Глава УФАС Ставрополья Сергей Никитин: Картельный сговор будет караться

Имеется ввиду внесение изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты. Прежде всего, третий антимонопольный пакет будет способствовать развитию конкуренции на товарных рынках и более эффективному пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, а также минимизации правовых рисков бизнеса, подчеркнул Сергей Никитин.

Новые правила призваны расширить полномочия государства для борьбы с монополиями, дать дополнительные полномочия ФАС и ужесточить санкции в отношении недобросовестных участников рынка. Уточнены критерии определения монопольно высокой цены, в частности, на нефтепродукты. Теперь при формировании ценовой политики на этом рынке во внимание будут браться результаты биржевых торгов. На смену «методу себестоимости» придет «метод сопоставимых рынков». Впервые в законодательстве появилось определение картеля, под которым будет пониматься незаконное соглашение между конкурентами на рынке. Участие в картельном сговоре будет караться серьезным штрафом.

Более жесткие правила устанавливаются и в случае манипулирования цен, особенно на рынке энергообеспечения. Большое количество нововведений касается прозрачности, открытости, связанной с использованием государственных ресурсов, выделением лесных, земельных, водных участков. Теперь, пояснил Сергей Никитин, предоставление преференций для субъектов малого и среднего бизнеса будет осуществляться исключительно на конкурсной основе. Недопустимым является предоставление преференций, льготных ставок по аренде, прямых субсидий из бюджета какой-то отдельной коммерческой компании, работающей на рынке, в то время как ее конкуренты не получают ничего. В третьем антимонопольном пакете вводится механизм открытой продажи государственного имущества.

Пакет также расширяет полномочия ФАС, в частности, ведомство сможет выдавать предписания об отмене протоколов или аннулировании торгов по продаже госимущества. В то же время новое законодательство более демократично. Сотрудники краевого управления ФАС могут предварительно предупредить предприятия и организации о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, попытаться решить проблему мирным путем. Например, в случае завышения расценок на проведение газа, установление приборов учета. Как показывает практика, нарушений в этой сфере в последнее время - пруд пруди. ФАС возбуждает большое количество дел по злоупотреблению доминирующим положением на рынке, из них добрая половина – это отказ от заключения договора. В случае возникновения такой ситуации антимонопольщики могут послать компании предостережение о недопустимости таких действий. Дальше организация решает сама: или в течение десяти дней исправляет ситуацию, или ФАС может возбудить в отношении нее антимонопольное дело.

В то же время третий антимонопольный пакет ужесточает порядок работы для самих антимонопольщиков. Например, для того чтобы рассмотреть жалобу от хозяйствующего субъекта по поводу выставления того или иного имущества на торги, теперь антимонопольному органу отводится семь рабочих дней. А раньше на это отводился месячный срок. Кроме того, у каждого участника торгов теперь появилась возможность в течение десяти дней с момента подписания рабочего протокола обжаловать принятое по делу антимонопольщиками решение