Как решаются экологические проблемы в Ставропольском крае

Между Европой и Азией

Как известно, наш край расположен на границе между Европой и Азией. Поэтому природные условия Ставрополья на редкость разнообразны и изменяются через каждые 50-60 километров. В рельефе прихотливо чередуются разные по форме и происхождению горы, возвышенности, впадины и котловины. Быстрые реки с порогами и водопадами, текущие с гор, на Предкавказской равнине сменяются тихими степными речками. По территории края протекает 225 рек, имеется 38 озер, 1758 водохранилищ, прудов и водоемов, развитая сеть мелиоративных каналов.

Богат и разнообразен животный и растительный мир Ставрополья. Согласно последнему исследованию, проведенному в 2008-2009 годах при поддержке министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды края учеными Б. Годзевичем, И. Каторгиным и другими, в составе флоры нашего региона насчитывается до 2250 видов растений. Из них 304 вида растений и 5 видов грибов занесены в Красную книгу Ставропольского края. На юге края имеются обширные массивы широколиственных буковых, дубовых и ясеневых лесов. Разно-образная лесостепь Ставропольской возвышенности в восточных районах сменяется полупустыней с массивами сыпучих песков. Велико также многообразие животного мира. Учеными установлены представители 15 типов, 34 классов и около 48 тысяч животных. Из них 180 занесены в Красную книгу края.

В предгорьях Кавказского хребта расположен особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды. Он уникален по богатству природных ресурсов, и прежде всего месторождений минеральных вод различного химического и газового состава. Среди них знаменитые Славяновские и Смирновские источники, кисловодские нарзаны и минеральные воды Ессентуки-4 и 17, радоновые и Нагутские воды. Гидрологическим феноменом можно назвать КМВ по объему запасов минералки (около 16 тысяч кубометров в сутки). КМВ превосходит мировой аналог – Карловы Вары – как по количеству источников минеральных вод, так и по разнообразию их состава, а лечебные грязи Тамбуканского озера вообще не имеют аналогов.

В целом для территории края характерен умеренно-континентальный климат: среднегодовое количество осадков – 400-600 мм; средняя температура в январе -3-4°С; средняя температура в июле +20-26°С; теплый период года длится почти девять месяцев. Благодаря этим климатическим условиям и наличию плодородных почв Ставрополье стало важным районом зернового хозяйства, производства технических культур, садоводства и виноградарства. Мягкая зима и умеренно жаркое лето, длительный вегетационный период позволяют выращивать многие южные сельскохозяйственные культуры, включая озимые. Предкавказский чернозем не имеет аналогов в мире по плодородию и мощности (до двух метров).

Так щедро природа наделила Ставрополье. Однако к моменту разработки Стратегии социально-экономического развития ученые установили: в крае на протяжении десятилетий формируются полюса экологического неблагополучия, что негативно отражается на качестве и продолжительности жизни людей. Более 20 процентов городского населения проживают в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Динамика основных экологических показателей развития края показывает увеличение негативного воздействия на окружающую среду. В первую очередь за счет увеличения влияния автотранспорта. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в атмосферный воздух в 2010 году составили 85,4 процента в общем объеме выбросов загрязняющих веществ по сравнению с уровнем выбросов в объеме 76,7 процента в 2006 году. Два года назад объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников составил 65,7 тыс. тонн. На каждую тысячу квадратных километров территории края в 2010 году выброшено только от стационарных источников 993 тонны загрязняющих веществ. Выбросы на одного жителя края от стационарных источников загрязнения составили 23,6 кг. На одного жителя Невинномысска приходится 85,3 кг вредных выбросов в атмосферу, Буденновска – 60 кг, Минеральных Вод – 16 кг, Ставрополя – 9,1 кг.

Ситуация в области обращения с отходами в крае также складывалась крайне неблагоприятно. Отсутствие эффективных и современных краевых и муниципальных систем управления процессами обращения с отходами зачастую приводит к появлению несанкционированных свалок, которые размещаются, как правило, в оврагах, лесополосах, загрязняют атмосферный воздух, воду и почву. Воды крупных рек и водохранилищ стабильно оцениваются как «умеренно загрязненные» и «загрязненные». В то же время качество вод половины малых рек, протекающих по краю, соответствовало показателям «грязная» и «очень грязная». Низкое качество вод малых рек и практически все случаи высокого загрязнения напрямую связаны со сбросом в реки загрязненных сточных ливневых и дренажных вод и недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых стоков.

В итоге если бы правительство Ставропольского края не предприняло срочных мер по сокращению экологического ущерба, то при сохранении уровня негативного воздействия это могло бы привести к дальнейшему обострению экологических проблем.

Паводок не наступит

Проблемы негативного воздействия природных вод, безопасности гидротехнических сооружений на Ставрополье стоят довольно остро. Это обусловлено и тем, что водохозяйственный комплекс постоянно испытывает дефицит средств на содержание, развитие и безопасную эксплуатацию. В Ставропольском крае как одном из самых паводкоопасных регионов России затоплению подвергается значительная часть населенных пунктов.

По оценкам специалистов, площадь, подверженная негативному воздействию речных паводков, составляет около 58 тыс. га.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды края уделяется большое внимание мероприятиям по предотвращению и ликвидации последствий негативного воздействия вод на Ставрополье. В частности, на начало года подготовлено, подписано и зарегистрировано в государственном водном реестре 64 договора водопользования, подготовлено 90 дополнительных соглашений к ним по результатам фактического изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов, принято и зарегистрировано 89 решений о предоставлении водных объектов в пользование. Проведено пять открытых аукционов по приобретению права заключения договоров водопользования акваторией 46 водных объектов. В прошлом году заключено соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов на финансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений на сумму 49,34 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 40 млн руб., за счет средств краевого бюджета – 9,34 млн руб. Кроме того, за счет средств краевого бюджета проведены конкурсные процедуры на разработку проектной документации по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений и заключены государственные контракты на сумму 4,25 млн руб. Выполнены корректировка и разработка рабочей документации по объектам капитального строительства за счет средств краевого бюджета на сумму 8,64 млн руб.

Эти меры принесли в нынешнем году ощутимые результаты. К примеру, недавно в городе-курорте Ессентуки состоялась торжественная церемония открытия движения по обновленному автодорожному мосту через реку Бугунту. Напомним, в Ессентуках из-за катастрофического паводка 2002 года было затоплено 140 гектаров городской территории, 809 домовладений с населением около 3 тысяч человек, разрушено 250 домов, 3 автодорожных моста, смыто 10 пешеходных мостов. Восстановительные работы после наводнения предусматривали комплекс мер. В частности, было запланировано построить пять новых автодорожных мостов взамен ныне существующих.

Положение осложнялось тем, что прежнее русло Бугунты было сильно заилено и захламлено, что мешало прохождению вод в случае поднятия уровня реки до опасных и критических отметок. Поэтому его сначала потребовалось очистить и провести берегоукрепительные работы. Только после этого началась реконструкция моста вблизи улицы Октябрьской. В ноябре прошлого года движение транспорта по автодорожному мосту в связи со строительством водопроводящего лотка, по которому проляжет новое русло реки Бугунты, было закрыто. Строительство моста создало определенные трудности в центральной части города-курорта, поскольку потребовалось перекрыть движение транспорта по одной из главных улиц, которая ко всему прочему является транзитной, соединяя участки магистрали по направлению Пятигорск – Ессентуки – Кисловодск. За время строительных работ на мосту автомобильный поток был направлен в объезд по другим улицам, что, конечно, вызвало определенное недовольство горожан и жалобы в адрес администрации города и краевого министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Понимая, что закрытие движения по одной из центральных улиц города, особенно в пик курортного сезона, приводит к увеличению транспортной нагрузки на другие улицы и проезды, создает опасные условия для участников дорожного движения, в том числе пешеходов, краевое министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды приняло все возможные меры для скорейшего завершения работ по возведению моста и восстановлению дорожно-транспортной схемы данного участка. Возведение объекта заняло восемь месяцев, и на этот срок повлияли не только погодные условия, но и темпы федерального финансирования. И вот два месяца назад движение по новому мосту было открыто. По мосту шириной 10 и длиной 30 метров организовано двухстороннее движение транспорта, предусмотрены тротуары для пешеходов. В итоге, преодолев все неудобства, жители и гости города-курорта получили новую транспортную артерию и обезопасили себя от наводнений.

Другим ярким примером деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды края стали берегоукрепительные работы на участке реки Подкумок от Кисловодска до поселка Белый Уголь. Берегоукрепление ведется на семи наиболее паводкоопасных участках общей протяженностью 5,6 километра. При этом от негативного воздействия реки местные жители терпят значительный материальный ущерб. Работы по берегоукреплению ведутся на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов, объем средств – 848,8 млн рублей. При этом удастся предотвратить возможный ущерб населению и социальной инфраструктуре от негативного воздействия вод Подкумка, в три раза превышающий объем вложенных государством средств. Берегоукрепительные работы предусматривают противопаводковую защиту межгородского канализационного коллектора, газо- и водопроводов, железной дороги, линий электропередачи и связи, а также территории для перспективной жилой застройки. От «большой воды» также будет защищен краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок», значительно пострадавший от разрушительного паводка десять лет назад. Строительство первого, при этом самого протяженного пускового участка (около двух километров) планируется завершить уже в нынешнем году. Полностью объект будет сдан к 2015 году.

Сохранить многообразие животного мира

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края осуществляет реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по контролю и надзору за охраной и использованием объектов животного мира. В рамках полномочий по ведению государственного учета численности объектов животного мира на территории Ставропольского края министерством подготовлены и изданы приказы о проведении на территории СК учета численности охотничьих животных, ондатры, барсука и сурка-байбака.

Результаты проведенной в 2011 году переписи показали, что численность популяции одного из основных и наиболее популярных объектов охоты в крае зайца-русака снизилась и находится на уровне 81 тыс. особей. Это объясняется тем, что заяц-русак в большей степени подвержен влиянию неблагоприятных факторов среды. Значительная часть его гибнет во время посевных и уборочных работ, при выжигании стерни и пожнивных остатков, а также в результате автобраконьерства. Вместе с зайцами уменьшилась численность лисицы – показатели оказались самыми минимальными за последнюю пятилетку – 16581 особь, что можно объяснить резким спадом численности мышевидных грызунов, а также результатом проведенных мероприятий по регулированию численности вида. Судя по учетным данным, численность популяции волка остается довольно высокой – 671 особь. Причем если в предыдущие годы хищник образовывал относительно локальные очаги концентрации в степных и полупустынных восточных и северо-восточных районах края, то ввиду преследования человеком и оскудения естественной кормовой базы волк проявляет высокую активность, быстро осваивая новые места обитания.

Для исправления ситуации министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды предпринят комплекс мер по регулированию и восстановлению краевой популяции зайца-русака. Введены ограничения и запреты на территории Ставропольского края на его добычу в сезон охоты 2011-2012 годов. Ограничение согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и утверждено постановлениями правительства Ставропольского края. Из-за низкой численности запрещалось охотиться на зайца-русака во всех охотничьих угодьях края. В связи с незначительной численностью популяции также была запрещена охота на барсука и сурка-байбака. Добыча волка, шакала, лисицы и корсака не ограничивалась. В 2011 году госинспекторами по охране природы совместно с охотпользователями организованы и проведены облавные охоты на хищных животных, в результате которых добыто 406 волков и 224 шакала. Кроме указанных выше видов также на всей территории края осуществлялось регулирование численности врановых, бродячих собак и кошек.

В итоге предпринятые меры не только повлияли на популяцию зайца-русака, но и привели к увеличению численности пернатых. По итогам учета 2011 года выяснилось, что численность фазанов является максимальной за последний пятилетний период – 12334 особи. В различных по качеству местообитаниях плотность вида колеблется от 10 до 200 особей на 1 тыс. га. Относительная стабильность вида также достигнута за счет создания особо охраняемых природных территорий и обширной сети воспроизводственных участков в охотхозяйствах, с территории которых происходит естественное расселение птиц на прилегающие участки. Увеличению популяции фазана способствовал и эксперимент по лимитированию использования его ресурсов. Современная численность серой куропатки, как и фазана, является максимальной за пять лет. Этот показатель превышает аналогичные данные предыдущих лет на 20-30 тыс. особей, что свидетельствует не только о стабильности популяции, но и некотором ее прогрессировании. Плотность населения этого вида, заселяющего практически всю территорию края, в различных зонах колеблется от 3 до 35 особей на 1 тыс. га пригодных местообитаний.

Ондатра в настоящее время встречается практически во всех территориях края: крупные и мелкие водоемы, реки, ручьи, каналы и дренажи. Плотность населения вида неравномерна и определяется наличием соответствующих угодий. Около 40 процентов запасов ондатры сосредоточено в водно-болотных угодьях Изобильненского, Красногвардейского, Ипатовского и Апанасенковского районов. Падение спроса на мех ондатры привело к значительному снижению «промыслового пресса» на вид и, как следствие, увеличению численности в 2,5 раза. Численность сурка-байбака, как и барсука, на территории края остается на уровне прошлых лет.

Олени – «живой бренд» Ставрополья

В условиях распространения африканской чумы свиней и полного уничтожения поголовья дикого кабана на Ставрополье возникла необходимость в заполнении освободившейся ниши в природной экосистеме другими видами животных. По распоряжению правительства Ставропольского края проводятся мероприятия по увеличению численности благородных и пятнистых оленей. Основные усилия направлены на создание в государственных краевых заказниках и охотхозяйствах, расположенных на территории лесного фонда, где в настоящее время обитает почти 100 процентов численности популяции косули и оленя, условий для естественного воспроизводства.

На сегодняшний день на Ставрополье обитает несколько групп благородного оленя, изолированных от естественного ареала обитания: 10 особей в заказнике «Восточный» Нефтекумского района, 10 – в заказнике «Галюгаевский» Курского района. Плюс несколько групп пятнистого оленя: 4 особи в заказнике «Иргаклинский» Степновского района, 82 – в заказнике «Александровский» Александровского района. Для разведения этих животных строятся два вольера. Один – на территории Кочубеевского района (площадью примерно в 200 гектаров), другой, немного меньше, – в Георгиевском районе для благородных оленей, которых будут завозить из Алтайского края.

Работы по повышению поголовья благородных и пятнистых оленей ведутся ускоренными темпами. Однако, несмотря на то что для животных созданы идеальные условия, у пары оленей в год рождается только один (редко два) детеныш. Поэтому их численность увеличивается незначительно. Тем не менее с 2006 года поголовье оленей в крае выросло с 58 до 106 особей.

Подведомственное министерству государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» провела ряд мероприятий по улучшению материально-технической базы и оснащенности заказника «Сафонова дача». Вольер для содержания благородных оленей оснащен всеми необходимыми биотехническими сооружениями, а также снабжен кормовой базой. Своевременное завершение строительства более крупного вольера на территории этого заказника позволило добавить к 12 еще 26 особей благородного оленя, закупленных в Алтайском крае. 24 самки и 2 самца успешно акклиматизировались на новом месте.

Седьмого ноября нынешнего года комитет Думы Ставропольского края по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности под руководством его председателя Михаила Кузьмина провел рейд по государственному природному заказнику краевого значения «Стрижамент». В нем также приняли участие вице-спикер краевого парламента Виктор Лозовой, заместитель министра природных ресурсов края Александр Бобров и другие. Депутаты на месте изучили, как выполняются краевые законы «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае» и «О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края». Участники мероприятия осмотрели территорию заказника, уделив особое внимание состоянию дел с экспериментом по разведению в заказнике благородных оленей. Его результаты оценены как удачные: в течение года за счет естественного прироста численность оленей увеличилась на треть. Подводя итоги, отметили, что накоплен положительный опыт в организации особо охраняемых природных территорий. А это является прочной основой для реализации планов создания новых природных заказников и увеличения их площади в период до 2014 года на 10,4 тысячи гектаров.

- В краевом бюджете текущего года на охрану объектов растительного и животного мира предусмотрено около 64 миллионов рублей. Сумма значительная. Необходимо каждый рубль бюджетных средств, выделяемых на эти цели, использовать эффективно и по-хозяйски. Спасибо за это скажут наши дети и внуки, – отметил Виктор Лозовой.

Для предупреждения нарушений режима заказников, а также информирования охотников и населения о границах и режиме функционирования по периметру территории заказников установлены информационные щиты. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний диких животных в государственных природных заказниках егерской службой дирекции совместно с сотрудниками ветеринарной службы проведен ряд ветеринарно-профилактических мероприятий. Для профилактики заболевания бешенством на территории заказников распространялись дозы антирабической вакцины.

Предпринятые меры привели также к увеличению численности косули. По отношению к 2010 году число этого вида копытных выросло на 11,5 процента и составляет 1,3 тыс. особей. Косуля по сравнению с другими копытными проявляет более высокую степень экологической пластичности по отношению к условиям обитания. Заселяя лесные угодья и прилегающие к ним участки степей, косуля хорошо адаптировалась в агроценозах и лесополосах. Искусственно созданная сеть лесополос, служащих миграционными путями, во многом способствовала восстановлению ареала этого вида. Плотность расселения косули распределена по территории края неравномерно. В полупустынной зоне вид практически не встречается. Наибольшая относительная численность – 7-12 особей на 1 тыс. гектаров – отмечается в лесостепной и предгорной зонах края. В некоторых заказниках данный показатель превышает порог – 15 особей на 1 тыс. га.

Заслон браконьерам

Немаловажную роль в сохранении биоразнообразия животного и растительного мира играет усиление борьбы с браконьерством. Государственными инспекторами министерства осуществлены тысячи рейдов по охране охотничьих угодий.

Составлены сотни протоколов о нарушениях правил пользования объектами животного мира и соблюдения режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения. Только в первом квартале рассмотрено 180 дел об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов за нарушение правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и среды их обитания на сумму 204 тыс. рублей. Среди наиболее распространенных нарушений природоохранного законодательства отмечено несоблюдение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Вот несколько примеров. Весной нынешнего года в лесном массиве природного заказника «Стрижамент» задержаны жители станицы Темнолесской, осуществлявшие незаконный сбор лука медвежьего (черемши), занесенного в Красную книгу Ставропольского края. Государственные инспектора минприроды края, егеря ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» совместно с сотрудниками полиции изъяли у браконьеров 32 килограмма черемши. Для пресечения подобных противоправных нарушений защитники природы особое внимание уделили лесным массивам в природных заказниках «Стрижамент» в Шпаковском районе и «Александровский» в Александровском районе. Браконьеры зачастую идут на экологическое преступление ради сиюминутной прибыли, не задумываясь о последствиях своего бесцеремонного хозяйствования в лесу. Ведь собиратели вырывают «краснокнижное» растение с корнем, нарушают естественную лиственную подстилку и наносят вред животным, тревожа их и лишая кормовой базы.

Заметим, что Ставропольский край по уровню биологического разнообразия занимает лидирующее место среди регионов страны. И задача министерства – принять все меры по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений. По инициативе министерства в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях» были внесены изменения, согласно которым штрафы за вред редким представителям флоры и фауны увеличены вдвое. Для граждан административный штраф составляет от 2 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – от 10 до 15 тыс. рублей, а для юридических – от 50 до 100 тыс. рублей. Административная ответственность грозит также за приобретение, продажу, транспортировку или пересылку охраняемого растения. Каждый житель края должен в полной мере осознавать, что, приобретая у торговцев черемшу, он своими действиями поддерживает незаконное уничтожение «красно-книжного» вида.

Немалый вред природе также наносят «черные лесорубы». Сотрудники ГКУ «Ставропольское лесничество» обнаружили в урочище «Русская лесная дача» в стороне от автодороги Ставрополь – Новомарьевское незаконную рубку 16 ясеней. Обследовав территорию, специалисты установили, что нарушители лесного законодательства неоднократно посещали этот участок. Чтобы поймать зло-умышленников, лесники Ставропольского лесничества и егеря ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» организовали круглосуточное патрулирование. Предпринятые меры вскоре дали свои результаты. Браконьеры были обнаружены поздней ночью. Заметив патрульную группу, они попытались скрыться с места преступления. Однако при содействии ДПС ГИБДД ГУ МВД России по СК были задержаны и переданы правоохранительным органам. У нарушителей обнаружили бензопилы и транспорт, на котором они увозили незаконно добытую древесину. Ущерб, причиненный лесам от действий «черных лесорубов», составил 248 458 рублей и классифицирован как «особо крупный». По факту незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело. В соответствии с ч. 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации «черным лесорубам» грозит штраф в размере до 1 миллиона рублей, либо наказание в виде принудительных работ до 5 лет, или лишение свободы на срок до 6 лет.

Кроме того, в соответствии с полномочиями по охране и воспроизводству объектов животного мира министерством определены границы зон охраны охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ставропольского края, которые утверждены приказом министерства. Целью создания зон охраны охотничьих ресурсов является сохранение охотничьих ресурсов с помощью установления определенных ограничений на их использование и обеспечение их биологического разнообразия.

Защитить леса от огня

С наступлением теплой весенней погоды край оказался во власти рукотворных пожаров. Несмотря на принимаемые меры, выжигание сухой растительности приобретает в последние годы характер эпидемии.

С 1 апреля приказом министерства объявлен пожароопасный сезон на землях лесного фонда. В связи с этим руководители лесхозов и лесничеств незамедлительно приступили к патрулированию участков лесного фонда, осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах, выполнению предупредительных мероприятий. Взаимодействие со службами и ведомствами осуществляется в соответствии с краевым сводным планом пожаротушения. Поэтому все дежурные службы укомплектованы стационарной и мобильной связью. Для технического усиления лесной службы закуплено 3 малых лесопатрульных комплекса на базе «УАЗ-Фермер», оснащенных первичными средствами пожаротушения. При подготовке к пожароопасному сезону 2012 года были выполнены все плановые организационные мероприятия по разработке оперативных планов тушения пожаров в районах Ставропольского края, ремонту техники и оборудования, обучению личного состава противопожарных формирований лесничеств и лесхозов тактике и технике тушения лесных пожаров, профилактических противопожарных мероприятий.

Лесхозы совместно с подразделениями МЧС провели учения по отработке вопросов координации сил и средств по пожаротушению в лесах. Так, сотрудники ГКУ «Буденновский лесхоз» приняли участие в масштабных тактико-специальных учениях ГУ МЧС РФ по СК по отработке межведомственного взаимодействия при возникновении различного рода чрезвычайных ситуаций, в том числе по ликвидации природного пожара. Учения проходили в Советском районе возле Отказненского водохранилища. Сотрудникам Буденновского лесхоза и расчету пожарной части села Отказного была поставлена задача в кратчайшие сроки локализовать и ликвидировать природный пожар, возникший в лесном массиве возле водохранилища. Наземные силы пожаротушения с воздуха прикрывал вертолет МЧС, осуществлявший тушение пожара при помощи водосливного устройства. По легенде учений, лесникам и пожарным пришлось не только бороться с природной ЧС, но и спасать условных пострадавших – местных жителей, по стечению обстоятельств оказавшихся в огненной и дымовой ловушке в лесу. В условиях, максимально приближенных к реальным, силам Буденновского лесхоза и поселковой пожарной части удалось справиться с поставленной задачей в кратчайшие сроки. По мнению организаторов учений, все задействованные в тушении лесного пожара службы показали высокий уровень подготовки, а полученный опыт взаимодействия повысит качество и оперативность реагирования при возникновении реальной угрозы.

В рамках борьбы за охрану окружающей среды и сохранение экологического благополучия сотрудниками минприроды налажено взаимодействие с региональными лесными управлениями Карачаево-Черкесии и Краснодарского края. Для обеспечения неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий в отношении виновников пожаров и контроля расследования данных преступлений между министерством, прокуратурой Ставропольского края и краевыми управлениями МВД и МЧС заключено четырехстороннее соглашение о сотрудничестве. Государственные инспекторы минприроды края, егеря и лесничие предупредили под расписку землепользователей об ответственности за сельхозпалы, о расширении состава административных правонарушений в этой сфере. Напомним, что в прошлом году по инициативе министерства в крае введена административная ответственность за нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в результате проведения палов.

К сожалению, к лету на Ставрополье зафиксировано около 200 возгораний, угрожавших лесным массивам. От травяных палов пострадали природные заказники «Приозерный», «Стрижамент» и другие. Так, 30 марта силам Ессентукского лесничества и лесхоза, пожарным командам МЧС не удалось сдержать неконтролируемый сельхозпал, огонь перешел через минерализованную полосу и уничтожил верховым пожаром 1,9 га крымской сосны. Зачастую причиной лесных пожаров становятся несоблюдение гражданами правил пожарной безопасности и выжигание растительности при проведении сельскохозяйственных работ.

- Из-за сельскохозяйственных палов на ставропольской земле каждой весной буквально не остается живого места, в огне гибнут деревья, а у животных нет шансов на спасение, когда огонь идет фронтом в 1,5 километра, – считает лесничий ГКУ «Ставропольское лесничество» Сергей Зенченков. – Рост числа ландшафтных возгораний за последние годы повергает в ужас – по данным космического мониторинга федеральной спутниковой системы Рослесхоза, их количество возросло в четыре раза. От палов страдают и краевые природные заказники. Везде, где прошли такие выжигания, уже не будет прежнего разнотравья, а освободившуюся территорию займут сорняки. Государственные инспекторы министерства совместно с общественными помощниками проводят в муниципальных районах разъяснительную работу с населением и аграриями о недопустимости травяных палов, объясняют наносимый такими действиями невосполнимый урон природным системам.

По мнению природоохранителей, главный заградительный барьер на пути огня могут и должны поставить муниципальные власти совместно с краевым министерством сельского хозяйства, проводя с фермерами и животноводами серьезную разъяснительную работу, привлекая поджигателей к административной ответственности, лишая важнейших государственных субсидий. Кроме того, для борьбы с пожарами минприроды края продолжило эффективную практику публикования «черного списка» аграриев, допустивших на своих землях разгул огня и, как следствие, уничтожение лесных насаждений и объектов животного мира, то есть обед-нение окружающей среды.

Озеленение

Немаловажную роль в сохранении уникальности Ставрополья играют лесовосстановительные работы. Необходимо отметить, что наш край в отличие от других регионов не может похвастаться необъятными лесными массивами. Леса края занимают лишь 1,6 процента территории (при среднем показателе по России 45 процентов) и полностью отнесены к категории защитных, что подчеркивает их ключевую роль в поддержании экологического баланса. Именно по этой причине вклад лесоводов в дело сохранения и приумножения зеленых богатств степного Ставрополья поистине неоценим.

Отдельно следует остановиться на сохранности полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Эти искусственно созданные насаждения наряду с защитой почвы от водной и ветровой эрозии имеют в Ставропольском крае немаловажное значение как ресурс стабилизации экосистемы. Площадь этих насаждений в крае, по данным инвентаризации 2003-2004 годов, составляет 134 тысячи гектаров. Однако они постоянно подвержены пожарам, повреждениям гербицидами, самовольным рубкам. Рубки лесополос на дрова для отопления кошар и ферм в последнее время увеличились. Специалисты министерства и подведомственных учреждений даже при отсутствии необходимых полномочий стараются все случаи поджогов и рубок расследовать, но законодательная база недостаточна, чтобы строго наказать виновных. Законодательством определено, что распоряжаются полезащитными лесными насаждениями органы местного самоуправления, поскольку они находятся на землях сельхозназначения в государственной неразграниченной собственности. Однако ответственность за уничтожение или повреждение лесных полос законодательством не предусмотрена. Тем не менее принимаются все возможные меры по выявлению и пресечению противоправных действий. В первом полугодии нынешнего года в результате осуществления контрольно-надзорных мероприятий выявлено 203 случая нарушений лесного законодательства. Наложено административных штрафов на сумму 116 тыс. рублей. Количество выявленных нарушений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 30 процентов.

Кроме того, ежегодно лесной службой Ставрополья создается около 400 га защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения и 500 га лесных культур в лесном фонде. К примеру, в рамках ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» прошел День посадки леса. К краевым лесхозам и лесничествам подключились сотрудники муниципальных администраций, работники предприятий и организаций, учащие-ся школ, активисты школьных лесничеств и добровольцы. Благодаря совместной работе лесоводов и активистов удалось высадить более 26 тысяч саженцев и сеянцев деревьев и кустарников различных пород: березы, сосны, ели, липы, белой акации, черешчатого и красного дуба, ясеня, каштана, клена, самшита, золотистой смородины, можжевельника, туи. Основная доля лесопосадок приходится на территории лесничеств курортного региона Кавказских Минеральных Вод и восточной части края. В Нефтекумском районе лесоводы высадили джузгун. Этот кустарник обладает исключительной жизнестойкостью в засушливых условиях и является превосходным закрепителем песчаных земель.

Кроме того, в рамках общероссийской акции «Живи, лес» произведена посадка и дополнение лесных культур на площади 14 гектаров; в городских и сельских парках, скверах и аллеях посажено более 600 деревьев различных пород; на территориях школ и детских садов – 200 деревьев, на улицах городов и поселков – 1700 деревьев. В ней приняли участие более тысячи человек. К акции также присоединились муниципалитеты. Так, ряд муниципальных районов предоставил лесхозам и лесничествам неиспользуемые земли под лесопосадки. К примеру, Петровский район выделил для данных работ 1000 гектаров муниципальной земли, а в Ставрополе за счет мэрии посажено восемь тысяч саженцев различных пород.

Экологическое просвещение

Система экологического образования в крае развивается по пяти уровням: подготовительный (дошкольное экологическое воспитание); общеобразовательный (экологическая подготовка в начальной и средней школе); экологическая подготовка в неспециализированных колледжах, техникумах, вузах; поствузовский (повышение квалификации и переподготовка руководящих и педагогических кадров).

Многообразные формы экологического образования и воспитания реализуются учреждениями дополнительного образования детей. Это восемь станций юных натуралистов, четыре эколого-биологических центра, один центр экологического воспитания, дворцы, центры и дома детского творчества. Они являются опорными образовательными учреждениями, осуществляющими сетевое взаимодействие муниципальных и краевых образовательных учреждений в системе дополнительного образования и воспитания детей; обеспечивают участие детей в мероприятиях краевого и федерального уровней; реализуют функции организационно-методических центров для образовательных учреждений всех типов и видов; организуют работу с одаренными детьми, участвуют в реализации молодежной политики, способствуют развитию «замещающей педагогики» в деятельности по предупреждению негативных социальных явлений в детской и молодежной среде. Координатором этой работы является ГОУ ДОД «Краевой центр экологии, туризма и краеведения». Кроме того, в крае повсеместно возрождаются школьные лесничества. В этом отношении в лучшую сторону выделяется ГКУ «Ставропольское лесничество», на базе которого созданы школьные лесничества в Ставрополе, селах Татарка, Дубовка и Сенгилеевском Шпаковского района. В них сейчас занимается около сотни мальчишек и девчонок

- Прежде всего школьное лесничество – это объединение ребят, увлеченных единым делом – изучением природы, выращиванием и посадкой лесных растений, охраной лесных участков, оказанием помощи лесничествам в охране и благоустройстве леса, – считает сотрудник Ставропольского лесничества Юлия Кабанова. – Это также и способ приобретения знаний по биологии, географии, экологии и многим другим наукам. Кто знает, может быть, именно работа в школьных лесничествах поможет ребятам выбрать дальнейший жизненный путь. Вся работа школьного лесничества организуется на принципе соревновательности и добровольности работы ее участников по интересам, поощрении лучших. Сейчас школьниками проводится большая работа по сбору семян древесных и кустарниковых пород, изготовлению и установке противопожарных аншлагов. Ребята участвуют в очистке леса от захламления. ГКУ «Ставропольское лесничество» совместно со школьными лесничествами принимает участие в акциях «Чистый лес». Ежегодно проводятся акции «Птичий дом», «Кормушка». Большую помощь оказывают школьники лесничеству в изготовлении и развешивании гнездовий, кормушек для птиц. Ежегодно ГКУ «Ставропольское лесничество» оказывает помощь ребятам из школьных лесничеств в подготовке к участию в районных и краевых конкурсах юных лесоводов. Особое внимание уделяется практическим навыкам. Школьники совместно со специалистами лесничества участвуют в сборе лесных семян и дальнейшем посеве во временных питомниках на территории школ. Планируются создание и уход за питомниками, выращивание сеянцев лесных деревьев, посадка и уход за лесными культурами в лесном фонде. Проводится агитационная работа среди населения. Ребята самостоятельно изготавливают и устанавливают в лесу предупредительные аншлаги по противопожарной тематике, санитарной безопасности и предотвращению незаконных рубок деревьев хвойных пород в предновогодний период; распространяют листовки…

Стимулирует детей и подростков краевой смотр-конкурс школьных лесничеств. В нынешнем году отчеты о своей деятельности направили 11 школьных лесничеств из Арзгирского, Благодарненского, Буденновского, Георгиевского, Ипатовского, Кировского, Курского, Шпаковского районов, а также Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска. По итогам смотра третье место присуждено школьному лесничеству «Тополек» (МБОУ «Станция юных натуралистов» города Невинномысска), школьному лесничеству МКОУ СОШ № 12 села Татарка Шпаковского района, лесничеству «Юный лесник» ГБОУ ДОД «Краевой центр экологии, туризма и краеведения» и лесничеству МОУ СОШ № 1 ст. Курской Курского района. Второе место поделили школьное лесничество «Зеленогорье» МКОУ ДОД «Станция юных натуралистов» города Пятигорска и лесничество МКОУ СОШ № 5 села Новоромановского Арзгирского района. Безусловным победителем в номинации «Лучшее школьное лесничество 2012 года» стало лесничество «Росток» при ГКУ «Дивенское лесничество» и МКУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» Ипатовского района. Лесничество «Росток», созданное 18 лет назад на базе станции юных натуралистов города Ипатово, и сейчас объединяет вокруг дела охраны природы многих талантливых и пытливых ребят. За школьным лесничеством закреплен лесной участок площадью 1 гектар в Дивенском лесничестве. На подведомственной школьникам территории растут обыкновенная и крымская сосны, черешчатый дуб, остролистый клен. Ребята сажают деревья, осуществляют за ними уход, развешивают скворечники, проводят различные экологические акции и исследования по лесной тематике, а итоги своей практической деятельности не раз представляли на краевых и федеральных конкурсах. Кроме работы на вверенном лесном участке школьники ведут активную просветительскую деятельность – уже более 9 лет благодаря юным лесоводам в зеленой зоне города Ипатово существует эколого-историческая тропа, по которой ребята с удовольствием проводят экскурсии для горожан.

Наши юннаты показывают отличные результаты и на международном уровне. Так, с 11 по 15 сентября в Москве проходил IX Международный юниорский лесной конкурс. В нем приняли участие 142 подростка из 35 стран мира. Впервые в этом году в Международном юниорском лесном конкурсе приняли участие представители США и Индии. Россию представляли пять конкурсантов, в том числе учащийся МБОУ СОШ № 23 села Новозаведенного Георгиевского района Сергей Кандыбин, ставший ранее победителем IX Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» в номинации «Экология лесных животных», прошедшего в Казани.

На конкурс было представлено 52 научных доклада широкой тематики. Сергей Кандыбин выступил с проектом по теме «Оценка заселенности лесного биоценоза непарным шелкопрядом на территории ГКУ «Георгиевское лесничество». В итоге наш земляк занял третье место, разделив его с Барнетт Эмили Кристин и Майерс Тайлер Дилан из США.

Разгрести мусорные горы

По-прежнему настоящим бичом для лесов остается проблема их захламления бытовым мусором, который оставляют в зеленых массивах не только отдыхающие граждане, но и недобросовестные предприятия, которые в целях экономии не желают цивилизованным способом утилизировать отходы на специальных полигонах. Благодаря кропотливой ежедневной работе лесников и поддержке экологических активистов-общественников несанкционированные свалки в лесном фонде ликвидируются, однако экологическая культура и ответственность граждан все еще оставляют желать лучшего.

К сожалению, на территории края практически нет документально оформленных в соответствии с действующим законодательством полигонов твердых бытовых отходов. ТБО размещаются на временных площадках. Однако даже на них не соблюдаются экологические требования и установленные правила при эксплуатации: поступающий мусор не уплотняется и не пересыпается грунтом, отсутствуют переносные сетчатые ограждения, отходы зачастую складируются за пределами площадок. Кроме того, очистка территории, прилегающей к площадке для временного хранения мусора, не проводится.

В большинстве муниципальных образований сбор и вывоз мусора и бытовых отходов осуществляются неспециализированной техникой, находящейся на балансе муниципального образования, либо с привлечением техники сельхозпредприятий за договорную плату. Однако не всегда эта работа проводится эффективно, и охват планово-регулярной очистки в большинстве муниципальных образований не превышает 35-40 процентов. Одной из острых проблем является сброс жидких стоков неканализованного жилого фонда. Ввод внутреннего водопровода в жилые дома осуществляется при отсутствии централизованных систем канализации, а отвод сточных вод предусматривается в выгребные ямы, устройство которых зачастую не соответствует требованиям. Особую тревогу, например, в Ставрополе вызывает ситуация на улице Роз (сброс в реку Грушевую, которая впадает в Сенгилеевское водохранилище), улице Сочинской (сброс в реку Ташлу), улице Кристальной (сброс в реку Члу).

Вышеуказанные нарушения законодательства об охране окружающей среды выявлялись как при проведении министерством плановых проверок, так и в рамках мероприятий правительства Ставропольского края по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития муниципального образования, осуществлению контроля за исполнением переданных им отдельных государственных полномочий. К административной ответственности привлечено более ста должностных лиц. В селе Рождественском Изобильненского района за нарушения законодательства по решению суда на 90 суток приостановлена деятельность по приему отходов на площадку временного размещения. В целях улучшения взаимодействия с органами муниципальной власти в части предотвращения и недопущения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды сотрудниками министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК проводятся семинары и совещания с должностными лицами администраций муниципалитетов.

Завершена разработка генеральных схем очистки территорий населенных пунктов для всех муниципальных образований края, которые легли в основу проекта «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края». Разработан отдельный проект «Концепции обращения с отходами производства и потребления особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод в границах Ставропольского края на период до 2018 года». Постановлением правительства края образована и работает межведомственная комиссия по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами.

К числу проблемных территорий по сбору ТБО можно отнести Ставрополь, где отсутствует специализированный полигон для размещения бытовых, малоопасных промышленных и строительных отходов, соответствующий требованиям действующего санитарного законодательства. Существующий городской полигон ООО «Полигон Яр» исчерпал свой ресурс и оказывает крайне неблагоприятное экологическое воздействие на жителей и окружающую среду. Применяемые к руководству ООО «Полигон Яр» административные (штрафные) санкции и судебные иски не приводят к улучшению санитарного состояния. Исправить ситуацию поможет введение в эксплуатацию нового сортировочного центра ТБО в Шпаковском районе.

В целом по краю санитарная очистка организована в 180 населенных пунктах. В Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Благодарненском, Туркменском, Курском районах – только в районных центрах. В отличие от Георгиевского, Минераловодского, Кировского районов, где от 60 до 80 процентов населенных пунктов охвачены санитарной очисткой. В Предгорном районе пущен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс, закуплено оборудование по утилизации ртутьсодержащих отходов и подготовлена документация по организации переработки биологических, резинотехнических отходов и пластмассы. На территории Грачевского района построено предприятие по переработке медицинских и биологических отходов для Ставрополя и прилегающих территорий. В разной степени готовности находятся проекты на строительство современных полигонов для Арзгирского, Андроповского, Буденновского, Невинномысского, Новоалександровского, Петровского и Ставропольского зональных центров по утилизации отходов. В Пятигорске с 1987 года эксплуатируется теплоэнергетический комплекс проектной мощностью 272,2 тыс. тонн перерабатываемого мусора в год. Фактическая производительность завода – 155,0 тыс. тонн в год. Завод принимает и перерабатывает ТБО из городов и районов региона Кавказских Минеральных Вод. В результате сжигания мусора на ПТЭКе образуется 25 тонн шлакозолы на каждые 100 тонн сжигаемого мусора. Образующаяся шлакозола вывозится на полигон ТБО «Арго» в Предгорном районе. В Невинномысске находится единственная в крае установка по обезвреживанию ртутьсодержащих люминесцентных ламп УРС-2М, эксплуатируемая ООО «Эколог» с 1996 года. Производительность установки – до 250 тысяч перерабатываемых ламп в год. Фактически за прошлый год было утилизировано только 40,5 тыс. люминесцентных ламп, переработано и утилизировано 28 кг ртути. Ежегодно на территории края организуются и проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов.

Рай для животных

Одним из самых эффективных способов охраны окружающей среды, сохранения животного мира являются питомники и заказники, где дикие звери чувствуют себя в безопасности. Для этого на Ставрополье создана и функционирует сеть особо охраняемых природных территорий краевого значения (ООПТ).

Она состоит из 46 государственных природных заказников и 66 памятников природы общей площадью 107 тыс. гектаров. Из-за угрозы утраты естественных природных комплексов принимаются меры по дальнейшему расширению сети ООПТ и увеличению площади охраняемых территорий краевого значения до 335 тыс. гектаров, что способствует сохранению и приумножению видового многообразия животного и растительного мира. Ставропольские лесничие совместно с егерями успешно противодействуют лесным и ландшафтным пожарам. Хранители природы также борются с браконьерством и незаконной вырубкой лесов. Много хлопот доставляют «дикие» туристы, которые губят редкие виды растений, занесенных в Красную книгу Ставрополья, а костры пикников зачастую становятся причиной лесных пожаров. Решить эту проблему одними только запретительными и карательными мерами не удастся, и потому при содействии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в крае развивается такое направление активного отдыха, как экологический туризм.

Потребность в экологическом туризме актуальна и очевидна, и общая задача государства, культуры, науки, инвесторов и туристических операторов заключается в том, чтобы сделать его качественным и доступным без причинения ущерба природе. На территории края, занимающего фактически второе место по биоразно-образию в стране, нет ни заповедника, ни национального парка. В связи с этим вся нагрузка, связанная с экологическим туризмом, ложится на краевые особо охраняемые природные территории – заказники и памятники природы. Несмотря на равный статус наших природных памятников и заказников, очевидно, что антропогенная нагрузка распределена среди них крайне неравномерно. Например, количество туристов и массовых мероприятий в Бештаугорском заказнике и на памятниках природы, расположенных на его территории, значительно превышает аналогичные показатели на территории Александровского заказника, имеющего большую площадь и не менее интересные природные объекты.

Чтобы сколько-нибудь оценить количество туристов, посещающих ООПТ, необходимо установить контроль за соблюдением режима особой охраны при нахождении на территории. Этой цели и служит работа по проектированию экотроп, проводимая министерством и дирекцией ООПТ с 2010 года. При проектировании троп также рассчитывается возможная допустимая нагрузка, то есть количество посещений в зависимости от времени года, что является основной мерой обеспечения самовосстановления природной среды. При проведении экотуров обязательным условием должно стать информационное обеспечение: буклеты, карты, основные сведения о природных объектах, правила поведения на конкретной ООПТ, исторические сведения и т. п.

В настоящее время основная часть массовых мероприятий проводится при наличии согласования минприроды и под контролем ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края», а несанкционированные мероприятия пресекаются егерями и инспекторами по охране природы. Есть случаи, когда за нарушение режима даже при проведении туристических мероприятий налагался штраф на их организаторов или участников. И в дальнейшем минприроды намерено ужесточать контроль за соблюдением режима ООПТ и пресекать не совместимые с режимом массовые мероприятия.

Чтобы нормативно закрепить саму возможность осуществления экологического познавательного туризма, минприроды проводит работу по приведению нормативной правовой базы в области функционирования ООПТ в полное соответствие с законодательством России и Ставропольского края. В настоящее время такая работа проведена по десяти заказникам. В девяти из них предусмотрена возможность рекреационной деятельности в специальных местах. Это такие, как «Маныч-Гудило», «Вишневая поляна», «Кравцово озеро», «Ставропольский чернозем», «Удачный», «Сафонова дача», «Сотниковский», «Стрижамент», «Кумагорский». Исключением является заказник «Приозерный», где введен полный запрет на осуществление рекреационной деятельности. В текущем году будут оформлены юридические документы еще по пяти заказникам.

Отдельный вопрос – оказание платных услуг в особо охраняемых природных территориях. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства» ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона. Пребывание граждан по каким-либо разрешениям на территориях заказников и памятников природы законом не предусматривается. Взимание платы за посещение ООПТ не предусматривается. Тем не менее для поддержания этой территории в надлежащем санитарном состоянии и увеличения штата егерей, обеспечивающих охранный режим, ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» имеет право разработать и утвердить перечень платных услуг, оказываемых при осуществлении экологического познавательного туризма.

Поскольку экотуризм, как и любая сфера деятельности, требует профессионального подхода, здесь необходимо учитывать требования действующего природоохранного и земельного законодательства, вопросы безопасности, гибкую ценовую политику и, несомненно, обеспечение данной отрасли профессиональными гидами. Таким образом, экологический туризм в крае необходимо развивать, ведь, чтобы укреплять экологическую культуру и ответственность, граждан необходимо в первую очередь просвещать. А популяризация работы особо охраняемых природных территорий, на базе которых сегодня, как правило, и осуществляется экологический туризм, обладает колоссальным потенциалом и нацелена на решение просветительских задач, чтобы сделать из простых созерцателей природы ее активных сторонников и защитников.