В приоритете – комплексный подход

Создание эффективной системы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, - общая задача органов власти и правоохранительной системы. Дети и подростки в силу возрастных физических и психологических особенностей крайне уязвимы в современных условиях. И на том, что комплекс профилактических мер должен постоянно совершенствоваться, регулярно акцентирует внимание губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, а также краевая межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Выстраивание соответствующей межведомственной работы - как раз один из фокусов государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», обновленная версия которой действует с начала 2024 года. В рамках нее реализуется комплекс процессных мероприятий под говорящим названием «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В них задействован ряд министерств края, управления аппарата правительства Ставрополья, а также участвуют силовые структуры, органы местного самоуправления. И эта разноплановая включенность действительно дает определенный результат.

Тенденция обнадёживает

В частности, профилактика правонарушений несовершеннолетних, а также защита их прав стала одной из тем очередного заседания правительства края в минувшем сентябре. Как сообщила и.о. заместителя председателя правительства Ставрополья - министра финансов Лариса Калинченко, в настоящее время в регионе функционируют комиссия по делам несовершеннолетних при краевом правительстве и 35 муниципальных комиссий. Они значительно активизировали свою работу. И в течение последних пяти лет в регионе прослеживается тенденция к снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. Также за это время на 43% сократилось число семей, находящихся в социально опасном положении, снижается количество детей-сирот.

Для закрепления тенденции снижения противоправного поведения несовершеннолетних вектор работы смещается именно в сторону раннего выявления и устранения предпосылок семейного неблагополучия. Внедряются новые формы работы, направленные на профилактику правонарушений. В их числе, например, закрепление общественных воспитателей (наставников) за несовершеннолетними и семьями. В настоящее время наставничеством охвачено свыше 3,3 тысячи несовершеннолетних.

Всего в прошлом году профилактикой было охвачено более тысячи семей, в которых проживает 2700 детей. Более 500 детей получили бесплатную юридическую помощь, 454 - психологическую.

В числе задач, которые необходимо реализовать в перспективе, - это обучение новым формам работы по защите прав детей, выработка алгоритма работы с семьей с момента выявления неблагополучия, проведение работы по выводу семей из кризисной ситуации и создание условий для возвращения детей в семьи.

Масштабное обучение

В конце октября на Ставрополье была как раз развернута широкая обучающая кампания в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Слушателями методических семинаров стали около 400 представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального и краевого уровней.

В частности, обучающие мероприятия прошли для тех, кто непосредственно работает с детьми: это классные руководители, педагоги-психологи, социальные педагоги и специалисты по социальной работе. Обучение подразумевало три направления: профилактика буллинга в школах, суицидального поведения и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Содержание семинаров разрабатывалось на основе анализа мониторинга чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, произошедших в крае. Это как раз позволило выявить самые «горящие» проблемы, требующие дополнительных мер в организации профилактической работы. Экспертами выступили старший научный сотрудник клинической профилактической суицидологии Национального медицинского исследовательского центра психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского Геннадий Банников и педагоги-психологи Психологического центра Михайловска.

Также были проведены курсы повышения квалификации для председателей и членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также специалистов, обеспечивающих их деятельность. Эксперты Саратовской юридической академии познакомили слушателей с актуальной информацией об изменениях в законодательстве, координации и планировании работы комиссий. Особое внимание было уделено административной практике и организации индивидуальной работы с подростками и их семьями. Безусловно, учитывалась специфика самого региона.

«Работа в этой сфере непростая, но от того, насколько грамотными, заинтересованными и мотивированными будут специалисты комиссий по делам несовершеннолетних, зависит качество взаимодействия всех органов и субъектов системы профилактики», - прокомментировала Лариса Калинченко.

Обучение было организовано отделом по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Ставропольского края.

Комплексная профилактика

«Ставропольская правда» писала, что во время визита на Ставрополье Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова по всем направлениям высоко оценила работу с несовершеннолетними в нашем регионе.

И действительно, профилактика правонарушений в этой среде уже много лет ведется комплексно. Не прекращаются информационные кампании для школьников разных возрастов и студентов, в которых наряду с органами власти активно участвуют сотрудники правоохранительных органов. Уделяется внимание трудоустройству молодежи, причем не только в период каникул. В круглосуточном режиме работает телефон доверия - за психологической помощью к специалистам могут обратиться дети, подростки и их родители.

Кроме того, одним из фокусов в работе организаций соцобслуживания министерства труда и социальной защиты населения Ставрополья остаются семьи, находящиеся в трудных жизненных ситуациях, - с ними ведется индивидуальное взаимодействие. Психологическую помощь гарантированно получают и несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом. И это далеко не весь перечень предпринимаемых мер.

Да и в целом стоит отметить, что уже который год вся система образования на Ставрополье развивается с прицелом именно на профилактику правонарушений. Губернатор Владимир Владимиров нередко подчеркивает, насколько важно вовлечение юных ставропольцев в цивилизованные формы обучения и досуга, ведь тем выше шансы на то, что они вырастут достойными гражданами. В крае выстроена инфраструктура для гармоничного развития подростков - есть центры патриотической подготовки «Авангард», действуют детские технопарки, круглогодично функционирует Центр знаний «Машук», многочисленные «точки роста» и многое другое. Они дают широкие возможности для развития и приобщения подрастающего поколения к традиционным ценностям.

По данным Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, за девять месяцев 2024 года в регионе несовершеннолетними и при их соучастии совершено 312 преступлений.

На учет в подразделения по делам несовершеннолетних для проведения профилактической работы поставлены 297 родителей или же законных представителей детей. А в целом на учете состоит 716 родителей (законных представителей), которыми воспитываются 1643 ребенка.