Миллиардеры с протянутой рукой

Поначалу ничто не предвещало беды. Заместитель министра финансов края Ю. Суслов сухо докладывал о новом законопроекте, где налоговые льготы по налогу на имущество предлагается предоставить для организаций социально-культурной сферы, а также вдвое понизить налоговую ставку для компаний, вкладывающих в развитие производства не менее 500 млн. рублей. Это, мол, в целях инвестиционной привлекательности региона. Первым публично усомнился вице-спикер К. Храмов: «Я не верю в то, что у нас есть организации, которые готовы войти на Ставрополье с полумиллиардными суммами. Давайте создавать нормальный инвестиционный климат, понизив порог до 15 млн. руб.».

Но оказалось, что желающие предприятия-миллиардеры есть. Но их всего три. «Ставролен», «Невинномысский Азот» и «Кавминстекло», причем если последнее имеет зарубежные корни, то первые два принадлежат отечественным финансовым королям – «Лукойлу» и группе «МДМ». Если говорить конкретно, то «Лукойл» хочет зайти по-крупному, вложив более двух миллиардов рублей, о чем сообщил заместитель председателя правительства Г. Клюшников. Ложку дегтя в бочку подозрений подлил тот факт, что документ на Думе защищал минфин, а не минэкономразвития, ответственное за инвестиции.

- Выходит, законопроект вносится под конкретные компании, но они и без нас построят свои объекты, - эмоционально заметил обычно спокойный депутат Д. Рабочий.

- А кто вообще дал экспертное заключение, что инвестиционный проект в 500 млн. руб. – это наиболее приоритетный вариант для края? – спросил депутат М. Кузьмин.

Никто не откликнулся. Министр финансов СК В. Шаповалов лишь сообщил, что более низкая планка грозит краевой казне большими выпадающими доходами, которые, правда, пока никто не считал.

- Скажите уже честно, - не выдержал председатель бюджетного комитета Госдумы края А. Яшкунов, - что цифра в 500 миллионов вытекает из соглашения с одной крупной организацией: она инвестирует деньги, а край дает ей льготное налогообложение по имуществу.

Отмечу, что Дума не против самой идеи: льготное налогообложение новым производствам нужно, особенно в первые два года работы, чтобы встать на ноги. Но стимулировать надо не столько гигантов, сколько малый и средний бизнес – «курицу, которая несет золотые яйца», чтобы развивался средний класс. Об этом, в частности, говорили спикер Ю. Гонтарь, глава контрольно-счетной палаты ГДСК А. Колесников, депутат В. Соломко.

В итоге законопроект был отклонен, но почти под занавес заседания к нему вернулись и приняли в первом чтении. «Не стоит расценивать это как будто депутаты чего-то испугались, - уточнил Ю. Гонтарь. – Если снять вопрос с повестки, то вернуться к нему по регламенту можно не раньше чем через два месяца, т. е. фактически лишим льгот и организации социально-культурной сферы, чего допустить нельзя». Теперь документ уйдет на доработку, но уже сейчас очевидно, что полумиллиардная планка, отсекающая малый и средний бизнес на корню, не «пройдет», а скорее, будет учтено предложение бюджетного комитета – 15 млн. руб. Что, кстати, вовсе не препятствует и крупному бизнесу.

Еще один скандал разгорелся при обсуждении очередных изменений в бюджет-2006, которые понадобились в связи с тем, что в регион надо «пустить» новые федеральные деньги. И вдруг выяснилось, что, как заметил А. Яшкунов, под этой маркой исполнительная власть пытается «протащить» и другое. А именно: в общей сумме на содержание объектов, подведомственных правительству, значились 9,7 млн. руб., а в поправках их планировалось перенести в раздел капстроительства, что позволило бы вести работы по реконструкции объекта. А конкретно – правительственной дачи на горе Стрижамент, которая еще даже не прошла госрегистрацию. Рабочая группа, срочно созданная в перерыве заседания, разобралась в хитро-сплетениях цифр, и в результате парламентарии отклонили скандальные поправки, приняв лишь необходимые изменения в бюджет.

Не забывают депутаты и о грядущих выборах в краевую Думу. На этом заседании было принято постановление, согласно которому нас ожидают выборы по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе - по 25-ти одномандатным избирательным округам и единому краевому избирательному округу по партийным спискам, откуда в краевой парламент вольются еще 25 депутатов, а всего их будет 50. Избирательной комиссии рекомендовано не пересматривать ранее нарезанные округа. А. Колесников тут же был избран новым председателем мандатной комиссии парламента, поскольку прежний – В. Лозовой – теперь мэр Железноводска. А новым председателем социального комитета вместо того же В. Лозового стал его заместитель Г. Ильченко, главный врач Кочубеевской центральной районной больницы.

Народные избранники также приняли отрицательный отзыв на любопытный федеральный законопроект: группа депутатов Госдумы РФ вышла с инициативой, чтобы губернатор мог представлять (а фактически - назначать) глав муниципальных образований. «Идея, может, и хороша, но она идет вне рамок законодательства и прежде всего Конституции», - отметил Ю. Гонтарь.

Дума решила еще ряд важных вопросов, в т. ч. одобрила одно изменение в краевой закон «О статусе административного центра Ставропольского края». Теперь трансферты из краевой казны Ставрополь будет получать в виде субсидий.