Никто не хочет жить в пустыне

«Мягкая» расплата

«Наш район самый большой в крае. Причем третья часть угодий приходится на село Величаевское. При использовании земли допускаются грубейшие нарушения. В первую очередь это незаконная распашка пастбищ, - пишут Е. Анохин, А. Аносенко, А. Базалеев, В. Бережной, Н. Бойко, В. Бубнов и другие. – Распахиваются сотни гектаров целины. Говорят, за каждый из них наемная бригада платит по 20 тысяч рублей, а в районный бюджет поступают крохи. Самое страшное, разрушается хрупкая экосистема. Над Величаевским нависла угроза опустынивания земель».

Как пояснил начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды В. Колбасин, районной администрацией создана комиссия по контролю за использованием земель.

- Весной действительно были случаи несанкционированной распашки пастбищ, - рассказывает он. - Постоянно ведется борьба с нарушителями, выписываются штрафы, направляются дела в суды. Все поданные до сегодняшнего дня иски удовлетворены. Так, за нецелевое использование земель наказан глава крестьянского (фермерского) хозяйства М. Исаев, распахавший 24 га. Он оштрафован на 2 тысячи рублей. Другой фермер И. Ким самовольно занял 228,8 га, оштрафован на 3 тысячи. В числе нарушителей также глава КФХ В. Серяков, распахавший более 57 га пашни. За самовольное занятие земельного участка площадью 18 га пастбищ с И. Исаева по иску прокурора Левокумского района решением мирового судьи в пользу краевого бюджета взыскано 22,5 тыс. рублей.

Все принимаемые меры, по мнению В. Колбасина, ведут к сокращению числа нарушений. Если до 1999 года в районе распахивалось до двух тыс. га пастбищ, то сейчас гораздо меньше. Исправить положение дел могло бы ужесточение мер к нарушителям, повышение тех же штрафов.

По поводу аренды земли, о которой идет речь в письме наших читателей, в администрации района пояснили следующее. Плата за гектар в Левокумском районе в прошлом году устанавливалась в пятикратном размере ставки земельного налога и в зависимости от месторасположения участка составляла: сельхозугодий – от 42 до 265 руб., богарной пашни - от 57 до 182 руб., пастбищ - от 4,6 до 29 руб. В прошлом году из государственного фонда перераспределения земель в бюджет поступило 2388,8 тыс. руб.

Кто воскресит хозяйство?

Авторы письма также обеспокоены нарушением, на их взгляд, земельного законодательства в том же Величаевском. «Согласно закону, вопрос о месторасположении выделяемого земельного участка должен решаться на общем собрании владельцев паев. Однако при выделении отдельным гражданам эта процедура не была соблюдена, - сообщают они. - В результате некоторые люди получили лучшие земли. Некогда цветущее хозяйство - СПК «Величаевский» - пришло в упадок. Почему бездействуют районная администрация, суд, прокуратура, милиция?»

Администрация отвечает так: в Левокумском районе порядок определения местоположения выделяемого участка ничем не отличается от существующего в других районах края. Нынешнее состояние сельхозпредприятия - результат деятельности в первую очередь руководства хозяйства. Тревожные сигналы, поступающие от жителей села, как пояснила начальник отдела правового и кадрового обеспечения администрации Левокумского муниципального района А. Мандрова, не оставались и не остаются без внимания властей.

- Постоянно давались консультации и рекомендации по выведению «Величаевского» из кризисной ситуации, специалисты райсельхозуправления, райгосадминистрации участвовали в общих собраниях членов кооператива. Однако все эти рекомендации остались без внимания как со стороны самого руководства предприятия, так и большинства членов кооператива, - говорит она. – В течение трех лет в суде Левокумского района рассматриваются иски, касающиеся непосредственно СПК «Величаевский», поданные работниками хозяйства, бывшим и новым руководством. До настоящего времени в данном процессе окончательная точка так и не поставлена. В свою очередь, районная администрация не вправе вмешиваться в указанные судебные тяжбы.

Еще в 2003 году кооперативом проводилось собрание, на котором решался вопрос о выражении недоверия руководителю и привлечении инвестора, - пояснили в администрации района. Руководитель успешно работающего СПК «Овцевод» А. Мирошниченко предложил свою помощь, но его попросили покинуть собрание. На том собрании выступали многие. Все видели, что хозяйство оказалось в кризисной ситуации. Шло снижение производства сельскохозяйственной продукции, показателей эффективности, а это прямая дорога к банкротству. Однако члены кооператива, от решения которых также зависела судьба предприятия, не принимают условий инвестора и поддерживают свое руководство. В результате на сегодняшний день сложилась такая сложная ситуация.

Авторы письма бьют тревогу и по поводу незаконного выпаса скота в частном секторе, наносящего ущерб окружающей среде и собственности пайщиков в хозяйстве: «Мясо резко поднялось в цене. Владельцы КРС и овцепоголовья получают сверхприбыли, выпасая животных на чужой земле, однако не платят при этом ни копейки владельцам законных земельных паев, где пасется скотина».

Администрация района отвечает, что «выпас сельскохозяйственных животных и птицы должен осуществляться на огороженных пастбищах либо на не- огороженных, но на привязи или под надзором собственников сельскохозяйственных животных. Нарушение этого правила влечет наложение штрафа». Однако гладко выходит только на бумаге. Проблема эта, надо сказать, общероссийского масштаба. Сейчас разрабатывается законодательная база, предусматривающая ужесточение мер по отношению к частникам, а также взимание с них налогов как с производителей. Весь контроль, ведение дел об административных правонарушениях рассматриваются специальными комиссиями поселений. В районе 11 муниципальных образований (поселений). Именно на них возлагается решение подобных вопросов.

Лучше вы к нам

Помимо экономических бед, авторов коллективного письма тревожат и социальные вопросы, один из самых серьезных - безработица. По их мнению, в Величаевском организован крайне неудобный порядок ежемесячной регистрации безработных на бирже. Еще наши читатели советуют чиновникам «почаще выезжать в села, встречаться с населением, выяснять проблемы, которые волнуют простой народ».

В свою очередь, представители районной администрации уверяют, что они, а также чиновники земельного комитета, правоохранительные органы не избегают встреч с общественностью. В течение пяти лет практикуется такой принцип работы: аппарат администрации совместно с представителями правоохранительных органов, а также предприятий различных коммунальных и других служб выезжают в села района. Если тот или иной вопрос не удается решить на месте, дается поручение специалистам довести дело до конца. Если, конечно, это возможно в рамках закона. Что же касается вопроса регистрации безработных на бирже труда в других поселках, кроме районного центра, то, как пояснила А. Мандрова, органы местного самоуправления не вправе осуществлять полномочия, не переданные государством в установленном порядке. Потому в администрации Величаевского сельского совета проходит временная регистрация прибывших граждан на период сезонных работ, ведется журнал регистрации по месту пребывания.