Итоги аудиторской проверки ГУП «Ставропольагроуниверсал» направлены в прокуратуру и ГУВД

Напомним, что не только эффективность, но даже законность использования средств краевой казны, отпущенных на формирование и содержание регионального продовольственного фонда и страхового фонда семян, давно вызывала неоднозначные мнения. Счетная палата в итоге подтвердила, что вся масса подозрений беспочвенной отнюдь не была. Казенное зерно и деньги, как показала проверка, использовались совершенно не по назначению и бесследно пропадали в терниях более чем сомнительных сделок. Предприятие, контролируемое правительством края, в 2003-2007 годах (этот период и охватила проверка) стало, по сути, полигоном для всевозможных теневых операций. Через них прошли сотни миллионов рублей.

Предваряя конкретные примеры, поясним, что резерв сельхозпродукции правительства края был сформирован в 2003 году. Создан он был, как гласят официальные документы, для удовлетворения потребностей края в зерне, а главное – для регулирования рынка. Собственно резерв объемом не менее 50 тысяч тонн зерна (в том числе неснижаемый остаток составляет 25 тысяч тонн) в идеале должен был помогать региональной власти вовремя реагировать на ценовые колебания на зерновом рынке и при необходимости даже держать цену на хлеб. За содержание и использование этого зернового резерва, а также страхового фонда семян и должно было отвечать ГУП СК «Ставропольагроуниверсал».

Итак, что было выявлено аудиторами? Во-первых, предприятием, вопреки нормам федерального и краевого законодательства, зерно и семена регулярно закупались вне обязательных в данном случае конкурсов. При этом договоры с сельхозпроизводителями первоначально заключались на поставку пшеницы определенного класса и по установленной цене. Однако в результате в региональный продовольственный фонд поступило всего четверть «нужной» продукции. Остальной поступивший ассортимент вообще не был предусмотрен ни в одной бумаге.

Как комментируют результаты проверки в Счетной палате, ущерб только от сделок руководства «Ставропольагроуниверсала» с недобросовестными поставщиками превысил 50 млн. рублей.

Еще 36 млн. казенных ушли в никуда при погашении «Ставропольагроуниверсалом» солидного банковского кредита, который был взят вообще без согласования с краевым правительством. В ходе использования кредитных ресурсов, отмечают аудиторы, «Ставропольагроуниверсал» попросту не достиг планируемых результатов, то есть целей кредитования, чем нарушил принцип экономности расходования бюджетных средств.

Далее. В ходе проверки выяснилось, что предприятие, из года в год якобы пополняя фонд и привлекая для этого бюджетные деньги, закупало зерно и семена по завышенным ценам. Так, при приобретении зерна урожая 2004 года убытки составили порядка 200-300 рублей с каждой тонны зерна. В результате ГУП при планируемой тогда прибыли от 40 до 70 млн. рублей получило убыток в 18 млн. рублей.

Главный вывод, к которому на основе этих и ряда других фактов пришли аудиторы: «Ставропольагроуниверсал» фактически занимался коммерческой деятельностью. Тот факт, что реализация зерна заметно превышала закупку, совсем не свидетельствует о какой-то помощи краю: ставропольское зерно даже экспортировалось, в том числе и на Украину. Причем расплачивались тогда покупатели валютой, в результате ее обмена за счет курсовой разницы предприятием был получен очередной убыток. И говоря в целом об использовании фонда, подчеркнем, что из года в год зерно нового урожая практически не направлялось на обновление регионального продовольственного резерва, а реализовывалось коммерческим структурам. И зачастую по ценам ниже сложившихся на рынке.

Вообще финансовая деятельность предприятия вызывает уйму вопросов. Например, обращает на себя внимание увеличение из года в год дебиторки «Ставропольагроуниверсала». На 1 января 2008 года на балансе ГУПа числилось 217,6 млн. рублей задолженности. Из них более 175 млн. рублей можно отнести к нереальной ко взысканию, так как в отношении должников введена процедура банкротства. Такое впечатление, что товарные кредиты и денежные займы раздавались госпредприятием направо и налево, совершенно невзирая на платежеспособность заемщиков. К примеру, в 2006 году, когда в резервном фонде вместо обязательных 50 тысяч тонн зерна числилось только 26,8 тысячи, «Ставропольагроуниверсал» очень активно занимался оказанием финансовой помощи. Как и было в его традициях, поддержку получали по преимуществу коммерческие организации... И, к слову, займы предоставлялись на основании договоров под различные проценты – от 10 до 36 годовых, исключительно по усмотрению руководства ГУПа.

В этом отношении, пожалуй, самым любопытным является эпизод с ликероводочным заводом «Стрижамент», которому по распоряжению правительства в течение 2003-2005 годов неоднократно выделялись тысячи тонн зерна. Одновременно с договорами на предоставление товарных кредитов между предприятиями заключались агентские договора, что в итоге обернулось искусственными задолженностями. Но не будем вдаваться во все тонкости бухгалтерии, которую иначе как «грязной» уже давно не называют. О печальном результате всех этих сделок «СП» уже писала: обанкротившийся завод «Стрижамент» похоронен, в то время как его имущество постепенно оказалось в распоряжении «Ставропольагроуниверсала»...

Если уж говорить об итоговых цифрах, то всего аудиторы насчитали финансовых нарушений на сумму более 446 млн. рублей. В этом котле – и многочисленные убытки, и незаконное использование средств, и списанная дебиторка, и неправомерно реализованная продукция и т. п. Но, видимо, потери края в целом исчисляются более серьезными цифрами, ударившими и по нашим карманам. Вспомним хотя бы банальный пример, когда в конце прошлого года после сбора рекордного урожая в краевом центре резко подорожал хлеб. А в «Ставропольагроуниверсале», как ни бился минсельхоз, долго не могли найти зерна для помощи пекарям... И печально, что и тогда, и задолго до этого о нечистых делах ГУПа кричала пресса, регулярно задавали вопросы министерству имущества депутаты, но реакции абсолютно не следовало. Предприятие по-прежнему предпочитало держаться в тени, а махинации искусно покрывались все более толстым слоем нафталина...

Будут ли сделаны выводы на этот раз? Сейчас итоги проверки и соответствующие предложения Счетной палатой традиционно направлены в целый ряд ведомств. И в первую очередь – в краевое правительство и парламент. А по ряду выявленных нарушений материалы проверки отправлены в прокуратуру и в ГУВД по Ставропольскому краю.