Итоги выполнения программы развития сельского хозяйства в Ставропольском крае

Экономика и инвестиционный климат

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы в этом году, по данным министерства сельского хозяйства края, составит свыше трех миллиардов рублей, в том числе: 2,4 млрд – из средств федерального бюджета, 0,7 млрд – краевого. Стоит заметить, что результативность ее выполнения оценивается по 45 индикаторам в самых различных сферах АПК. Принятые на федеральном и региональном уровнях меры господдержки агропромышленного комплекса Ставропольского края позволили в нынешнем году сохранить положительную динамику развития. Так, за девять месяцев этого года объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил около 63 млрд рублей, что на 3,6 процента больше, чем в прошлом году. Кстати, у наших ближайших соседей – ростовчан и краснодарцев – отмечается такая же растущая динамика, а вот волгоградцы этим похвастаться не могут: объемы агропроизводства в области уменьшились.

Сельхозпредприятия Ставрополья за девять месяцев заработали 3,9 млрд рублей прибыли, что на 467 млн рублей больше, нежели в минувшем году, а вот уровень рентабельности – 15 процентов – остался прежним. Сказалась ценовая политика, больно ударившая по селянам, особенно в первом полугодии.

Сегодня уже никого не надо убеждать, что агропромышленный комплекс занимает особое место в экономике страны, это перспективная, инвестиционно привлекательная отрасль. Успешное выполнение гос-программы во многом будет зависеть как раз от активности привлечения потока инвестиций. По данным статистики, индекс их физического объема в основной капитал агропрома составил около 99 процентов к уровню прошлого года. Сюда включены затраты, направленные на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов, которые уже введены в эксплуатацию, а также на приобретение машин, оборудования, формирование стада, закладку многолетних насаждений.

В крае уже завершилась реализация ряда инвестиционных проектов, предприятия успешно работают. Однако из-за отсутствия акта ввода в эксплуатацию включить этот объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства органы государственной статистики пока не могут. По прогнозам краевого минсельхоза, до конца года планируется запуск трех объектов общей стоимостью более 2,7 млрд рублей.

Диспаритет цен

Одно из требований госпрограммы – обновление парка сельхозмашин. Недаром же говорят, что в карете прошлого далеко не уедешь. Без новейших высокопроизводительных технологий у сельского хозяйства нет будущего. В этом году ставропольские крестьяне смогли приобрести 224 трактора, 166 зерно-уборочных и 13 кормоуборочных комбайнов. Это меньше запланированного. На обновление парка сельхозмашин привлечено более 226 млн рублей субсидируемых кредитных ресурсов, через ОАО «Росагролизинг» приобретено различной сельхозтехники почти на 21 млн рублей. На компенсацию части лизинговых платежей из краевого бюджета выделено около 15 млн рублей и 26,7 – на субсидирование части стоимости приобретенной сельхозтехники.

В министерстве сельского хозяйства СК отмечают, что не все районы отнеслись к этой важнейшей задаче с должной ответственностью. Так, в течение девяти месяцев сельхозпредприятия Грачевского района не приобрели ни одного трактора, ни одного зерно- или кормоуборочного комбайна. Лишь одним «железным конем» обзавелись в Предгорном и Минераловодском районах, а в Степновском – тремя. В то же время сельхозпроизводители Кочубеевского района купили 41 трактор и зерноуборочный комбайн, Советского – 34, Изобильненского – 34, Андроповского – 21, Александровского – 20.

Еще сложнее ситуация с обновлением кормоуборочного парка. Селяне смогли купить только 13 таких комбайнов: шесть – в Ипатовском районе, два – в Кочубеевском, по одному в Александровском, Благодарненском, Левокумском, Советском и Шпаковском районах.

Обновление парка сельхозтехники сдерживается дефицитом финансовых средств. У хозяйств нет свободных денег – все вложены в производство и идут в основном на погашение кредитов и выплату заработной платы. На рынке сегодняшнюю ситуацию можно сравнить с той самой телегой, которая едет впереди лошади: рост цен на потребляемые селом ресурсы – «горючку», удобрения, запчасти и многое другое – опережает ценовую динамику на сельскохозяйственную продукцию, которая дорожает не так стремительно, как необходимые материально-технические ресурсы и услуги для АПК.

В такой ситуации, конечно, очень сложно вести речь о необходимости приобретения высокопроизводительной энергонасыщенной техники, позволяющей обеспечить оперативное проведение сельскохозяйственных работ с применением современных ресурсосберегающих технологий, да еще и в условиях нарастающего дефицита рабочих кадров.

Будет жилье, будут и кадры

Эту важнейшую проблему, в частности, призвана решить федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года». Она предусматривает улучшение жилищных условий селян, в том числе молодых семей и начинающих специалистов, а также развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов. В этом году из федерального бюджета должно прийти около 170 млн рублей и около 88 – из краевого. Уже освоено 90 процентов отведенных для этих целей лимитов. Свои жилищные условия улучшили 384 семьи, работающие в агропромышленном комплексе края, а также здравоохранении, образовании и сфере культуры. Приобретено около 30 тысяч квадратных метров.

Все хорошо, если бы субсидии на приобретение жилья предоставлялись строго по назначению – в основном специалистам сельскохозяйственного профиля. Но не все районы придерживаются этого правила. Как рассказали в министерстве сельского хозяйства СК, в списках получателей субсидий по Андроповскому району из 44 участников программы только девять оказались занятыми в АПК, по Степновскому – из десяти человек, включенных в список, на самом деле не оказалось ни одного представителя агропрома. Разве в данной ситуации можно говорить о перспективах закрепления сельскохозяйственных кадров на селе, особенно молодых специалистов?

Помимо квартирного решается и вопрос обустройства сельских поселений. Из федерального, краевого, а также бюджетов муниципальных образований и других источников в этом году должно прийти более 80 миллионов рублей, 67 процентов которых уже успешно освоены. Эти деньги пошли на газификацию сельских населенных пунктов. В эксплуатацию введено 1,4 км разводящих сетей газоснабжения. Уровень газификации жилых домов и квартир в сельской местности на Ставрополье составил 87,4 процента, что соответствует целевому индикатору, предусмотренному соглашением на 2010 год.

Ведется строительство 19 объектов водоснабжения. Обеспеченность сельского населения питьевой водой составила 82,6 процента, что также вписывается в обозначенные показатели. До конца года все средства, выделенные на эти цели, будут освоены в полном объеме.

Элита растениеводства

Кормилец краевого АПК – растениеводство, которое обеспечивает львиную долю прибыли в краевом бюджете. Индекс производства этой продукции в рамках госпрограммы составил 103,7 процента. Поставлена задача: не менее шести процентов всей площади должно засеваться элитными семенами. Это один из залогов получения стабильных высоких урожаев. В Новоалександровском районе эта доля еще весомее: в общей площади посевов яровых элитой занято более 31 процента, в Левокумском – восемь процентов. От трех до шести процентов – в Александровском, Буденновском, Кочубеевском, Курском, Нефтекумском, Труновском и Шпаковском районах. В остальных районах – менее трех. Ни одного килограмма элитных семян яровых культур не высеяно в Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Минераловодском, Новоселицком, Предгорном и Туркменском муниципальных районах. И все же целевой индикатор будет выполнен с учетом осеннего сева.

С плюсом ставропольские аграрии сработали по возделыванию озимого рапса. Вместо 116 тысяч гектаров, предусмотренных госпрограммой, было засеяно более 117 тысяч – позволили погодные условия. Зимой посевы погибли более чем на 13 тысячах гектаров. Но даже с учетом потерь получен максимальный в России урожай – 181 тысяча тонн маслосемян озимого рапса. Высокую урожайность – 17,5 центнера с гектара – обеспечило соблюдение и выполнение в срок агротехнических условий. Это на полтора процента выше, чем ожидалось.

Другие перспективные направления растениеводства, обозначенные в госпрограмме, – плодоводство и виноградарство. По плану в этом году надо заложить 400 гектаров многолетних насаждений (садов) и 800 – виноградников. Однако выполнить это непросто, прежде всего по причине отсутствия финансирования из федерального бюджета, а у хозяйств не всегда хватает собственных средств на эти цели. Надо заметить, что в нынешнем году на развитие плодоводства и виноградарства выделено 50 млн рублей.

- Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский неоднократно ставил вопрос перед Правительством РФ о восстановлении государственной поддержки из федерального бюджета на закладку и уход за многолетними насаждениями, и есть вероятность, что в следующем году данный вид финансовой подпитки опять заработает, – говорит министр сельского хозяйства Александр Манаков. – Производство плодовых культур и винограда является традиционным для Юга России. Эти подотрасли обеспечивают занятость населения: каждые десять гектаров многолетних насаждений обеспечивают постоянной работой трех человек, кроме того, на период уборки дополнительно привлекается десять работников. Как бы трудно ни было, администрациям районов края, где развиты плодоводство и виноградарство, с сельхозпроизводителями необходимо проводить более активную работу по закладке многолетних насаждений.

Сберечь уникальное плодородие

Урожай во многом зависит от плодородия земель, которое на Ставрополье является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, составляющим основу сельскохозяйственного производства. Но все знают, что бесконечно забирать у матушки-природы нельзя, это чревато катастрофой. Необходимо вовремя поддерживать это богатство, чтобы и наши потомки смогли выращивать хлеб на этих землях. Сельхозпроизводители края внесли в почву около 135 тысяч тонн минеральных удобрений в действующем веществе, что составляет 102 процента к целевому индикатору, предусмотренному соглашением. Свою роль в этом сыграли меры государственной поддержки, предусмотренные программой развития сельского хозяйства. В этом году селянам края на возмещение части стоимости затрат при внесении минеральных удобрений предусмотрено выделение около 434 млн рублей из федерального и краевого бюджетов, выплачено уже 354,4 млн рублей, или 82 процента.

И все же у краевого аграрного ведомства темпы освоения субсидий на закупку минеральных удобрений вызывают обеспокоенность: сельхоз-организациям необходимо поторопиться, чтобы воспользоваться предоставленной хорошей финансовой возможностью и выбрать весь отведенный лимит. В среднем в расчете на один гектар посевной площади внесено 58 килограммов минеральных удобрений. Удалось спасти 43 тысячи гектаров сельхозугодий, которые могли уже выбыть из сельскохозяйственного оборота, что соответствует целевому заданию.

Малые могут многое

Животноводство – одно из стратегических направлений агропромышленного комплекса, обеспечивающее продовольственную безопасность региона и в целом страны. Индекс производства продукции – 103,8 процента. Из запланированных 287 тысяч тонн мяса уже получено 219,5 тысячи, из 620 тысяч тонн молока – более 480 тысяч, из 4,5 тысячи тонн рыбы – 1,8 тысячи. Мяса и молока соответственно на шесть и 0,7 процента больше, чем в минувшем году. Для сравнения: в Краснодарском крае прирост производства мяса – 6,4 процента, в Ростовской области – 2,8, в Волгоградской области – 7,4. Молочные реки у наших соседей обмелели: на Кубани – на 2,1 процента, на Дону – на 3,9, в Волгоградской области – на 0,1.

Основной прирост производства скота и птицы на Ставрополье получен за счет ввода новых мощностей промышленного птицеводства и свиноводства. Одним из факторов, сдерживающих развитие животноводства в крае, является сокращение численности животных: крупного рогатого скота – на 2,1 процента, в том числе коров – на два с половиной, свиней – на 16,8, овец и коз – на полтора процента. За девять месяцев в сельхозорганизациях Изобильненского района поголовье КРС поредело на двенадцать процентов, в Туркменском – овец стало меньше на семь процентов, в Предгорном – на одну треть, Апанасенковском – на тринадцать.

Непростая ситуация в этом году складывается с производством молока. Увеличение объемов произошло в основном за счет роста продуктивности. Средний удой молока от одной буренки в сельхозорганизациях за девять месяцев – 3894 кг, что почти на четыре процента больше, чем в минувшем году. Кстати, в Краснодарском крае – 4107 кг, или на один процент больше, в Ростовской области соответственно – 3234 кг и 3,6, в Волгоградской области – 2719 кг, или на 4,2 процента меньше, чем в прошлом году.

Большая ставка в обеспечении продовольственной безопасности региона делается на так называемые малые формы хозяйствования. Сегодня крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства производят 50 процентов всего краевого мяса и 82 – молока. По итогам девяти месяцев отмечается увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в этом секторе, что способствовало увеличению их дохода. Так, среднемесячный доход на одного члена ЛПХ сформировался на уровне 8580 рублей, что соответствует целевому индикатору.

Животноводство: курс на новейшие технологии

Несмотря на сокращение общей численности поголовья сельскохозяйственных животных, племенная база животноводства остается стабильной. Хозяйства отрасли на 15 процентов больше от запланированного продали молодняка. Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей насчитывает почти 980 тысяч животных, что на 268,6 тысячи превышает программный показатель.

- В рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства предусмотрен рост объемов производства продукции животноводства на основе создания принципиально новой технологической базы, применения современного оборудования, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания прочной кормовой базы, – говорит министр сельского хозяйства СК Александр Манаков. – Перспектива дальнейшего развития отрасли связана с привлечением инвестиционных потоков, а также во многом зависит от стабилизации рынка сельхозпродукции. Сегодня на Ставрополье реализуется 19 инвестпроектов по строительству, реконструкции и модернизации комплексов и ферм, объектов животноводства и кормопроизводства, хладобоен, пунктов по приемке и первичной переработке сельхозживотных и молока, включая холодильную обработку и хранение продукции. В частности, в молочном направлении осуществляется семь проектов стоимостью 8,5 млрд рублей и производственной мощностью 120,6 тыс. тонн молока в год, в мясном – один проект на 80,2 млн рублей, рассчитанный на 400 тонн высококачественной говядины в год. В свиноводстве реализуются три проекта стоимостью 4,1 млрд рублей, которые обеспечат поставку 37,5 тыс. тонн мяса в год, в птицеводстве – пять с годовым производством 115,8 тыс. тонн мяса и более 85 млн штук яиц.

Кроме того, реализуется три проекта по первичной переработке мяса сельхозживотных и птицы с ежегодным объемом переработки 220 тыс. тонн. Общая стоимость проектов составляет 3,4 млрд рублей.

В ближайшие годы запланирован еще ряд перспективных инновационных инвестпроектов. Это строительство промышленного комплекса выращивания индейки в Андроповском районе, которое будет вести ООО «Евродон» Ростовской области, возведение молочной мегафермы на четыре тысячи голов в Труновском районе – по инициативе ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский».

По прогнозам краевого аграрного ведомства, годовые целевые индикаторы производства молока и мяса будут выполнены.

Кредитная доступность

Успешное выполнение государственной программы развития сельского хозяйства во многом зависит от финансовой устойчивости организаций АПК. Ее могут обеспечить в том числе и кредитные ресурсы, «добыть» которые бывает непросто – в основном из-за отсутствия залоговой базы. Повышение доступности кредитов для селян – задача номер один, поставленная еще нацпроектом «Развитие АПК». На этот год запланировано 4,8 миллиарда рублей субсидируемых краткосрочных инвестиционных кредитов. Фактически же на сегодня эта сумма превышена более чем в два раза. По такому направлению, как повышение устойчивости малых форм хозяйствования на селе, в этом году запланировано 1858 млн рублей аналогичных кредитных ресурсов, привлеченных ЛПХ и КФХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Уже выплачено субсидий 233,6 млн рублей.

Могло быть еще больше. Как объяснили в министерстве сельского хозяйства СК, недостаточный объем привлечения кредитных ресурсов малыми формами хозяйствования обусловлен прежде всего тем обстоятельством, что основная кредитоспособная часть сельского населения получила займы с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на сумму более 2,5 млрд рублей, основная часть – долгосрочные, срок погашения которых наступает в 2011 – 2014 годах. Увеличение объемов кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования, в ближайшее время не прогнозируется.

На возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, за девять месяцев из федерального бюджета выделен 1 млрд 470 млн рублей, которые освоены в полном объеме. В настоящее время поступило 349 млн рублей, кроме того, ожидается дополнительный приток еще 74 млн рублей.

Снижение рисков в АПК

В госпрограмме большое значение придается снижению финансовых рисков в случае природных катаклизмов, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Учитывая, что Ставропольский край находится в зоне рискованного земледелия, страхование является существенным инструментом, способным обеспечить устойчивость и стабильность аграрного производства.

На Ставрополье действует система господдержки селян по страхованию сельхозкультур, урожая и посадок многолетних насаждений, которая осуществляется на условиях долевого финансирования. В этом году должно быть застраховано не менее 30 процентов всех площадей. Однако в последнее время наблюдается снижение активности на этом рынке: агрострахование выполнено пока на 20 процентах площади.

Посевы озимых нынешнего урожая застраховали 172 хозяйства, что почти на одну треть меньше, нежели в прошлом году. Основной проблемой, которая сдерживает развитие этого рынка в крае, является недостаток свободных денежных средств у селян, поскольку договоры заключаются в период проведения посевных работ, когда хозяйства испытывают финансовый голод.

В рамках реализации госпрограммы предусматривается оказание крестьянам различной консультационной помощи. В крае для этих целей создано государственное учреждение «Ставропольский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр». На развитие его инфраструктуры и материально-технической базы из федерального бюджета выделено 16 млн рублей и 400 тыс. рублей – из краевого. В центре работают 40 консультантов, из них 26 – в районах края. Оказано более восьми тысяч различных консультаций. Кроме того, организовано тринадцать учебных семинаров по применению высокоэффективных ресурсосберегающих технологий в животноводстве и растениеводстве, по бизнес-планированию, маркетингу и выставочной деятельности в малых формах хозяйствования.

Продолжается работа по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, внедрение которой позволит министерству сельского хозяйства СК более оперативно и достоверно получать необходимую информацию о деятельности АПК, формировать гибкую эффективную аграрную политику, в том числе и по насыщению регионального рынка качественной сельскохозяйственной продукцией своих производителей, ее продвижению на российский уровень.