На Ставрополье внедряются инновационные формы социального обслуживания населения

Реализация актуальных региональных проектов социальной направленности – одна из важнейших задач отрасли соцзащиты. При этом по каждому конкретному направлению постоянно развиваются, совершенствуются виды и качество услуг населению, активно внедряются инновационные методы работы с населением. Работая над реализацией государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и подведомственные ему учреждения четко обозначили приоритеты инновационной деятельности.

С заботой о детях

Особым направлением сегодня является государственная поддержка семей с детьми. Активно работают над этим 17 организаций соцобслуживания семьи и детей в 14 территориях края и 38 отделений в структуре 23 центров соцобслуживания населения.

Первостепенное внимание уделяется детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, формированию безопасной среды для развития детей через внедрение сервисов специального комплекса мер.

Так, в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр психолого-педагогической помощи населению «Альгис» функционирует

кризисная онлайн-диспетчерская «ТыНеОдин26.ru», сотрудники которой специализируются на оказании экстренной психологической и информационной помощи несовершеннолетним и женщинам, пострадавшим от жестокого обращения. В Курском социально-реабилитацион-ном центре для несовершеннолетних «Надежда» действует кабинет онлайн-консультирования #ТравлиНЕТ#КасаетсяКаждого#», созданный для дистанционного консультирования несовершеннолетних и их родителей с использованием электронных ресурсов.

Специалисты минсоцзащиты отмечают, что хорошо зарекомендовали себя социальные услуги семьям, имеющим детей, в форме соцобслуживания на дому, по месту их проживания. В структуре одиннадцати социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних действуют межведомственные мобильные бригады, готовые оперативно отреагировать на запросы дня. В зоне их внимания в первую очередь семьи, находящиеся в социально опасном положении. Деятельность таких бригад проводится в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Соцслужбы держат на постоянном контроле проблемы семей, выявляя их потребности в различных видах помощи с выездом на дом и предлагая реальные пути выхода из сложившейся ситуации. Выезды в семьи осуществляются по установленным графикам, но бывают экстренные выезды по поступившим сигналам. Специфика работы таких мобильных бригад в сложности установления контактов с родителями детей: порой специалисты встречают агрессию, непринятие, даже отказ от помощи. И специалист по социальной работе старается, по сути, стать куратором проблемной семьи.

В учреждениях соцобслуживания продолжают оказание полезных услуг службы восстановительной медиации «Без конфликта», службы экстренного реагирования, мобильная служба помощи семьям «Контакт», игротерапевтические кабинеты для детей, пострадавших от жестокого обращения, и их родителей, службы помощи женщинам и несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения в семье, «Право на счастливую жизнь», службы психологического сопровождения семей «Семья на ладошке». Развитие социальных сервисов позволило сделать социальные услуги не только разнообразными, но и доступными для семей, проживающих в отдаленных территориях, сельской местности.

Современные методы в действии

Не менее успешно на Ставрополье осваиваются пилотные проекты внедрения современных методов по уходу за инвалидами и пожилыми людьми. При этом акцент делается на адресный и индивидуальный подход к каждому потенциальному получателю социальных услуг. Важным и своевременным специалисты называют пилотный проект системы долговременного ухода. Так, с 2022 года в надомной форме социального обслуживания центрами соцобслуживания, участвующими в реализации пилотного проекта, отрабатывается модель так называемого социального пакета долговременного ухода. Перечень услуг по уходу, входящих в социальный пакет, включает в себя 50 видов помощи. Объем предоставляемого гражданину социального пакета может составлять до 4 часов в день в зависимости от индивидуальной потребности человека.

Кроме того, практически параллельно с системой долговременного ухода Ставропольским краевым геронтологическим центром и Изобильненским центром соцобслуживания совместно с благотворительным фондом «Старость в радость» (Москва) внедрялся проект с использованием гранта Президента Российской Федерации «Оставаться самим собой». В основе проекта - создание модели полноценного цикла поддержки людей после травм, переломов, падений и иных последствий тяжелых болезней с участием мультидисциплинарной команды: специалиста по альтернативной и дополнительной коммуникации, логопеда- эрготерапевта, физического терапевта. Благодаря его реализации восстановить здоровье смогли около 300 граждан пожилого возраста. Анализ успешности проекта позволил предложить наработанный опыт для распространения.

В рамках создания системы долговременного ухода получили развитие различные социальные сервисы. На базе 22 пилотных центров соцобслуживания открыты группы дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих когнитивные расстройства. Для них проводится целый комплекс мероприятий по уходу, направленных на сохранение памяти, внимания, мыслительных процессов, творческого воображения, восстановление коммуникаций, двигательной активности.

Для улучшения физического состояния пожилых граждан применяется специальный комплекс занятий оздоровительной физкультуры с элементами лечебной гимнастики, рассчитанный на людей с ослабленным здоровьем. Активно используются фитолечение, водолечение, грязелечение по медицинским показаниям. В течение дня для них организовано сбалансированное диетическое питание, обеспечивается подвоз в центры соцобслуживания.

И массаж, и адаптивная физкультура

Многие специалисты отрасли отмечают, что принципиально новый уровень социальной поддержки призваны обеспечить стационарозамещающие технологии. В частности, созданные в крае службы «Санаторий на дому» показали, как много способна реализовать такая служба в укреплении физического и психического здоровья немобильных и маломобильных граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляя социально-оздоровительные услуги в домашних условиях – от проведения сеансов массажа и фитотерапии до адаптивной физкультуры. Теперь данной технологией пользуются более 4,7 тыс. пожилых граждан ежегодно, в том числе более 200 – люди, страдающие различными формами психических расстройств.

Для одиноких стариков и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе, наблюдении и семейной заботе, центрами соцобслуживания реализуются технологии «Приемная семья», «Гостевая семья», «Соседская помощь», помогающие сформировать атмосферу семейного окружения вместе с психологической реабилитацией и оказанием социально-бытовых услуг. Эффективна и такая стационарозамещающая технология, как «Дружные соседи». Ее цель - профилактика социального одиночества через организацию полезного досуга. Сегодня технология внедрена во всех центрах соцобслуживания, охватывая почти 2900 человек, в ней нуждающихся. Наряду с этим более 400 инвалидов старше 18 лет получают помощь по программе индивидуального сопровождаемого проживания на дому.

Умение помогать

Свои важные задачи выполняют действующие в крае Школы ухода, созданные как форма поддержки лиц, осуществляющих уход. Члены семей тяжелобольных людей обучаются навыкам разрешения семейных конфликтов, основам реабилитации при различных функциональных нарушениях. Преподаватели школ ухода, прошедшие соответствующее обучение, применяют в своей работе групповые, а также индивидуальные формы обучения, в том числе с выездом на дом. Школы ухода оснащены необходимыми техническими средствами реабилитации и вспомогательными средствами ухода для практических занятий (кровати многофункциональные, кресла-коляски, скользящие простыни, пояса и доски для пересаживания, вспомогательные средства для купания лежачих больных). Ежегодно в таких школах обучаются порядка 1200 членов семей тяжелобольных людей. Все они с благодарностью отзываются о социальных работниках, которые помогли им освоить такие порой непростые способы оказания помощи, да и моральная поддержка при этом тоже важна и полезна.

Адресная поддержка особенно эффективна

Новые формы работы осваивают социальные службы в таком важном направлении, как адресная помощь населению. Речь идет о переходе от заявительного к выявительному принципу социального обслуживания, предполагающему реализацию модели системы долговременного ухода. Для достижения лучших результатов минсоцзащиты населения края последовательно работает над качественным взаимодействием с министерством здравоохранения края и его подведомственными учреждениями.

Кроме того, соцслужбы регулярно проводят оценку индивидуальной потребности в уходе всех граждан, обслуживаемых на дому. В соответствии с чем идет оперативное перераспределение кадрового потенциала социальных работников: высвобождение часов у тех получателей услуг, кто уже не нуждается в уходе, относится к категории активных пожилых граждан. Это помогает высвободить рабочее время соцработников для тех, кто, наоборот, требует усиленного внимания. Такая адресная работа с населением позволяет фиксировать качественные изменения в жизни пожилых граждан и их родственников.

В нашем крае сложилась четкая система мер социальной поддержки семей с детьми, которую также можно назвать адресной в силу ее конкретной направленности. Она затрагивает достаточно длительный цикл жизни семьи, начиная от беременности женщины до достижения ребенком совершеннолетия, а предоставление ряда мер социальной поддержки продолжается и в период обучения ребенка в образовательной организации по очной форме обучения. Комплекс мер социальной поддержки разнообразен. Это выплаты регулярного или компенсаторного характера, ежемесячные, ежегодные денежные выплаты, субсидии, материальная помощь, компенсации и иные меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральном выражении.

Все больше государственной поддержки получают многодетные семьи. В настоящее время им предоставляются как ежемесячные и ежегодные денежные компенсации, так и ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям на третьего и последующего ребенка, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, премия при награждении многодетных матерей медалью «Материнская слава». На эти цели в краевом бюджете предусмотрены средства в объеме 4 млрд 299,9 млн рублей, из них средства непосредственно бюджета Ставропольского края составляют 2 млрд 464,4 млн рублей.

С 2023 года в Ставропольском крае многодетным семьям, а также родителям детей-инвалидов, родителям детей из малоимущих семей, предоставляются две меры социальной поддержки при догазификации домовладений – на проведение работ внутри границ земельных участков и приобретение внутридомового газового оборудования. На эти цели может быть выделено до 100 тысяч рублей.

Детям ветерана боевых действий, погибшего при исполнении обязанностей военной службы или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при исполнении обязанностей военной службы, обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, предоставляется ежегодная денежная выплата на приобретение комплекта школьной одежды.

Нельзя не сказать и о такой существенной помощи семьям, как содействие рождаемости: в рамках реализации регионального проекта на 2024 год предусмотрены средства государственных внебюджетных фондов в сумме 231,86 млн рублей на проведение 2132 процедур экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием (за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования). В настоящее время медицинскими организациями Ставропольского края за счет средств ОМС выполнены 1412 процедур ЭКО на сумму 137 млн 029 тыс. рублей.

Новое успешно входит в жизнь

Многие ставропольцы уже успели оценить такую инновационную форму поддержки, как социальный контракт, получивший большую популярность у населения края. Этот вид господдержки предполагает предоставление семьям солидной стартовой помощи для повышения уровня и качества их жизни, выхода на самообеспечение с использованием собственного трудового потенциала. Оказание такой помощи находится в числе приоритетных направлений работы органов социальной защиты населения края. Социальный контракт – это по сути договор между органом социальной защиты и гражданином. В отличие от выплаты пособий и компенсаций, цель социального контракта – помочь нуждающимся семьям перейти на самообеспечение. Фактически социальный контракт – это пошаговая «дорожная карта», помогающая человеку грамотно распределить финансы и раскрыть свой потенциал, найти новые возможности реализации опыта и обеспечить источники основного или дополнительного заработка.

Социальные контракты реализуются по таким направлениям, как поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта зависит от выбранного мероприятия и в 2024 году составляет от 15160,00 рублей (ежемесячно) до 350000,00 рублей (единовременно) и может заключаться на срок от 3 месяцев до 1 года. Кроме того, если программой социальной адаптации будет предусмотрено обучение гражданина, то в соответствии с социальным контрактом будет произведена оплата стоимости обучения не более 30000 руб.

Как рассказали в минсоцзащиты населения края, в 2024 году объем средств, предусмотренных на заключение социальных контрактов, составляет 822326,11 тыс. руб. Планируется заключить 3783 социальных контракта с малоимущими семьями. Сейчас заключен 2791 социальный контракт на общую сумму 607267,00 тыс. руб., из которых около половины направлено на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, 666 социальных контрактов на поиск работы и 342 – на ведение личного подсобного хозяйства. С 292 семьями заключены социальные контракты для преодоления ими трудной жизненной ситуации.

Анализ эффективности реализации социальных контрактов показал, что у 82,4% семей, заключивших социальный контракт, доходы существенно увеличились.

Достигнутые результаты инновационной деятельности социальной сферы Ставрополья позволяют соцработникам с чувством удовлетворения и уверенностью смотреть в будущее, разрабатывать новые, перспективные, отвечающие запросам времени формы и методы государственной поддержки граждан, чтобы приносить все больше пользы людям.