Роман Савичев

Роман Савичев

Вступили в законную силу поправки к ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основная задача которых понудить социальные сети блокировать материалы с экстремистским контентом, нецензурной бранью и ряд других. Такие публикации социальные сети теперь обязаны блокировать в течение суток, либо (если это невозможно сделать самостоятельно) обратиться за помощью в Роскомнадзор. Комментирует новации известный в регионе эксперт Роман Савичев, Герой труда Ставрополья, генеральный ОАО « Юридическое агентство «СРВ».

– Изменения вносятся в ст. 101 Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», – отмечает Роман Савичев. – Интересно, что этот нормативный акт лишь сегодня вводит в законодательство само понятие социальной сети. Согласно документу, социальный сетью отныне признаются сайт, информационная система или программа, которые предназначена для распространения через персональные страницы пользователей информации, а также рекламы, Но есть одно условие: за сутки к такой сети должно обращаться не менее 500 тысяч россиян.

В последние годы к проблематике, связанной с контентом социальных сетей, в нашей стране уделяется повышенное внимание. Да и не только в нашей – во все мире. Как отмечается в Пояснительной записке к обсуждаемым нами поправкам, «Избирательные кампании, прошедшие недавно в ряде иностранных государств, показали, что социальные сети в сравнении с традиционными источниками получения информации играют в информировании общества сопоставимую, а в отдельных случаях даже превосходящую роль». Например, как тут не вспомнить избирательную кампанию Д. Трампа, который не смог вновь избраться президентом США во многом «благодаря» травле, организованной в социальных сетях. Скажу больше, весьма значимую роль сыграли социальные сети во всех крупных за последнее внутригосударственных и международных конфликтах. А трансграничность этих сетей делают информацию доступной для сотен миллионов пользователей Интернета. Поэтому для любого государства весьма важно сегодня не допустить их использование в противоправных целях.

В этой связи отмечу, что не только в России, но и во многих западных странах идет постоянный законодательный процесс, направленный на регулирование социальных сетей. Власти исходят из того, что их содержание представляет, прежде всего, пользовательский контент. Поэтому в идеале нужно дать возможность именно пользователям социальной сети выявлять противоправный контент. В Пояснительной записке приводится пример Германии, где предусмотрены определенные требования к организации работы с жалобами пользователей. И если оператор сети не реагирует на такие жалобы, то устанавливаются весьма серьезные административные санкции — от 500 тысяч до 5 млн евро. Отчасти этот опыт используется и в России, поскольку позволяет не прибегать к увеличению численности контролирующих органов, в первую очередь, рассчитывая на сознательность и ответственный подход к работе операторов социальных сетей.

Итак, в соответствии с поправками в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец социальной сети обязан самостоятельно заблокировать противоправный контент в течение 24 часов. Либо направить его в Роскомнадзор, который и примет решение о блокировке. Особо отмечу, что поправки не преследуют обязательной цели покарать, и предлагается прозрачный механизм взаимодействия Роскомнадзора и владельцев соцсетей. Причем новый закон дает исчерпывающий перечень незаконного контента, подлежащего удалению. К числу противозаконных относятся публикации, в которых содержатся: публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающие терроризм; экстремистские материалы, а также контент, пропагандирующий порнографию, культ насилия и жестокости, содержащий нецензурную брань. Кроме того, соцсети обязаны блокировать информацию, выражающую явное неуважение к обществу, государству и Конституции; призывы к участию в несогласованных властями публичных мероприятиях. Также запрещено распространение порочащей информации по признакам возраста, пола, национальной или расовой принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места работы и жительства, а также в связи с политическими убеждениями граждан.

Следует признать, что работа эта пока что в начале, но владельцы социальных сетей уже начали сотрудничать с российскими контролирующими ведомствами. В частности, 21 января (накануне акции протеста в защиту «берлинского пациента») Гепрокуратура РФ обратилась к соцсетям с требованием пресечь распространение экстремистских материалов, призывающих подростков участвовать в незаконных массовых мероприятиях. По данным Роскомнадзора, в итоге Вконтакте было удалено 50% такой незаконной иформации от общего объема выявленной , в Instagram – 17%, в YouTube – 50%.

Понятно, что одними лишь призывами проблему не решить. Поэтому параллельно с поправками, о которых мы ведем речь, оперативно был принят закон (изменения внесены в КоАП), предусматривающие серьезные штрафы за отказ от блокировки запрещенного контента. Максимальное наказание предусмотрено за неудаление информации, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности, детскую порнографию, информацию о способах изготовления наркотиков. Для граждан в этом случае штраф составляет от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, для должностных лиц от 400 тысяч до 800 тысяч, для юридических — от 3 млн до 8 млн рублей. В случае повторного нарушения штрафные санкции значительно возрастают.

Правда, следует признать, что существуют проблемы, связанные с привлечением к ответственности крупных социальных сетей, чьи штаб-квартиры находятся в США. К этой теме ранее я уже обращался, однако напомню : в ответ на блокирование западными сетями некоторых российских ресурсов и ТВ-программ был принят закон о контрмерах – возможности замедления трафика или даже приостановки работы наши «партнеров». Но как недавно сообщил зампред Совета безопасности РФ, это «обоюдоострое оружие» до сих пор не применялось, хотя на законодательном и техническом уровне Россия готова к отключению от глобальной сети. Будем надеяться, что всё это так и останется в теории.

Андрей ВОЛОДЧЕНКО