – занимались расчетами сами, вносили свои коррективы.

Так, много нареканий общественности вызвало положение, по которому оклад руководителя бюджетного учреждения может быть равен пяти окладам основного персонала. Есть сомнения, например, способны ли все сегодняшние директора школ, главные врачи и т. д. объективно оценивать качество своего труда. Поэтому на краевом уровне было предложено установить зарплаты руководителей по группам, и этот вариант вошел в отраслевые типовые положения.

Что касается готовности Ставрополья к переходу на НСОТ, сказал В. Шевцов, то нормативная база создана и на краевом, и на муниципальном уровнях. Основная сложность – это, конечно, ограничение в средствах. Тем не менее позиция минтруда и соцзащиты СК: переход необходим. Работник должен учиться в рыночных условиях называть цену своего труда, а руководитель – формировать новые трудовые отношения. Начинающаяся реформа «открывает двери» для этого...

Включаясь в общение с журналистами, Алла Золотухина выразила мнение, что внедрять новые системы оплаты труда необходимо и в ситуации, когда большого отрыва в заработке специалиста высшей категории по сравнению с менее квалифицированным не получится.

Повышение ФОТ на 30 процентов даст образовательной отрасли Ставрополья 2 млрд. 40 млн. рублей дополнительно. И хотя значительный объем этих денег «съест» новый МРОТ, оставшиеся средства помогут в определенной мере повысить заработок педагогов в части компенсирующих и стимулирующих выплат.

А. Золотухина подтвердила, что в новых зарплатах будут сохранены все прежние надбавки – «сельская» – 25 процентов; «безводная» и «пустынная» – соответственно 10 и 15. Сохраняются доплаты за классное руководство, будет продолжаться награждение лучших учителей стотысячными федеральными грантами. Средний заработок молодого сельского учителя превысит 7 тысяч рублей, что значительно выше сегодняшнего.

Кстати, среди проблемных тенденций момента министр назвала, в частности, пассивность многих педагогов, их страх перед переменами. Надтарифный фонд в школах не так давно увеличили на 2 процента, но побороться за эту прибавку захотели далеко не все учителя...

Журналисты имели возможность высказать и свое мнение по обсуждаемой теме, задать вопросы.

Интерес вызвала система критериев, согласно которой будет распределяться стимулирующая часть ФОТ. Насколько она может быть – нет, не идеальной, конечно, но объективной? Как, например, оценить любовь педагога к детям, отзывчивость врача и другие вполне «невесомые» вещи...

Журналисты говорили об уже начавшихся отдельных «перегибах на местах». Где-то коллектив в приказном порядке заставили подписать дополнительное трудовое соглашение к действующему договору (так по закону), не затруднившись внятно объяснить, какие перемены ждут работников при переходе на НСОТ. Где-то негласно обязывают руководителей подразделений сокращать работников, невзирая на производственную необходимость...

1 января реформа в крае сделает первые шаги. Какими они будут – посмотрим.

* * *

Ссылки по теме Новая система оплаты труда бюджетников:

Новая система оплаты труда бюджетников: здравоохранение

Кому заплатят больше

Новые системы оплаты труда. Готов ли Ставропольский край?

Есть ли в этом логика?

Новая система оплаты труда бюджетников направлена на устранение уравниловки

Новая система оплаты труда работников образования вводится в 2009-м году

Новая система оплаты труда в школах будет введена в районах Ставрополья

Лариса ПРАЙСМАН

Зарплата подрастет / Газета «Ставропольская правда» / 28 ноября 2008 г.