На Ставрополье развиваются меры государственной поддержки семьи

Год семьи в стране, объявленный Президентом России Владимиром Путиным, поставил масштабные задачи в социальной сфере. На Ставрополье данное направление работы реализуется в рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края» национального проекта «Демография». Мероприятия регионального проекта отражены в государственной программе Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» и направлены на создание благоприятных условий жизни семьи.

О ходе реализации регионального проекта рассказывает министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Елена Мамонтова.

- Елена Викторовна, на какую государственную поддержку может рассчитывать семья как главная ячейка общества?

- Поддержка семьи, материнства и детства – одна из приоритетных составляющих социальной политики нашего государства. И мы видим, как год от года данное направление приобретает все большую актуальность. Именно семья определяет основу общества, а потому представляет для государства особую ценность, что обусловливает правовую защиту семьи в целом.

В Ставропольском крае сложилась разносторонняя система мер социальной поддержки семей с детьми, которая затрагивает достаточно длительный цикл, начиная от беременности женщины до достижения ребенком совершеннолетия, а предоставление ряда мер социальной поддержки продолжается и в период обучения ребенка в образовательной организации по очной форме обучения (до достижения им возраста 23 лет). С 2023 года упрощено оформление выплат по поддержке материнства и детства: этим занимается Социальный фонд Российской Федерации. Фонд назначает ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, так называемое «единое пособие», которое объединило ряд мер социальной поддержки: пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности; выплату в связи с рождением первого ребенка; выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей; выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет и от 8 до 17 лет.

Самый большой объем обращений и расходов приходится на единое пособие, которое предоставляется семьям с низким доходом, не превышающим прожиточный минимум на человека в регионе проживания, в Ставропольском крае в 2024 году он составляет 13908 рублей.

Средства на выплату единого пособия предоставляются на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов. В целом на 2024 год предусмотрено более 38 миллиардов рублей, из которых почти 2 миллиарда рублей выделено из бюджета края. Для нашего региона это достаточно большие средства. На сегодняшний день единое пособие предоставлено 151028 ставропольским семьям на 290557 детей и 8897 беременным женщинам. Таким образом, в региональной демографической политике акцент сделан на поддержку многодетных семей.

Кроме того, органами социальной защиты края также предоставляются шесть мер социальной поддержки семьям с детьми. На демографическое развитие края и поддержание материального состояния семей направлены ежемесячные и ежегодные денежные компенсации многодетным семьям, премия при награждении многодетных матерей медалью «Материнская слава», ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям на третьего и последующего ребенка, государственная социальная помощь на основании социального контракта, ежегодное пособие на проезд студентам. Всего из средств федерального и краевого бюджетов в 2023 году выплаты получили свыше 206 тысяч ставропольских семей, в которых воспитывается более 309 тысяч детей. Причем, подчеркну, выплата пособий и мер социальной поддержки осуществляется в нашем крае регулярно и в полном объеме.

Общий объем средств на 2024 год для осуществления данных социальных выплат, пособий и компенсаций, составляет почти 4 миллиарда рублей.

- Какие задачи призван решать региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края»?

- В крае действует ряд программ и проектов, направленных на повышение рождаемости и улучшение материального состояния семей с детьми. Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» реализуется уже шестой год. Его главная цель - развитие экономической самостоятельности семей с детьми и совершенствование системы государственной поддержки семей и повышения рождаемости. В 2024 году на реализацию регпроекта в части ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотрен 1 миллиард 109,7 миллиона рублей. С начала 2024 года ежемесячная денежная выплата предоставлена 6670 получателям на 6893 детей на сумму свыше 518 миллионов рублей. Конечно, для Ставрополья, где сегодня проживает 45 тысяч многодетных семей, эта мера социальной поддержки является актуальной.

Серьезная мера социальной поддержки в рамках регионального проекта – осуществление медицинской помощи семьям, страдающим бесплодием, с использованием ЭКО за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования. У нас помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий оказывают шесть медицинских организаций. Ежегодно количество семейных пар, обратившихся за данной услугой, растет.

В текущем году выполнено 1423 процедуры ЭКО на общую сумму 154,81 миллиона рублей.

Кроме того, региональным проектом предусматривается цикл мероприятий, направленных на оказание социальных услуг семьям с детьми организациями соцобслуживания. Это разнообразные услуги по социальному сопровождению - содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Важную роль в оказании помощи семьям с детьми, в том числе экстренной (в случаях выявления жестокого обращения с детьми), играют созданные в структуре 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних межведомственные мобильные бригады по социальному сопровождению семей с детьми. Не менее важна в системе соцобслуживания работа четырех кризисных служб оказания экстренной помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения целого ряда организаций на основе межведомственного взаимодействия. В рамках реализации регионального проекта в 2024 году организациями соцобслуживания оказано 1123 услуги по социальному сопровождению 280 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в которых воспитываются 546 детей). А также проведено 69 выездов мобильных бригад в 214 семей, находящихся в социально опасном положении (в них воспитываются 553 ребенка).

- В числе приоритетов, как вы уже сказали, - забота о многодетной семье, для этой категории теперь предусматриваются новые меры поддержки?

- В Год семьи данное направление было закреплено Указом Президента Российской Федерации, установившим понятие многодетной семьи - имеющей трех и более детей, и определившим основные социальные гарантии многодетным семьям. Причем статус многодетной семьи устанавливается бессрочно. Недавно утвержден единый образец удостоверения многодетной семьи в Российской Федерации.

Также Указом Президента России предусмотрена возможность предоставления семьям мер социальной поддержки до достижения старшим из трех детей возраста 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме. В связи с этими задачами были внесены изменения в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В частности, расширена категория многодетной семьи при предоставлении ей мер социальной поддержки в случае обучения ребенка в образовательной организации по очной форме обучения, предоставлено право семьям, ставшим многодетными, получить денежные компенсации в текущем году начиная с января - таких семей в крае почти 6,5 тысячи, в них воспитывается 22 тысячи детей. Кроме того, регламентировано продолжение действия ранее выданных удостоверений многодетной семьи Ставропольского края до их замены на новые удостоверения единого образца. В настоящее время органами соцзащиты края продолжается выдача удостоверений многодетной семьи, а нашим министерством проводится процедура закупки услуг по изготовлению бланков удостоверений единого образца и порядка выдачи такого удостоверения.

- В нынешней непростой ситуации в особой помощи государства нуждаются семьи участников СВО, и формы такой помощи постоянно совершенствуются.

- Да, в нашем крае действует комплекс федеральных и краевых мер социальной поддержки участников специальной военной операции и их семей. Одна из них – компенсация части стоимости путевки для детей в организацию отдыха или оздоровления. Эта региональная мера социальной поддержки установлена Законом Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей». Размер компенсации стоимости путевки составляет не более 33 тысяч рублей на каждого ребенка. Право на получение компенсации имеют также дети погибшего участника СВО. Основным условием получения компенсации является возраст ребенка от 6 до 17 лет включительно, пребывание детей в организации отдыха или оздоровления на территории России. Организация должна быть включена в специальный реестр. Их список размещен на сайте министерства образования Ставропольского края. Обратиться за компенсацией может родитель ребенка участника СВО, его законный представитель либо доверенное лицо родителя. Подать заявление о назначении и выплате компенсации необходимо в орган социальной защиты населения по месту жительства. Решение о назначении компенсации принимает минсоцзащиты края в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов. Выплата производится в течение пяти рабочих дней. В 2024 году такая выплата произведена по заявлению 125 получателей на 157 детей на общую сумму 3,125 миллиона рублей.

- Елена Викторовна, чем еще государство может помочь семьям в трудной жизненной ситуации? Какую роль здесь играет форма социального контракта?

- Одним из активно развивающихся мероприятий государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» является оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Система социальных контрактов получила интенсивное развитие по инициативе губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. Соцконтракты стали очень востребованной мерой поддержки у жителей региона. Например, только в 2024 году уже заключено более 2700 таких соглашений на сумму свыше 653 млн рублей. Направление реализуется на территории края уже десятый год. За это время социальный контракт стал не просто мерой поддержки, а индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни нуждающейся семьи.

Если до 2021 года социальные контракты предоставлялись исключительно за счет средств краевого бюджета, то с января 2021 года данная мера социальной поддержки предоставляется на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов.

Социальный контракт – это форма адресной государственной поддержки, помогающая людям самостоятельно повысить свои доходы или выйти из сложной жизненной ситуации. Его привлекательность – в реализации гражданами их идей, активизации внутренних ресурсов семьи. Между гражданином и органом социальной защиты населения заключается соглашение, в соответствии с которым человеку оказывается государственная социальная помощь, а гражданин обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В настоящее время реализуются три основных, как мы говорим - активных мероприятия: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также дополнительное – направленное на преодоление трудной жизненной ситуации. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта варьируется в зависимости от выбранного направления. В 2024 году он составляет от 15160 рублей (ежемесячно) до 350000 рублей (единовременно). Если программой социальной адаптации предусмотрено обучение гражданина, то в соответствии с социальным контрактом оплачивается стоимость обучения - не более 30000 руб.

Следует подчеркнуть, что в приоритетном порядке социальный контракт по направлению поиска работы и иным мероприятиям по преодолению трудной жизненной ситуации заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Наши специалисты не раз убеждались на практике, что социальный контракт не просто помогает, он и мобилизует людей, пробуждает их инициативу, полностью меняет их жизнь. В 2024 году планируется заключить 3783 социальных контракта с малоимущими семьями.

Недавно в Георгиевске ярким подтверждением успешности этой программы стал первый краевой фестиваль «Мое дело!», на котором представители 31 муниципалитета края представили результаты «своего дела», запуск которого был осуществлен благодаря социальному контракту. Своими успехами поделились 75 ставропольцев, ранее успешно заключивших соцконтракты. Фестиваль «Мое дело!» прошел в формате «Города мастеров». Здесь каждый гость мог найти для себя что-то интересное. Участники фестиваля представили самые разнообразные направления деятельности - пчеловодство, изготовление молочной продукции, сыра и колбасных деликатесов, кондитерские, хлебобулочные и копченые мясные изделия, разведение малины, изготовление мебели, кукол, а также изделий из дерева, эпоксидной смолы, натуральных камней, металла, кожи и фанеры, пошив и ремонт одежды, модели на 3D-принтере, оборудование для гриля и многое другое. Уже само это многообразие наглядно свидетельствует о большом потенциале нашего населения и огромных перспективах, открываемых социальным контрактом. Министерство направляет свои усилия на реализацию всех задач регионального проекта, призванных поддержать семью, помочь людям развить их собственную инициативу, а в конечном счете – улучшить качество жизни ставропольцев.