Первым в стране регионом, где снята проблема контроля над осуществляемой на основании патента трудовой деятельностью иностранцев, стало Ставрополье.

Мигранты

Мигранты

© Фото: Александр ЦВИГУН

Совместными усилиями территориальных управлений ФМС и ФНС России разработан и уже внедрен в практику не имевший ранее аналогов механизм информационного взаимодействия, который не оставляет мигрантам ни малейшего шанса безнаказанно нарушать установленные для них правила работы по патенту.

Как уже сообщала «Ставропольская правда», с июля 2010 года не только разрешение на работу является документом, подтверждающим право мигрантов на трудовую деятельность в России, – вместо разрешения иностранцы могут получить патент. Правда, работать мигрант с патентом вправе лишь в сфере, не связанной с предпринимательством, то есть у «частника», и лишь в том случае, если он вовремя платит налог, продляя таким образом срок действия патента. Но что характерно, предъявлять сотрудникам миграционной службы в течение года квитанции об оплате налога иностранец при этом не обязан. Иными словами, возникала провоцирующая правонарушения ситуация: заплатил при получении патента налог за месяц, а дальше хоть трава не расти: документ-то на руках!

– Разумеется, мы бы такие правонарушения безнаказанными не оставили в любом случае, на то и оперативно-профилактические мероприятия регулярно проводятся, – рассказывает заместитель начальника УФМС России по Ставропольскому краю Казбек Эдиев. – Но наказать – это одно, а исключить саму возможность обойти закон – совсем другое. Потому и был разработан не имевший ранее аналогов механизм контроля. Суть которого, если коротко, в следующем.

Согласно достигнутой с Управлением налоговой службы РФ по Ставропольскому краю договоренности налоговики предоставляют в региональное УФМС дважды в месяц сведения о суммах и датах уплаты получившими патент иностранными работниками налога на доходы физических лиц. Причем информацией о том, чей патент действителен, а чей утратил силу из-за несвоевременной уплаты, располагают и территориальные подразделения УФМС – на основе специально разработанного программного обеспечения создана доступная для них электронная база данных по трудовой деятельности на основании патента. Что на практике означает: тот, кто в срок платит налог, не важно, раз в месяц или раз в три месяца, может даже и квитанции не хранить – в течение года проверять его не будут. А тот, кто не платит, лишается не только права работать в России, но и права находиться в стране, если истекли установленные для граждан бывших союзных республик 90 дней разрешенного их пребывания в России.

Все просто? На первый взгляд, да. Но такой механизм контроля не случайно нигде до сих пор в России не использовался. Речь-то идет о конфиденциальной информации, передача которой – нарушение Закона «О персональных данных». Правда, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 закона, гласящей: субъект персональных данных вправе принять решение о предоставлении своих данных. И именно эта норма позволила разработать и утвердить совместным приказом УФМС и УФНС по Ставропольскому краю Временный порядок предоставления сведений из расчетных документов по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами в виде фиксированного платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. Причем ключевой момент тут – письменное согласие иностранца на предоставление налоговиками в УФМС сведений об уплате налога.

– Если человек не согласен, это его право, – говорит Казбек Эдиев. – Мы объясняем ситуацию, а соглашаться или нет, каждый решает сам. Но, как показывает практика, мигранты не видят причин не давать согласие, ни одного случая еще не было.

И речь идет не только о практике, наработанной в крае. Опытом взаимодействия с налоговиками сотрудники УФМС по СК поделились со всеми регионами СКФО, предоставив в том числе типовые формы необходимых документов, и проблем ни у кого из их коллег в соседних республиках тоже не возникло. А вот плюсы очевидны. С одной стороны, запущен надежный механизм профилактики правонарушений. Что особенно важно, если учесть: за первые три месяца действия внесенных в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» поправок миграционной службой края выдано уже 283 патента, а в будущем году ожидается рост их числа в разы. С другой, здесь и прямой финансовый интерес региона налицо. С июля общая сумма выплаченного получившими патент иностранцами налога составила около одного миллиона рублей! Причем вся сумма пошла в доход краевого бюджета, тогда как наложенные в виде санкций за нарушение миграционного законодательства штрафы распределяются в долях между бюджетами разных уровней. Не стоит также забывать, что и сами трудовые мигранты в выигрыше: в срок уплаченный налог в размере 1000 рублей в месяц – это невысокая для них цена за возможность легально жить и работать на российской земле.

Александр САБУРОВ

Усилиями двух служб / Газета «Ставропольская правда» / 29 октября 2010 г.