Василий Балдицын о том, что привнес в жизнь Ставрополья 2011 год

Своим видением ушедшего года сегодня делится заместитель председателя правительства Ставропольского края Василий Балдицын.

- Василий Вячеславович, о многом хочется спросить, однако есть вопросы, волнующие самые широкие слои населения. Речь – о социальном наполнении повседневного бытия среднестатистического ставропольца. Чем отметился минувший год в данном направлении?

- Достаточно сказать, что только на меры социальной поддержки направлено 10 млрд рублей. Различного рода выплаты получают более 900 тысяч человек (это треть населения края). Ежегодно размер ежемесячных денежных выплат индексируется и на сегодня остается самым высоким в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах и одним из самых высоких в стране. В свое время мы сделали очень серьезный шаг: еще при формировании бюджета 2009 года, когда, несмотря на рекомендации Минфина РФ, заложили значительную сумму на увеличение зарплаты учителям, врачам, соцработникам, в общем - бюджетникам. Да, этого совсем недостаточно, однако у нас уже сейчас учитель живет лучше, учитывая еще и весь набор льгот, особенно на селе. С 1 сентября на 28,5% выросла зарплата учителей государственных общеобразовательных учреждений, что позволило поднять ее до уровня оплаты труда в целом по экономике края. На очереди педагоги дополнительного и дошкольного образования. Можно, конечно, сказать: дадим сразу и всем. Благое пожелание… Однако есть печальная истина: чтобы кому-нибудь чего-нибудь дать, надо у кого-нибудь чего-нибудь отнять. Отнимать не у кого, а возможности доходной составляющей бюджета пока исчерпаны.

Стоит добавить, что количество многодетных семей в крае выросло по сравнению с 2010 годом на 8,0 %. Принят закон, согласно которому при рождении третьего или последующего ребенка и достижении этим ребенком трехлетнего возраста с 2014 года начнутся выплаты материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей. Так что социальная ориентация краевого бюджета – это не пустые слова.

- В зоне постоянного внимания правительства края – развитие рынка труда на Ставрополье как одного из условий социально-экономической стабильности. Об этом постоянно говорит и полпред в СКФО А. Хлопонин, нацеливая регионы на масштабное развитие производства, увеличение занятости населения. Что удалось в этом направлении в году минувшем и каковы перспективы 2012-го?

- Ситуация на рынке труда характеризовалась стабильностью и сдерживанием уровня безработицы на уровне среднего показателя по Российской Федерации. На начало 2012 года безработными признаны 55,6 тыс. человек, для сравнения: за 12 месяцев 2010 года - 85,2 тыс. человек. В минувшем году получили воплощение программа содействия занятости населения и краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году». Это позволило трудоустроить 39,1 тыс. человек. По направлению органов службы занятости к профессиональному обучению приступили 4349 безработных. Здесь главные задачи социальной службы – во-первых, прогнозировать потребности рынка труда в специалистах, во-вторых, дать возможность людям, оставшимся без работы, чем-то заняться, к примеру, создать свой маленький бизнес. При этом надо внимательно смотреть, чего не хватает в конкретном населенном пункте. А не хватает многого, ведь даже внешнее изобилие в крупных продуктовых магазинах вовсе не означает окончательную наполненность – есть ниши, где можно работать и зарабатывать. Просто нужен определенный энтузиазм, а наша забота – поддержать его, минимизировав бюрократические препоны при открытии человеком своего дела. Мероприятиями по трудоустройству в 2012 году предполагается охватить 191,5 тыс. человек. Тут и содействие в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места.

- Для медицины Ставрополья 2011 год стал временем серьезных модернизационных процессов. Успехи края в их осуществлении отмечались и на федеральном уровне, в частности, в ходе недавнего визита к нам министра здравоохранения РФ Т. Голиковой. Каковы, на ваш взгляд, главные достижения в этой работе и первоочередные задачи ее нынешнего продолжения?

- Должен сказать, что краевая программа модернизации здравоохранения – это по сути своей не отраслевой, не медицинский проект, это в силу его масштабности и особой значимости проект социальный. Общий объем ассигнований на реализацию Программы в течение 2011-2012 годов составит 9 млрд 856,2 млн рублей – таких крупных инвестиций здравоохранение края раньше не знало. Что касается итогов прошлого года, то назову для наглядности несколько цифр. Капитальный ремонт был проведен в 72 лечебно-профилактических учреждениях края (269 объектов), что позволило не просто привести здания и сооружения в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами, но и улучшить медицинское обслуживание пациентов. И что важно, особое внимание уделено сельскому здравоохранению: укомплектованы оборудованием 51 участковая больница, 76 врачебных амбулаторий и 74 ФАПа. Не менее значимым направлением реализации программы стала работа по информатизации здравоохранения. О качестве проделанной работы говорит тот факт, что Ставрополью в числе восьми субъектов страны отведена в 2012 году роль пилотного региона в деле внедрения единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Еще одна важная задача программы - внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи. В рамках реализации именно этого раздела ежемесячно производятся начиная с февраля 2011 года дополнительные денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, ведущим амбулаторный прием, и медработникам, участвующим в оказании медпомощи по стандартам. Рост зарплаты по сравнению с 2010-м составил у врачей 17 процентов, у среднего медицинского персонала – 7,3 процента.

- Не менее значимыми можно было бы назвать и подвижки в развитии системы образования края, прежде всего, в рамках проекта модернизации региональных систем общего образования, реализации краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», однако в ней же остаются и достаточно болезненные вопросы - состояние школьных зданий, нехватка детских садов. Насколько удалось их решение?

- Безусловно, минувший год стал для отрасли образования годом значительных перемен. Проект модернизации региональных систем общего образования, предложенный В. Путиным, по сути, направлен на решение главных вопросов современной образовательной политики - улучшение условий обучения и повышение социального статуса учителя. В 2011 году размер субсидии Ставропольскому краю на модернизацию общего образования составил 542,3 млн руб. На эти средства приобретено и установлено в школах края самое современное учебное оборудование - автоматизированные рабочие места для всех учителей первых классов и новейшее учебно-наглядное оборудование для оснащения кабинетов начальной школы; необходимое медицинское оборудование для всех школ; 62 школьных автобуса для перевозки обучающихся, спортивное оборудование и оборудование для школьных столовых. Создано 34 центра дистанционного обучения в базовых общеобразовательных школах края (в каждом районе, городе).

Последние три года в крае отмечается рост рождаемости, и действующая сеть детсадов уже не удовлетворяет потребности населения: в очереди на получение места в детском саду - 32,5 тыс. человек. При этом надо четко понимать: одно место в детском саду по нынешним нормам строительства (если соблюдать все нормы) - один миллион рублей на ребенка! То есть при 30 тысячах нуждающихся это 30 млрд - сумма, сравнимая с краевым бюджетом. Таких денег, разумеется, нет. Но хотел бы заметить, что проблему одним лишь строительством не решить. Вспомним, как в 90-е годы детсады были розданы всевозможным учреждениям, поскольку они оказались пусты и при тогдашнем «дырявом» бюджете содержать их было не по силам. Думаю, этот опыт надо учитывать. Даже если завтра вдруг построим достаточно детсадов, кто знает, не встанет ли лет через пять снова вопрос, что с ними делать дальше… Альтернативные виды детсадов, к сожалению, не очень жизнеспособны, поскольку действующие жесткие санитарные, пожарные и иные нормы содержания детей (что, конечно, вполне оправданно) реализуемы только в составе дорогих стационарных учреждений.

Что касается возврата прежде отданных детсадов, практически все давно переделаны новыми владельцами, обратная переделка зачастую уже невозможна. И куда прикажете девать этих новых владельцев? Очень болезненная проблема. Тем не менее. Действия по возврату зданий бывших детсадов в разумных пределах ведутся. Другой момент: пошли на выселение из детсадов размещенных там школьных классов, тут же волна возмущения теперь уже от родителей школьников: беды детсадовцев их не волнуют. А ведь если глянуть шире, то появление такого «симбиоза» было очень разумным шагом, позволяющим гибко реагировать на демографические взлеты-падения. Требуются лишь взаимопонимание и умение слышать друг друга. В процессе обсуждения - так называемые детские сертификаты, согласно которым родители могли бы выбрать вариант: повести ребенка в обычный детсад, или в частный, или самим воспитывать его дома, имея с этого сертификата доход. Но и такая система тоже очень затратна. Хотя она позволяет как-то превозмочь то самое волно-образное движение рождаемости.

При всем том в крае реализуется специальная программа, включающая развитие сети дошкольных образовательных учреждений. В 2010-2011 годах введено в строй шесть детских садов, буквально в ближайшее время планируется завершить строительство еще трех, ведется эта работа и в рамках муниципальных программ развития образования... Знаете, будь моя воля, завтра бы все школы восстановил, все детсады построил, пришел бы к губернатору и сказал: дай сто миллиардов. И все было бы прекрасно… Но тут на память приходит личный опыт: будучи отцом многодетного семейства, сам в свое время не раз, получив зарплату, стоял перед выбором, что лучше – купить детям новые штаны или что-то вкусненькое… Тем не менее аварийность школ мы существенно снизили. И совсем не стыдно было показать сельские школы президенту во время его прошлогоднего визита…

- Ставший в последний год самым «задаваемым» вопрос о будущем Северо-Кавказском федеральном университете пока продолжает оставаться и наименее «отвечаемым»? Хотя для сложившейся в крае вузовской «семьи» он, естественно, еще и самый острый...

- Это действительно весьма актуально для края и округа. Создание университета проходило нелегко. В свое время нашими усилиями была разработана концепция вуза, одобренная на уровне края, защищенная перед полпредом Хлопониным и в Минобрнауки РФ. А дальше ее раскритиковал Минфин России, что понятно, поскольку для него это новые затраты. И все же в июле 2011 года Президентом РФ подписан Указ «О создании Северо-Кавказского федерального университета в Северо-Кавказском федеральном округе», а в сентябре приказом Минобрнауки РФ наконец утвержден план мероприятий.

По замыслу, этот вуз должен вый-ти на уровень действующих национальных университетов – Московского и Санкт-Петербургского: сосредоточить мощный научный, профессорско-преподавательский потенциал, приподнять в целом высшее образование в регионе. В этом университете должна процветать наука! А студенты в нем будут не просто получать набор знаний, но учиться мыслить, быть креативными, создавать новое, реализовывать свои идеи. Все это сейчас рассматривает рабочая группа представителей трех вузов: обозначенного в президентском указе Северо-Кавказского технического университета, а также Ставропольского госуниверситета и Пятигорского государственного гуманитарно-технического, учитывая второй географический центр притяжения в нашем крае – Кавминводы. Университет будет носить институтскую структуру, но окончательное решение, как его выстраивать, будет принимать назначенный ректор, тот, которого утвердит председатель правительства страны.

- Наверное, такого человека найти непросто…

- В разных регионах решали по-разному: ставили ректорами больших ученых, академиков, чиновников или кого-то из действующих ректоров... Как видите, очень много организационных моментов и спорных ситуаций. Однако до мая вуз должен быть создан, утвержден его устав, что касается приема, скорее всего, в этом году его пока быть не может - не уложимся по срокам, так что он будет осуществляться с 2013-го.

- Немало внимания уделено было в минувшем году развитию в крае физической культуры и спорта, прежде всего детского и молодежного. Какие наиболее успешные моменты вы могли бы здесь обозначить, а какие пока еще ждут решения? К примеру, увидят ли ставропольцы свою достойную футбольную команду? Есть ли у наших спортсменов олимпийские амбиции?

- Спортивное направление теперь курирует другой зампред правительства СК, я же расстался со спортом с чувством глубокого удовлетворения: могу ходить по десяткам стадионов, бассейнов и иных площадок с песней: «А без меня здесь ничего бы не стояло». Удалось кое-что сделать и по укреплению кадрового потенциала, в частности, освободиться от людей, желавших на спорте исключительно нажиться. Да, краевому футболу трудно, у нашего «Динамо» нет титульного спонсора-олигарха, как это принято в других регионах, но правительство края сделало все, что могло. Прежде всего устранило чехарду вокруг команды, вернуло ей бренд, а теперь уже дело за ними – пусть работают.

- Поле расчищено…

- В этом и есть суть и назначение власти: выполоть сорняки, внести удобрения, а дальше пусть само растет... Ну а в целом в крае выросло на 33 тысячи число людей, занимающихся спортом, – резкий скачок, выходим на хороший уровень, построены новые объекты, сложилась достаточно эффективная система комплексных спортивных мероприятий для различных категорий населения. В 2011 году состоялись первые краевые «Президентские спортивные игры» школьников с охватом более 90% учащихся. «Кожаный мяч», IX сельские спортивные игры СК, легкоатлетический «Кросс наций», баскетбольный «Оранжевый мяч», традиционные всероссийские и международные турниры по художественной гимнастике, спортивной акробатике, дзюдо, боксу и кикбоксингу, участие сборной края во II фестивале «Кавказские игры» и Спартакиаде народов Юга России - палитра весьма широкая.

Кандидатами в олимпийскую сборную команду России на играх XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне (Великобритания) являются 23 ставропольских спортсмена, способных завоевать медали в боксе, прыжках в воду, легкой и тяжелой атлетике. Основание тому - высокие результаты, показанные ими в 2011 году. Чемпионкой мира стала Мария Абакумова (легкая атлетика), призерами мировых первенств - Евгений Кузнецов (прыжки в воду), Давид Айрапетян (бокс), Александр Иванов (тяжелая атлетика). Возлагаем надежды на Анну Булгакову и Анну Омарову (легкая атлетика), Давида Беджаняна (тяжелая атлетика), Анну Бурову (триатлон), которые успешно выступили на последних мировых первенствах.

Отдельно хочу помянуть журналистские спекуляции с темой так называемого параллельного зачета, когда спорт-смен представляет два российских региона одновременно. Дурного в этом ни для кого не вижу. Поймите, он же за Россию в целом выступает! И очень хорошо, если помощь из двух мест идет. А уж где и кто вывел его в мастера – этого не забыть ни памяти, ни сердцу.

- В июле 2011 года под Пятигорском прошел второй Северо-Кавказский молодежный форум «Машук». В числе участников была и команда молодежи Ставрополья. Насколько успешно выступили наши земляки на этом форуме и как его проведение повлияло на реализацию молодежной политики в крае?

- Действительно, «Машук» стал масштабным и знаковым событием. В нем приняли участие 2500 молодых людей из всех субъектов СКФО, а также гости из Сочи, республик Абхазии, Южной Осетии, Украины. Очень хорошо проявила себя наша команда, что было отмечено и участниками, и федеральными ведомствами. Конечно же, это нашло отражение и в поддержке молодежных инициатив на правительственном уровне. В июле 2011 года на заседании правительства края утверждена целевая программа «Молодежь Ставропольского края на 2012-2015 годы», предусматривающая поддержку инициативной и талантливой молодежи, вовлечение ее в социальную практику, гражданское и патриотическое воспитание, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей в молодежной среде и, наконец, создание в крае инфраструктуры по социально-досуговой работе с молодежью по месту жительства, информационное обеспечение молодежи. Практически в 2,5 раза увеличен бюджет молодежной политики, что позволит значительно усилить работу с молодыми учеными и предпринимателями, волонтерами, дополнительно поддержать студенческие отряды и юных патриотов. Реализация этих идей будет идти под патронатом министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края, созданного в конце 2011 года.

- Василий Вячеславович, есть ощущение, что культурная жизнь края шла и продолжает идти по некой «накатанной колее», это хорошо в смысле сбережения традиций, но, наверное, отрасль нуждается сегодня и в свежей волне. Каких интересных идей ждет от обновленного руководства отрасли и какие задачи перед ним ставит правительство?

- Новый руководитель отрасли - человек креативный, успешно проявивший себя в сфере молодежной политики. Сейчас О. Казакова вникает в проблемы отрасли, от вопросов управления до охраны памятников истории и культуры. Идет также работа по выполнению поручения губернатора сделать Кавминводы одной из культурных столиц России. К примеру, мы изучаем возможность организации своего брендового кинофестиваля и других мероприятий, способных привлечь к региону внимание страны и мира. Стараемся приглашать новых ярких исполнителей, у нас, как вы знаете, выступили прославленные музыканты Д. Мацуев, В. Спиваков, Ю. Башмет… А таких людей привлекает репутация региона. Они ведь востребованы во всем мире, и понятно, куда им интереснее ездить. Мы стараемся исходить из такого принципа: попса выживет сама, а задача государства – поддержка высокой культуры и воспитание на ней определенных вкусов нашей публики. Вы посмотрите, почему средний американец ходит на симфонические концерты: сначала отнюдь не потому, что ему это нравится, а потому, что это престижно, но уже после десяти концертов он начинает воспринимать классику. Вот так и нам нужно возрождать престиж приобщения к культуре, стремясь обеспечить равный доступ к ней всем ставропольцам, живущим как в городе, так и в сельской местности. И многое удается сделать. Согласитесь, сегодня невозможно представить культурную жизнь края без фестиваля «Музыкальная осень Ставрополья», с нетерпением ждут ценители классической музыки очередной Шаляпинский сезон в музее «Дача Шаляпина» (Кисловодск), развивается традиция современной акции «Ночь в музее», так полюбившейся молодежной аудитории. В числе популярных творческих проектов - фестивали и конкурсы самодеятельных художественных коллективов, джазовой музыки, марш-парад духовых оркестров, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества. В перспективе не менее интересный проект – Первый музыкальный фестиваль молодых исполнителей на Кавказских Минеральных Водах. Начинается подготовка к 200-летию со дня рождения великого русского поэта М. Ю. Лермонтова, которое будет отмечаться в 2014 году. Впереди много задумок.

- Как известно, 2012-й обозначен в России Годом истории. Что, очевидно, предполагает особенно пристальное внимание к вопросам сохранения историко-культурного наследия. В этом направлении есть успешные наработки и у архивной службы края, и у наших музеев, школ, вузов, свое слово могут сказать и творческие союзы. Каким вам видится Год истории на Ставрополье? Насколько я знаю, даже День Ставропольского края будет посвящен исторической тематике.

- Намечен целый ряд музейных, библиотечных, образовательных проектов, посвященных 1150-летию зарождения российской государственности, 200-летию победы в Отечественной вой-не 1812 года и другим историческим памятным датам.

Биография же нашего края – поистине одна из самых ярких страниц истории России. О чем мы далеко не всегда задумываемся. Если еще раз обернуться на тех же американцев - как они блюдут каждую мелочь в своей истории! Вот черта, вполне достойная подражания. Для Ставрополья весьма важным моментом можно считать то, что в 1802 году был создан Кавказский край, по территории практически совпадающий со Ставропольским краем образца третьего десятилетия ХХ века. Таким образом, у нас есть все основания четко заявить, что наш край родом из 1802-го. Почему бы в День края не обыграть эту идею при поддержке знатоков-историков? Вспомнив при этом и историю Кавказа вообще, и по-новому взглянув на такое понятие, как «коренные народы». А ведь, по сути, коренных народов на Кавказе нет! Все когда-то сюда откуда-то пришли… Мы же в День края опять и опять повторяем исторические штампы про Екатерину с Потемкиным... Давайте смотреть глубже и... современнее, актуальнее! Важно помнить еще и то, что за последние двадцать лет в силу сложившихся в стране условий у нас выросло целое поколение, которое почти не знает своей истории. Вот почему эти вопросы надо поднимать не только нынче, в Год истории, но и в последующие годы.