Проблему создания равных возможностей для инвалидов обсудили в Ставрополе

В. Губанов, первый заместитель министра труда и социальной защиты населения края:

- Начать разговор стоит со статистики. Сейчас в нашем регионе 246 856 инвалидов, или 9,18 процента от общего числа жителей. Стабильны показатели первичной инвалидности, детской инвалидности, несколько улучшились показатели реабилитации. Таким образом, приведенные цифры уже несколько лет соответствуют европейским стандартам. Кроме одного. Это доля объектов социальной, жилой, транспортной инфраструктуры, полностью соответствующих для людей с ограниченными возможностями. По этому показателю мы пока что отстаем.

В прошлом году началась реализация очередной краевой целевой программы по реабилитации инвалидов, расчитанной на 2010-2014 годы. Удалось создать 57 специальных рабочих мест на инвалидных предприятиях, пять - на обычных, 30 - в подведомственных нашему министерству учреждениях психиатричекого профиля. В восьми домах-интернатах установили пандусы, поручни, перила. Это увеличило их доступность для людей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Сделаны первые шаги по преобразованию Ессентукского училища в Северо-Кавказский центр профессиональной реабилитации инвалидов. Для Шпаковского и Петровского центров соцобслуживания приобретены микроавтобусы с подъемными устройствами. Представительница нашего края, инвалид 1-й группы Сусанна Виробян стала лауреатом международной премии «Филантроп». Прошедшая в Невинномысске 14-я краевая параспартакиада в прошлом году стала открытой. И в этом году мы тоже планируем пригласить на соревнования спортсменов-инвалидов из республик Северного Кавказа. В планах на этот год участие наших баскетболистов-колясочников и инвалидов по зрению в чемпионатах России по голболу и баскетболу. Из 550 введенных в прошлом году объектов жилой и социальной сфер 466 практически полностью отвечали требованиям доступности для людей с ограниченными возможностями. Тем не менее остается и много нерешенных проблем, для обсуждения которых мы сегодня и собрались. А еще хотелось бы услышать о том, что намечено сделать различными краевыми министерствами и ведомствами в текущем году.

К. Хурцев, первый заместитель министра здравоохранения края:

- По данным, которыми располагает наше министерство, в крае действительно стабилизировалась ситуация по количеству инвалидов. Однако в минувшем году увеличилось количество детей-инвалидов. Это мы связываем прежде всего с проведенной диспансеризацией детей-сирот. Такие обследования как раз и помогают вывлять заболевания на ранних стадиях. А в текущем году пройдет еще и диспансеризация детей до 14-летнего возраста. Это тоже повлияет на общие показатели инвалидности и, конечно, покажет медикам, насколько здорово наше подрастающее поколение, и позволит своевременно оказать помощь тем детям, которые в ней нуждаются. Серьезный толчок развитию здравоохранения в нашем регионе дают федеральные программы по модернизации системы здравоохранения. Благодаря участию края в одной из них удалось открыть и оснастить сердечно-сосудистые центры в Ставрополе, Пятигорске и Невинномысске. И это уже отразилось на общих показателях смертности и инвалидизации от этих заболеваний. По итогам минувшего года уменьшение таких случаев составило не менее 10 процентов. А в этом году намечено открытие такого же центра в Ессентуках, в 2012 году сердечно-сосудистые центры появятся также в Буденновске, Кисловодске и Светлограде. Таким образом, через два года можно будет говорить о равной доступности высокотехнологичной медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях для всех жителей края. В минувшем году также удалось улучшить снабжение лекарствами жителей отдаленных сел, более 500 человек с патологией тазобедренного сустава прооперированы в лучших федеральных клиниках, такую же высокотехнологичную медпомощь получили в три раза больше детей с заболеваниями слуха. И это тоже помогло им не стать инвалидами. Кроме этого, большие надежды мы связываем с участием в федеральной программе по оказанию помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Благодаря этому выделены средства на реанимобили для больниц, которые расположены вдоль федеральных трасс, и на оснащение трех травмоцентров, которые призваны оказывать первую помощь при авариях. Это тоже должно помочь сократить случаи тяжелых последствий и инвалидности среди пострадавших.

Н. Палиева, заместитель министра - начальник отдела специального образования и защиты прав детей министерства образования края:

- Детей-инвалидов, о которых здесь только что говорили, нужно не только лечить, но и интегрировать в ту среду, где находятся их сверстники, – в детские сады и школы. В советское время все коррекционные школы имели совершенно одинаковые программы. Сейчас мы пришли к убеждению, что сколько видов патологии существует, столько требуется и учебных планов. А кроме этого, интеграция детей с инвалидностью должна начинаться дома и с самого раннего возраста. Сейчас в нашем крае действует система надомного обучения детей дошкольного возраста. И в качестве учителей могут быть не только воспитатели детских садов, которые занимаются с такими детьми в свободное время и за отдельную плату из бюджета, но и мамы этих ребятишек. Им в этом случае тоже выплачивается заработная плата. Кроме этого, в крае сейчас работают 13 детских садов компенсационного типа и 198 - комбинированного типа, в которых инвалиды находятся вместе со здоровыми ребятишками. Практика показывает, что в обычных группах могут воспитываться и слабовидящие, и дети, больные ДЦП. Следующая задача, которую поставило наше министерство, – подготовка педагогов, способных работать с инвалидами. Сейчас для этого в Ставропольском государственном пединституте проходят специальный курс переподготовки 100 учителей из разных городов и районов. Они в дальнейшем не только будут работать с инвалидами, но и смогут многому научить их родителей. Ведь не секрет, что в сельской местности у нас дети с патологией слуха и зрения не посещают детские сады и родители пока что мало чему могут их научить. Эта проблема решается отчасти тем, что на базе специальных коррекционных заведений в Кисловодске и Ставрополе открыты группы для пребывания таких детей вместе с родителями. Там за счет средств из краевого бюджета для них обеспечивается полный пансион на все время пребывания. Мы подошли сейчас и к тому, что можем создавать в крае интегрированные и инклюзивные школы для детей-инвалидов. В интегрированных они учатся по специальным программам и в спецклассах, но в обычных школах, совершенно свободно общаясь со своими сверстниками на переменах и после уроков. А инклюзивные учебные заведения предполагают, что не ребенок с патологией приспосабливается к школе, а, наоборот, школа приспосабливается под таких детей. Иными словами, в таких школах есть и пандусы, и специальные подъемники, и слуховые аппараты, и сурдопереводчики – все необходимое, чтобы больной ребенок чувствовал там себя комфортно.

Еще одна проблема, в решении которой нам серьезно удалось продвинуться, - это создание системы дистанционного обучения. Сейчас 290 де­тей-инвалидов получают образование дома. При этом за счет бюджета каждому такому ребенку выделено компьютерное оборудования на сумму в 200 тысяч рублей. А трафик оплачивается из средств краевого бюджета. В этом году благодаря выигранному гранту мы ждем поставки такого оборудования еще для 250 детей-инвалидов. А к 2013 году надеемся охватить такой системой обучения 800 детей, которые сейчас не имеют возможности посещать школу. В этом году сразу десять школ в крае получат по 1,1 миллиона рублей на создание беспрепятственной среды для детей-инвалидов. Есть, конечно, и нерешенные проблемы. Многие из них связаны с созданием толерантной среды обитания для инвалидов детства. Для этого работаем с учителями, родителями и сверстниками таких детишек.

В. Янушкин, заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту:

- Занятия физкультурой, спортом способствуют тому, что инвалиды восстанавливают утраченный контакт с окружающим миром. К тому же они укрепляют здоровье. Сейчас эту работу в нашем крае ведут 62 организации, благодаря которым спортом занимаются около семи тысяч инвалидов. Имеется 1361 спортсооружение, приспособленное для людей с ограниченными возможностями, в том числе 15 стадионов, 16 спортзалов, три тира. Ежегодными стали краевые спартакиады инвалидов. А в минувшем году прошла открытая спартакиада, в которой приняли участие спортсмены из Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Чечни. В Изобильненском районе создан спортклуб при районном отделении Всероссийского общества инвалидов, а при школе-интернате для детей с ограниченными возможностями открыто несколько секций по игровым видам сорта. Воспитанники специальной коррекционной школы-интерната № 36 города Ставрополя неоднократно занимали призовые места в краевых и всероссийских соревнованиях инвалидов по слуху. Из краевого бюджета выделяются средства на приобретение оборудования, экипировки для спортсменов-инвалидов. Благодаря этому мы и наблюдаем блестящие спортивные достижения. Например, Кирилл Цыбизов стал чемпионом 21-х Сурдоолимпийских игр в Тайване, Евгения Цахилова побеждала на чемпионатах России и мира. Команда воспитанников специальной коррекционной школы из поселка Малые Родники Ипатовского района завоевала несколько золотых, серебряных и бронзовых медалей во всероссийских соревнованиях по спортивной гимнастике. В январе этого года открыто отделение по адаптивной физкультуре в краевой специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва. Сейчас согласован единый календарный план спортивно-массовых соревнований среди спортсменов-инвалидов на 2011 год. Мы планируем участие наших спортсменов в 18 всероссийских и семи международных соревнованиях, а также проведение краевых соревнований по голболу, пауэрлифтингу и баскетболу на колясках. Есть и проблемы, которые мы намерены решить в ближайшее время. Среди них создание отделения Параолимпийского и Сурдо-олимпийского комитетов в нашем крае, создание государственного учреждения «Центр подготовки спортсменов-инвалидов Ставропольского края». Надеемся также, что удастся решить вопрос о строительстве в Ставрополе специализированного спортивного комплекса.

Л. Шагинова, начальник управления государственной службы занятости СК:

- Наша служба тоже работает с инвалидами. Прежде всего помогает им найти работу. Если говорить об итогах прошлого года, назову лишь несколько цифр. По вопросам трудоустройства к нам обратились 10,4 тысячи инвалидов, и мы помогли найти работу полутора тысячам из них. Это, конечно, немного. Около 500 человек устроены на временные работы, более 200 безработных инвалидов прошли профессиональное обучение. 190 человек с ограниченными возможностями организовали собственное дело, получив для этого безвозмездные субсидии. В этом году изменились условия квотирования специальных рабочих мест для инвалидов. Если раньше на эти цели работодатели получали из бюджета 30 тысяч рублей на каждое такое место, то начиная с этого года сумма средств увеличилась до 50 тысяч рублей. И сейчас мы имеем возможность создать на предприятиях края 200 новых рабочих мест для инвалидов. Однако при реализации этой возможности имеются и серьезные проблемы. Учреждения медико-социальной экспертизы иногда дают свои предписания без указания конкретных условий и противопоказаний для людей с ограниченными возможностями. И я хочу в ходе этого круглого стола обратиться к руководителям и специалистам этой службы с просьбой помочь нам и работодателям в определении специальных мер при организации труда инвалидов. А еще одна проблема заключается в том, что далеко не все инвалиды, как показывает практика, хотят работать. Например, в прошлом году две тысячи безработных с ограниченными возможностями получили в службе занятости восемь тысяч направлений на работу. И более половины из них отказались трудоустраиваться, мотивируя это состоянием здоровья или низкими заработками. В начале года в качестве безработных зарегистрировано пять тысяч инвалидов. Большинство из них получают пособия. Мы, конечно, намерены помочь найти себе дело по душе абсолютно всем инвалидам, в том числе и тем, кто не зарегистрирован в службе занятости.

И. Герасимова, начальник отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования:

- Мы тоже по мере своих возможностей стараемся вносить посильный вклад в дело реабилитации людей с ограниченными возможностями. Однако по итогам прошлого года, откровенно говоря, похвастаться мало чем можем. Основная причина - мировой финансовый кризис и его влияние на российскую экономику и бюджет фонда. К сожалению, из-за дефицита средств на счетах фонда остались неудовлетворенными очень многие заявки на технические средства реабилитации от живущих в нашем крае инвалидов. Чего ожидать в ближайшем будущем? Надеюсь, что ситуацию удастся поправить уже в этом году. Во всяком случае мы уже подготовили заявку, и наше московское руководство обещало учесть потребность инвалидов региона.

И. Фаталиев, председатель правления краевого отделения общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане:

- У меня есть вопрос к представителю фонда социального страхования. Дело в том, что наша организация участвует в общественной экспертизе по вопросам обеспечения инвалидов войны путевками на санаторно-курортное лечение. И вот обратились мы с официальным запросом к директору вашего Кисловодского филиала. А в качетве ответа получили бумагу, в которой он сообщает, что информация о выделенных путевках является конфиденциальной и не подлежит разлашению. Неужели это действительно секрет и тайна - количество путевок на лечение, которые фонд выдал инвалидам?

И. Герасимова:

- Думаю, это какое-то недоразумение. А в дальнейшем для получения такой информации советую обращаться непосредственно в краевое отделение фонда. Поскольку полномочия филиалов ограниченны.

В. Нестеров, заместитель руководителя ГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК»:

- Анализ показывает, что главные причины инвалидности с годами не меняются. Среди трудоспособного населения это заболевания системы кровообращения, злокачественные образования и проблемы костно-мышечной системы. Дети чаще всего признаются инвалидами из-за болезней нервной системы, врожденных аномалий и психических расстройств. Отмечается тенденция к росту детской инвалидности. Например, если в 2008 году в крае на 10 тысяч детей было в среднем 20,8 инвалида, в прошлом году этот показатель увеличился до 27, 6. По уровню первичной инвалидности и показателям реабилитации, безусловно, можно судить о социальном благополучии либо неблагополучии в различных муниципалитетах нашего края, и в том числе о качестве работы медицинских учреждений. Хочу сказать, что рекомендации врачей, в том числе и специалистов нашей службы, на период восстановительного лечения чаще всего оправдываются и помогают сокращать показатели первичной инвалидности. Например, в прошлом году в 200 случаях благодаря этим рекомендациям удалось полностью восстановить трудоспособность и в 143 случаях - частично. Реабилитация инвалидов, как известно, осуществляется на основе индивидуальных программ. В прошлом году, например, всеми бюро медико-социальной экспертизы в нашем крае было разработано более 88 тысяч таких ИПР. К сожалению, далеко не все инвалиды и их законные представители согласились с предложениями наших специалистов по реабилитации. Количество отказов составило более 20 процентов.

М. Черкашин, заместитель председателя правления Ставропольской краевой организации Всероссийского общества инвалидов:

- Могу сказать, что иногда существуют очень серьезные причины для таких отказов. В прошлом году, например, были случаи, когда специалисты медико-социальной экспертизы в индивидуальных программах реабилитации в качестве одной из необходимых мер указывали «адаптацию жилья под возможности инвалида» и «назначали» ответственными за это местные органы социальной защиты. А ведь у них нет таких полномочий. Да и реальных возможностей нет, для того чтобы отремонтировать или перестроить квартиры инвалидов. И ничего кроме нервотрепки и обид такие предписания медико-социальной экспертизы не вызывают. Я думаю, что в таких случаях сказываются огромные пробелы в федеральном законодательстве о социальной защите инвалидов. Надеемся, что они будут исправлены.

Е. Мамонтова, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по краю:

- Как уже было сказано, сейчас в нашем крае проживают более 246 тысяч инвалидов. Всем имеющим право на получение пенсий деньги перечисляются вовремя и в полном объеме. А совсем недавно изменился порядок получения единовременных денежных выплат. Можно, например, пользоваться этими льготами фактически или получать за них денежную компенсацию. До этого подавляющее большинство получателей, более 190 тысяч человек в нашем регионе, предпочли именно денежные компенсации. Теперь же появилась возможность получать часть этих льгот деньгами, а те, кому это нужно, могут воспользоваться, например, правом на льготное лекарственное обеспечение или санаторно-курортное лечение. Все что требуется для этого - написать заявление в местное отделение Пенсионного фонда. Однако это пока что сделали только около двух тысяч человек. Я предполагаю, что еще не все пенсионеры знают о своих новых правах. Пользуясь случаем, хочу донести эту информацию через «Ставропольскую правду». А еще должна напомнить, что те инвалиды, которым трудно добраться до пенсионного фонда, могут воспользоваться услугами нашей выездной мобильной клиентской службы, которая имеет возможность добраться до самых отдаленных сел края.

Т. Загребельная, заведующая библиотекой для слепых им. В. Маяковского:

- Самая острая наша проблема на сегодня связана с обеспечением современной компьютерной техникой. Дело в том, что единственное в России издательство для слепых вскоре закончит выпуск книг и других материалов на кассетах. Стало быть, нужны будут флеш-карты для получения такой литературы и хорошие компьютеры в районных и городских отделениях Всероссийского общества слепых. Пока эту проблему решить не удается, хотя министерство культуры края обещает нам свою поддержку. Хотелось бы получить еще и конкретную помощь от комитета по информационным технологиям и связи.

С. Чипига, начальник отдела комитета по информационным технологиям и связи:

- Я думаю, мы сможем решить некоторые из этих проблем. В частности, уже принято решение о прокладке оптоволоконного кабеля в библиотеку для слепых. К тому же мы намерены подготовить специалистов-компьютерщиков для этого учреждения и оснастить его специальными программами, которые позволяют людям с дефектами зрения пользоваться компьютерами.

М. Черкашин:

- Если анализировать итоги минувшего года, могу сказать, что он был очень удачным для нашей организации и многих инвалидов, которые получили возможность устроиться на специально созданные для них рабочие места. Раньше мы даже мечтать не могли о возможности работать на современных производствах, где используются новые технологии, связанные с компьютерной техникой. Ведь еще год-два назад инвалидам предлагалась только неквалифицированная работа с очень низкой заработной платой. Однако вот что удивляет: многие инвалиды вовсе не горят сейчас желанием трудиться, хотя и состоят на учете в службе занятости и регулярно получают приглашения на работу. Думаю, эта проблема нуждается в изучении, а выводы мы сможем сделать уже в ближайшей перспективе. Еще один из итогов: Ставрополь занял первое место среди городов СНГ по социальной защите инвалидов и спортивно-массовой работе среди людей с ограниченными возможностями. Это стало возможным благодаря совместным действиям администрации краевого центра, министерства труда и социальной защиты и общественных организаций инвалидов, которым удалось изыскать средства и найти энтузиастов, чтобы сформировать и оснастить целые спортивные команды. Думаю, что в будущем ставропольские спортсмены смогут успешно выступить на Параолимпийских играх. Еще мне хотелось бы обозначить вот какую проблему. Здесь уже говорилось о дефиците средств в бюджете фонда социального страхования. Однако даже когда денег на закупку протезов или спецоборудования для инвалидов хватает, фонд порой приобретает очень некачественные и неудобные изделия. Я думаю, решить эту проблему можно, если пригласить в качестве экспертов при заключении таких контрактов самих инвалидов. Они ведь гораздо лучше работников фонда могут судить о качестве протезов или колясок, которые приобретаются.

А. Донцов, председетель краевой общественной организации Всероссийского общества слепых:

- Я полностью согласен с мнением, что все успехи в деле ре-абилитации людей с ограниченными возможностями достигнуты благодаря совместной работе министерства труда и социальной защиты, общественных организаций инвалидов и многих краевых ведомств, которые тоже этим занимаются. Что еще можно сделать? Я думаю, есть необходимость создать на краевом телевидении специальную программу. Она уже есть у наших соседей в Краснодарском крае, причем пользуется популярностью не только среди инвалидов. А еще было бы целесообразным приглашать на заседания координационного совета представителей муниципальных властей. От них ведь тоже многое зависит.

А. Антоненко, начальник отдела реализации региональных программ министерства эконо­мического развития СК:

- Если подводить итоги ре- ализации целевой программы по реабилитации инвалидов края в 2010 году, можно однозначно говорить о том, что программа эта перевыполнена по многим целевым показателям. Больше, чем планировалось, создано специализированных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Больше инвалидов прошли индивидуальные программы реабилитации. И в конечном итоге за прошлый год освоено почти 29 миллионов рублей на эти цели. Однако программа эта рассчитана на несколько лет. В этом году в краевом бюджете заложено 18,6 миллиона рублей на реабилитацию инвалидов. Я надеюсь, что все намеченные цели также будут достигнуты.