ГОК-шоу на песке

Чьи вы, хлопцы, будете?

Наблюдающих за этой историей поразил ряд удивительных фактов. Вопреки ожиданиям, богатые инвесторы не выстроились в очередь на получение лакомого куска (запасы месторождения таковы, что стричь с него купоны можно 200 лет!) Собственно, и очереди вообще не было: заявку на участие в конкурсе, который проходил в Ставрополе, подала лишь мелкая ессентукская фирма ООО «Техноцентр», специализирующаяся на геологических исследованиях. Эта фирма со смешным уставным капиталом в 8.400 рублей и получила четыре года назад лицензию на право пользования недрами. То есть победила на фоне полного отсутствия соперников, и такая возможность заранее была оговорена условиями конкурса, что наводит на невеселые размышления.

Не буду ни на кого переводить стрелки, а просто расскажу одну историю, из которой каждый вправе сделать свои выводы. В общем, жил да был горный инженер Олег Ермаков – хороший специалист, имевший солидный опыт работы в золоторудной промышленности, в частности, на Колыме. Переехав на Ставрополье, он зарегистрировал в 2000 году в Ессентуках свою фирму «Техноцентр», которая в дальнейшем стала выполнять кое-какую работу для «Итеры» – между прочим, известной компании с многомиллиардным (разумеется, в валюте) оборотом, положившей глаз на минерально-сырьевую базу Юга России. И, в частности, на Бешпагирское титаноциркониевое месторождение, которое было выявлено еще в шестидесятых годах прошлого века, но в силу разных причин законсервировано. Титан и цирконий относятся к группе редкоземельных металлов, незаменимых, например, в авиа- и кораблестроении, в электронной промышленности. Нужды СССР в этих материалах обеспечивали Украина и Казахстан, а когда союз нерушимый все-таки развалился, проблема встала в полный рост. И в июне 2001 года появляется любопытное письмо, адресованное председателем совета директоров «Итера Холдинг» И. Макаровым губернатору нашего края А. Черногорову. До принятия постановления Министерства природных ресурсов РФ о конкурсе оставалось целых шесть месяцев, но Макаров уже информирует губернатора о предстоящем событии. «Компания «Итера», - пишет он, - подтверждает свою заинтересованность в разработке указанного месторождения… Интересы компании в конкурсе будет представлять ООО «Техноцентр»… В случае победы в конкурсе наша компания по мере освоения месторождения Бешпагир готова принять участие в реализации инвестиционных проектов, предлагаемых правительством Ставропольского края».

Конкуренты «Итеры» (например, «Норильский никель») узнали о конкурсе, когда поезд уже ушел. Ну покусали локти, ну позавидовали… Но в конечном итоге сами виноваты: хочешь жирный кусок – имей хорошую «разведку» и крепкие связи, в т.ч. в регионах. А что касается письма Макарова, то вряд ли оно нуждается в комментарии.

Мавр сделал свое дело…

Хозяином ООО «Техноцентр» О. Ермаков перестал быть незадолго до конкурса. В награду за оказанные услуги (по просьбе москвичей он успешно справился с анализом «бешпагирской темы») его фирма была принята в дружную семью «Итеры». При этом самому Ермакову в «Техноцентре» была определена 10-процентная доля в уставном капитале, а 90 процентов получило ООО «Ларс-Оптим» – предприятие, входящее в «Итеру».

А генеральным директором ООО «Ларс-Оптим» был непростой человек - В. Серов, бывший вице-премьер в правительстве В. Черномырдина. Он же «по совместительству» и был назначен председателем совета директоров «Техноцентра», дабы придать вес бешпагирскому проекту. Деньги у этой нищей фирмы, получившей лицензию на освоение месторождения, понятное дело, отсутствовали, поэтому доллары ей подкинула компания «Itera International Energy L.L.C.» (структура холдинга «Итера» по перемещению финансовых потоков), базирующаяся на теплом острове Кипр. Впрочем, подкинула - не точное выражение: она дала взаймы «Техноцентру» 2,5 млн. долларов на два года, заключив соответствующий договор. Зачем нужны были все эти китайские церемонии - мы, возможно, никогда не узнаем. Не исключено, что Макаров рассуждал так: если случится какой-нибудь «косяк» или проект вообще провалится, то лучше пожертвовать местной фирмой (к ней будут все претензии), чем зазря трепать славное имя «Итеры»...

Получив деньги, генеральный директор «Техноцентра» Ермаков начал интенсивно их «закапывать» в геолого-разведочные работы и бурение скважин на лицензионной площади в 174 квадратных километра. Предварительные анализы показали, что «Итера» сделала правильную ставку: горно-обогатительный комбинат, когда его построят, будет купаться в деньгах, и впереди у комбината вековая (!) перспектива. Вопрос лишь в том, когда его построят, и построят ли вообще.

Следует признать, что «Техноцентр» не выполнил своего обещания, зафиксированного в конкурсной заявке, о начале промышленной разработки месторождения в IV квартале 2003 года. Потом Ермаков в беседе со мной назвал новый срок - конец 2004 года - «не срослось». Затем заместитель гендиректора А. Марков на весь край озвучил очередную дату: «Мы планируем начать строительство комбината в конце 2005 года».

- Марков много говорил, языком болтал, потому больше и не работает, - сказал мне недавно новый гендиректор «Техноцентра» А. Забирко, когда я спросил у него, отчего «прогнозы» не сбываются.

Ермаков ушел еще раньше Маркова. Может быть, потому, что не сумел убедить грачевцев, что ГОК - их счастье. Геолог уехал вроде бы в свой любимый Магадан. Как говорится, мавр сделал свое дело...

И будет вам счастье!

Почему же затормозился бешпагирский проект? Кто-то говорит, что «Итера» на определенном этапе потеряла к нему интерес, финансирование застопорилось, и поэтому менеджерам «Техноцентра» приходилось в большей степени оперировать обещаниями будущих благ, среди которых высокооплачиваемая работа на ГОКе (туда «записывают» уже несколько лет), объекты инфраструктуры (газ, телефон, дороги и т. д.), учеба детей селян, строительство спортивных и культурных центров. Всего и не упомнишь...

Реально же за те четыре года, что фирма гостит на грачевской земле, на социальное развитие района перечислено менее 7 млн. рублей. Но это - обязательные выплаты, строго оговоренные условиями лицензионного соглашения. А если говорить о том, что народу дадено с «барского плеча» в качестве добровольной, благотворительной помощи, то заплакать можно - 710 тыс. рубликов - на целых четыре муниципальных образования. (Все скрупулезно подсчитано, вплоть до 5 тыс. на новогоднюю елку и 3 тыс. на футбольный клуб). Такое впечатление, что к грачевцам пришел ларечник дядя Ваня, а не крупнейшая российская компания, ворочающая миллиардами долларов.

В этой связи, наверное, справедливы претензии депутата Государственной Думы Ставропольского края Александра Кузьмина, высказанные 5 апреля этого года на сходе граждан села Красного, на землях которого «Итера» планирует строить ГОК (в избирательный округ А. Кузьмина входит Грачевский район):

- В советские времена запретили строить этот горно-обогатительный комбинат, потому что поняли, есть проблема экологии: жизни людей могут быть подвергнуты опасности. Должна быть государственная экологическая экспертиза. Ее нет. «Итера» пришла на нашу землю и хочет работать здесь, обещая разные блага завтра. Но пусть сделает хоть что-нибудь сегодня, хотя бы спортплощадку. Люди, собственники земли, должны сказать, нужен им этот проект или нет. Не власть, а простые граждане. Если «да», то землю нужно продавать по рыночной стоимости, самим назначать цену…

Депутат А. Кузьмин чуть ли не единственный представитель краевой власти, публично ставящий под сомнение целесообразность «золотого проекта». Другие предпочитают либо молчать, либо громко пиарить эту затею, дабы никто не заподозрил их в непатриотизме. Особенно после того, как свое положительное заключение высказал губернатор А. Черногоров, который в ноябре прошлого года встречался с председателем правления ООО «НГК «Итера» В. Отчерцевым, доставившим в Ставрополь очередной пакет обещаний. По словам господина Отчерцева, объем инвестиций в титаноциркониевый проект составит 45 млн. долларов, а налоговые отчисления в бюджеты всех уровней - 4-4,5 млн. долларов в год, на горно-обогатительном комбинате и карьере будут работать 1500 человек. Причем если изначально «Итера» планировала лишь производство концентратов, то сейчас рассматривается вопрос о выпуске ферросплавов.

Визит Отчерцева, как можно предположить, был связан с тем, что тянуть с проектом дальше уже нельзя. Одно дело конкурсная заявка с наполеоновским обещанием построить ГОК в 2003 году и последующие несбывшиеся посулы менеджеров «Техноцентра», и совсем другое – жесткое условие устроителей конкурса, зафиксированное документально, требующее во II квартале 2006 г. защитить цифры запасов титаноциркониевых песков в госкомиссии. А впереди еще предпроектные работы, обоснование инвестиций, экологическая экспертиза… Эта «бумажная работа», по словам Отчерцева, займет около года.

Гектары конфликтов

Конечно, чиновники краевого и районного уровня в меру сил и способностей помогают «Итере» в достижении цели. Но главная проблема, с которой столкнулась компания изначально и которую до сих пор не может «разрулить», - это земля. Если бы все эти тысячи гектаров сельхозугодий, под которыми находится вожделенный клад «Итеры», принадлежали государству, то вопрос давно был бы закрыт. Но значительная доля этих земель – собственность жителей Бешпагира, Красного, Спицевки, Старомарьевки и ряда хуторов. И далеко не все в восторге от того, чтобы завтра получить под боком экологически опасный объект. Те, кто «за» и «против», разделились примерно поровну. Первые жаждут продать свои паи, рассчитывая получить от «Итеры» деньги чуть ли не на покупку поместья на Рублево-Успенском шоссе, вторые создают протестные комитеты и пишут жалобы во всевозможные инстанции.

- Землю нельзя «Техноцентру» доверять, - говорит «протестная» активистка из села Красное Таисия Иванова, - даже если они дадут хорошие деньги. Жизнь дороже. На нашей территории уже сейчас пыльные бури не редкость, а что будет, когда начнется разработка карьера? И Ставрополю достанется! Наше село и Бешпагир «питаются» родниковой водой, слой водоносный залегает на небольшой глубине. Поэтому велика опасность, что вода либо исчезнет, либо ее так загадят – скотина пить не будет.

Кстати, версия опасности проекта в народе весьма устойчива, несмотря на все усилия «Техноцентра», принимаемые, дабы убедить народ в безвредности рудных песков для здоровья. Но «хорошие» заключения местных специалистов веры у населения не вызывают. Зато есть факты, подтвержденные печальной медицинской статистикой: в Грачевском районе именно в Бешпагире и Спицевке отмечен существенный рост раковых заболеваний и поражений центральной нервной системы. В этих же селах наибольший рост врожденных аномалий у детей (за пять лет – в 2,6 раза).

Настораживают людей и многочисленные негативные факты, когда разработчики недр после себя оставляют не города-сады, а кучу экологических проблем. Впрочем, за примером бешпагирцам далеко ходить не надо: недалеко от их села, возле озера Соленое, находится позабытый-позаброшенный опытный карьер. У воды, как египетские пирамиды, возвышаются горы вывезенного песка – это «постарались» предшественники «Техноцентра», собиравшиеся строить мини-фабрику по обогащению руды. Сегодня крайних уже не найти, а земли загажены на территории 10 гектаров, карьер не рекультивирован и рождает пыльные бури, которые частично задерживает перед селом… ботанический памятник природы «Роща Сосны Крымской». Как долго жить роще?

Кстати, на все эти обстоятельства указала «Техноцентру» экспертная комиссия управления Росприроднадзора по СК. И если рассуждать с точки зрения формирования положительного имиджа, то «Техноцентр» давно должен был засыпать этот проклятый карьер, но, видимо, деньги московские хозяева не дают. Впрочем, имидж этот был серьезно подмочен еще в апреле 2004 года, когда Росприроднадзор, реагируя на жалобы жителей, оштрафовал фирму «Техноцентр» за производства работ: в частности, за отсутствие заключения государственной экологической экспертизы к основному проекту на геологическое изучение месторождения. (Между прочим, это заключение было утверждено лишь в марте 2006 года!)

На сходах граждан, которые итеровский «Техноцентр» несколько раз организовывал, дабы получить «добро» на свой проект, дело иной раз доходило чуть ли не до мордобоя. Видимо, рассудив, что с «толпой» решать такие вопросы непродуктивно, москвичи пошли к власти.

Демократия по-грачевски

Основная часть земель, под которыми сокрыт «клад», находится в коллективно-долевой собственности. Паи эти арендуют сельхозпредприятия и фермеры. А главная проблема заключается в том, что земля зарегистрирована госорганами целым массивом, под единым кадастровым номером. Начальство убедило: оформление обошлось дешевле, хотя многие сегодня понимают, что получился тот же колхоз, только в современном исполнении, то бишь «закрепощении». То есть конкретный Иванов, владелец пая в 8,3 га (это в Красном, в других хозяйствах примерно столько же), не знает, где именно находится его участок, «растворенный» в массе других. В таком виде землю – не размежеванную между пайщиками – не продашь при всем желании. Вопрос, конечно, решаемый, но требует времени и денег.

С этой проблемой прокурор Грачевского района Виктор Музыков столкнулся, когда «Техноцентр» начал бурить скважины. С тех пор – уже четыре года – и «воюет» (с переменным успехом), реагируя на жалобы граждан.

Сам же «Техноцентр» предпочитает все земельные вопросы полюбовно решать с управленцами. Существуют соответствующие договоры. Один из них, подписанный «Техноцентром» с главой администрации села Красного А. Семененко еще 15 марта 2004 г., несказанно удивил председателя совета депутатов Красного сельсовета Любовь Измалкову.

- Я лишь недавно обнаружила ссылку на этот документ, листая заключение экспертной комиссии управления Росприроднадзора по СК, - говорит Л. Измалкова. – Речь идет о договоре аренды в пользу «Техноцентра» 1400 гектаров на 25 лет. Я у Семененко спрашиваю: действительно ли заключался такой договор? Ведь муниципальная земля – это не частная. Должны были проводиться публичные слушания о том, передать эту землю фирме или нет. Этого не было…

Чем дальше – тем веселее. Шестого апреля нынешнего года в администрации Грачевского района состоялись организованные властью публичные слушания по вопросу «предварительного согласования» места размещения тока.

Цель на собрании преследовалась вроде как благая – «выслушать глас народа», однако из 200 присутствующих лишь 49 являлись владельцами земельных паев. Остальные – либо люди «случайные», либо начальники, яростно убеждавшие, что ГОК – это благо. Присутствовал даже священник, призвавший «не поддаваться пустым слухам» и к «развитию прогресса».

- Это было шоу! – говорит Л. Измалкова. – Я такого за всю свою сознательную жизнь не видела: проект решения даже не был оглашен. «Голосуем «за»… - сказал председательствующий - районный глава В. Шамаев. Вот мы, например, возмущались (т.е. жители Красного. – А.В.) и бешпагирцы кричали: «За что голосуем?!» «Голосуйте, - сказал Шамаев, - будет опубликовано в районной газете решение». «Какое решение?..» Тем не менее большинство – 116 человек – проголосовало «за». «Против» – 26. А каким был бы итог, если бы в райцентр приехали из сел все заинтересованные люди? Многие просто в неведении, как поступят с ними, что будет с землей. Мне доводилось не раз слышать от заинтересованных в проекте лиц, что ГОК все равно будет построен, поскольку это «государственная необходимость», мол, сырье-то стратегическое. Но мы видим только голый коммерческий интерес – частная фирма намерена получать хорошую прибыль.

Кстати, в протоколе слушаний, опубликованном 15 апреля в «районке», несколько раз проскальзывает термин «изъятие земель» (чтобы народ привык к неизбежному?)? и вниманию владельцев даже представлена «калькуляция» общих производственных расходов «Техноцентра» на аренду земли. То есть фирма действительно не собирается выкупать все участки. А зачем? Кадастровая стоимость одного земельного пая доходит до 250 тыс. рублей (а есть ведь еще такое понятие, как рыночная цена), между тем как аренда одного гектара – в среднем 568 рублей в год. Эту цену «Техноцентр» планирует давать владельцам. Всего за «изъятую» землю фирма намерена потратить - здесь и аренда, и рекультивация, и упущенная выгода – менее миллиона долларов. За пятнадцать лет! Речь о 724 гектарах под ГОК, линейные объекты и карьер. Эту землю, ссылаясь на положительный результат публичных слушаний, уже «предварительно согласовал» для «Техноцентра» глава администрации района В. Шамаев. Соответствующее постановление № 38 было им подписано 7 апреля сего года. Он также утвердил «акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объектов строительства ГОКа».

Втемную

Если кто-то думает, что постановление главы безобидный документ – мол, действует чиновник «предварительно», да и бог с ним, - тот крупно ошибается. В соответствии с Земельным кодексом РФ такое постановление является основанием последующего решения о предоставлении земли для строительства. Так что чиновники на публичных слушаниях не в игрушки играли.

Однако чью же все-таки конкретно землю «согласовал» для «Техноцентра» В. Шамаев? Этим вопросом живо заинтересовалась прокуратура Грачевского района.

Беседуя со мной, помощник прокурора Жанетта Карпель, проводившая проверку, сообщила, что проект муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, опубликован не был. Хотя этого требует положение, принятое райсоветом. Что же касается акта выбора участка для ГОКа, то в 724 гектара вошли земли госсобственности, фонда перераспределения, муниципальных образований, фермерских хозяйств и земли коллективно-долевые.

- Этот акт, - говорит Ж. Карпель, - согласован со всеми владельцами за исключением граждан, которым земля принадлежит на праве долевой собственности. Вместо них подписали акт руководители хозяйств-арендаторов, хотя не имели на то законного права: землей дольщики должны распоряжаться сами, принимая решение на общем собрании. Глава администрации района также не обладает полномочиями по распоряжению чужой землей. На этом основании прокуратура района направила в адрес главы протест с требованием отменить пресловутое постановление…

«Итера» планирует до конца нынешнего года покончить с «бумажной работой» и уже в 2007-м приступить к строительству. К этому времени компании так или иначе придется решить вопрос со всеми собственниками земли, среди которых, как выясняется, и правительство Ставропольского края. Пока крестьяне, с которыми вот уже четыре года начальники играют «втемную», спорят по поводу проекта, наше правительство уже давно, особо не афишируя, скупает земли на территории Бешпагира. У дольщиков выкуплено 686,3 га земли, в т.ч. 386 га уже зарегистрированы как собственность края. Часть этих земель, судя по всему, «определена» под строительство ГОКа. Кажется, это и есть обещанная губернатором помощь «Итере», что, впрочем, можно расценивать и как желание краевых властей активно «участвовать» в проекте, иметь на москвичей рычаг давления: чья земля – тот и хозяин. Или полухозяин.

Мне доводилось слышать версию, будто «протестные группы» организовывают и поддерживают конкуренты «Итеры». Не думаю. Все гораздо проще: люди хотят спокойно жить на своей земле, а если уж им навязывают такую рулетку, как ГОК, - иметь гарантии, что в случае катастрофы техногенного или экологического характера их не заставят самостоятельно расхлебывать кашу, заваренную другими.