Якорь для крестьянина

- Валерий Владимирович, как ставропольские крестьяне воспользовались предоставленной возможностью принять участие в реализации национального проекта «Развитие АПК», велик ли был интерес к нему?

- Очень велик. Люди уже не верили, что государство может обратить на село столь пристальное внимание. Я считаю, что нацпроект выполняет прежде всего идеологическую миссию, а потом уже экономическую. Он служит своего рода вдохновителем: появился маячок, указывающий терпящему бедствие кораблю спасительный курс.

Только по одному из направлений проекта – «ускоренное развитие животноводства» – мы получили заявки на 40 объектов. После рассмотрения в краевом, а затем в федеральном минсельхозах в программу включено одиннадцать проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов в десяти сельхозпред-приятиях и одном фермерском хозяйстве. Предполагается, что на эти цели будет привлечено 1,3 млрд. рублей инвестиционных восьмилетних кредитов с лимитом субсидий из федерального бюджета в сумме 75,6 млн. рублей. Среди обозначенных в проекте объектов - ООО «Надежда», где ведется реконструкция свинокомплекса на 20 тыс. голов, ООО «Гвардия» (на 80 тыс.), ООО «Комбинат Победа» (на 12 тыс.). В ООО «Приволье» возводится молочный комплекс, рассчитанный на 600 животных. Это все хозяйства из Красногвардейского района. В этом списке есть также сельхозпредприятия Шпаковского, Георгиевского, Новоалександровского, Предгорного районов.

В рамках проекта предусматривается и создание системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, призванной модернизировать инфраструктуру обслуживания потребностей фермерских и личных подсобных хозяйств. В крае уже создано шесть потребительских кооперативов, в том числе три снабженческо-сбытовых, один перерабатывающий, два кредитных.

- Как видно, план действий в рамках нацпроекта в крае определен. Что мешает сегодня его успешному выполнению?

- Система получения кредитов. Банками слишком усложнена процедура их оформления, зачастую они требуют много дополнительных бумаг. Сложна и несовершенна, я считаю, система залога - слишком высоки коэффициенты, многим предприятиям АПК они не под силу. Завышены и требования, в частности, Ставропольским филиалом «Россельхозбанка», предъявляемые к балансам кредитуемых сельхозорганизаций. Все это замедляет и сдерживает оформление займов. А для многих кредиты становятся просто недосягаемыми. В результате сельхозпредприятия после длительных хождений по инстанциям попросту отказываются от всего задуманного.

- Что уж тогда говорить о владельцах личных подсобных хозяйств, у которых по большому счету вообще нет никакой залоговой базы…

- Согласен с вами. А ведь ставка при возрождении АПК сегодня делается в том числе и на малые формы хозяйствования. Существующая филиальная сеть ОАО «Россельхозбанк» не охватывает всю территорию края, кредитование подсобных и фермерских хозяйств в рамках проекта другими банками не носит пока массового характера. Между тем по производству целого ряда продуктов питания - картофеля, овощей, молока – личные подворья и фермеры занимают лидирующие позиции.

Сложности в получении кредитов сегодня отмечаются во многих регионах страны. Министерство сельского хозяйства России приняло, я считаю, достаточно волевое решение. Теперь владельцы личных подсобных хозяйств могут рассчитывать на займы до 30 тысяч рублей под письмо – гарантию главы местной администрации.

- Спасением в данном случае могла бы стать земельная ипотека, которая только-только зарождается в нашей стране. На Ставрополье стартовали пока два пилотных проекта, а в России их всего не более десятка. К сожалению, земля не работает на крестьянина в полную силу. Складывается впечатление, что государство никак не реагирует на собственников, которые скупили колхозы и ничего не делают. Существует ли процедура контроля в данном случае и может ли, в частности, краевой минсельхоз изымать запущенные участки, передавать их более заботливым, а главное эффективным собственникам?

- Министерство сельского хозяйства по закону не наделено полномочиями по изъятию за-брошенных земель. И все же мы не остаемся в стороне от этого больного вопроса. На Ставрополье проводилась инвентаризация, в ходе которой выявлялись невостребованные доли из земель сельхозназначения, собственники которых не реализовали свое право в течение трех и более лет. «Ничейных» оказалось четверть миллиона гектаров. Сейчас проводится межевание участков, постановка их на кадастровый учет, бывает, обращаемся в суд для признания права собственности Ставрополь-ского края на землю.

Вообще хочу заметить, что любая земля имеет собственника, и согласно Гражданскому кодексу РФ бремя содержания имущества лежит именно на нем. Другое дело, если, к примеру, он передает землю в аренду. При нарушении условий договора, в частности, при ухудшении плодородия участка во время аренды пайщик может обратиться в суд.

- Зачастую земля приходит в упадок, зарастает бурьяном в обанкроченных хозяйствах, где происходит смена собственника, который начинает править «по-новому». Нередко такие эксперименты заканчиваются плачевно: само предприятие ликвидируется, люди остаются без работы. К сожалению, процесс банкротства предприятий в крае продолжается…

- Продолжается он и по всей России. Причин тому несколько. Это и диспаритет цен на сельхозпродукцию и поставляемые промышленные ресурсы, и неспособность отдельных руководителей и специалистов хозяйств работать в условиях рыночной экономики. Так, в крае на различных стадиях банкротства находятся 133 сельхозорганизации АПК, в 13 из них введена процедура наблюдения, в трех – внешнего управления, 117 признаны банкротами, здесь открыто конкурсное производство.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не учитывает всю специфику сельского хозяйства. Неоднократные наши обращения в Москву с предложением о внесении изменений пока не встретили понимания. Тем не менее делаем, что можем. Так, наши хозяйства активно участвуют в программе финансового оздоровления. На сегодня в нее включены 88 сельхозпредприятий, для которых разработаны варианты реструктуризации долгов, что позволяет более уверенно работать.

- Сегодня селяне говорят еще об одном федеральном законе, который, правда, еще не принят. Я имею в виду законопроект «О развитии сельского хозяйства». Что он даст, в частности, нашему аграрному региону?

- В этом проекте устанавливаются правовые основы национальной государственной политики по приоритетному развитию сельского хозяйства, определяется система мер государственной поддержки сельхозпроизводителей, регулирования агропродовольственного рынка. Законопроект направлен на защиту отечественного товаропроизводителя, и государство готово принимать непосредственное участие в разрешении существующих проблем.

- Валерий Владимирович, вы упомянули о необходимости государственного регулирования продовольственного рынка, что для Ставрополья особенно актуально. Не даром же говорят, что на селе две беды – неурожай и большой урожай. Край уже на протяжении нескольких последних лет собирает рекордные объемы зерна, за которое не может взять достойной цены, хозяйства становятся менее рентабельными. В этом сезоне ставка сделана также на расширение зернового клина?

- Да, площади увеличены. Ставрополье находится в зоне рискованного земледелия. Как показывает практика, хорошие урожаи здесь бывают не всегда, поэтому так называемый страховой запас должен быть обязательно. Жить одним днем для нас непозволительно. В этом году из-за морозов погибли посевы озимых зерновых на 22,3 тыс. гектаров. В крае сделано все возможное для получения хорошего урожая, но прогнозировать валовой сбор – дело неблагодарное, поскольку ситуация может измениться буквально в последние дни созревания зерновых, как это уже было не раз. Мы не застрахованы от сюрпризов небесной канцелярии.

Тем не менее, по заключению ученых, урожайность будет несколько ниже, чем в прошлом году: не прошла бесследно осенняя засуха – самая сильная за последние 30 лет в период августа-сентября. И все же валовой сбор озимой пшеницы может быть получен на уровне среднего за последние годы.

Отсутствие достойной цены на выращенную продукцию – головная боль всего российского крестьянства. Отчасти эту проблему пытаются решить государственные интервенционные закупки. В прошлом году они начались 29 августа, но, по моему мнению, проводить их необходимо с начала августа, когда уборка зерновых в крае, да и в Южном федеральном округе подходит к концу. Правительство РФ в 2005 году выделило 6,4 млрд. руб., что в масштабах всей страны, конечно, недостаточно. На биржах, где проводились торги, было аккредитовано 26 наших хозяйств, из которых свое зерно сумели продать только 15, у них было закуплено 134,5 тыс. тонн на 390 млн. руб. Резкого повышения цен на зерновом рынке края в результате таких интервенций не произошло.

- Стабильным потребителем зерна на Ставрополье долгие годы было животноводство, сейчас эта ниша по большому счету пустует. Вот и приезжавший недавно к нам министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев отмечал, что в АПК края в последнее время наблюдается крен в сторону зернового производства.

- Думаю, что в ближайшее время ситуация в животноводстве начнет меняться. В рамках нацпроекта предусмотрены строительство и реконструкция 17 объектов – крупных ферм и комплексов стоимостью более двух миллиардов рублей. Уже открыто кредитование по девяти из них на сумму свыше 600 млн. руб. По нашим прогнозам, за два года край увеличит производство молока на 4,6, мяса – на 8,3 процента.

- Задумки аграрного нац-проекта, можно сказать, грандиозные, но справятся ли со всем ставропольские крестьяне, ведь в последнее время идет отток молодежи из сельской местности, в хозяйствах уже не хватает не только специалистов, но и простых рабочих, тех же механизаторов. Если и дальше дело так пойдет, то придется переходить на вахтовый метод работы или привлекать призывников-альтернативщиков, которые сегодня несут службу в учреждениях социальной сферы. Как же быть?

- Да, сегодня сельское хозяйство испытывает страшный и все усиливающийся кадровый голод. Молодые специалисты не задерживаются на селе. Недавно попались в руки итоги одного российского опроса: только 17 процентов выпускников сельскохозяйственных вузов собираются работать по специальности. Можно лишь догадываться, сколько же из этих энтузиастов остается в сельской местности. Программа обеспечения молодых специалистов доступным жильем, предусмотренная нацпроектом, призвана как раз стать для них жизненным якорем. В этом году для 30 молодых специалистов намечается построить дома в районах края.

Вообще, очень хочется надеяться, что национальный проект никогда не закончится, и сельское хозяйство всегда будет приоритетом государственной политики. Главное здесь – не экономика, не бизнес, а люди, которые должны поверить в свои силы, ощутить собственную значимость в общем деле. Веками наша страна была сильна крестьянином. Я считаю, что именно с него начинается в том числе и духовное возрождение России.