Развитие сферы труда и занятости населения на Ставрополье: как работает госпрограмма

Центрами занятости населения и органами труда и социальной защиты населения Ставропольского края реализуется государственная программа Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения». Основными задачами государственной программы являются: содействие гражданам в обеспечении эффективных, разнообразных и доступных форм занятости; сокращение дефицита трудовых ресурсов, содействие обеспечению потребности экономики Ставропольского края в квалифицированных кадрах; создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышения эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Работа является для каждого человека одним из важнейших смыслов жизни, от ее наличия нередко зависит вся судьба.

Если же говорить о большом регионе, то занятость напрямую влияет на всю экономику.

Специалисты министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, характеризуя сегодняшнюю ситуацию с занятостью трудоспособного населения, отмечают устойчивую положительную динамику показателей рынка труда края. Численность безработных, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости населения СК, составила 5,2 тыс. человек (на аналогичный период 2023 года - 7,9 тыс. человек). А количество вакансий в банке данных службы занятости превышает 31 тыс. рабочих мест.

Как видим, в целом ситуация в крае остается стабильной, однако следует отметить, что в течение последнего года наметился ее разворот в сторону нарастания дефицита кадров. Если раньше главным приоритетом в работе минтруда СК и центров занятости было принятие мер для наполнения банка вакансий, расширение возможностей трудоустройства граждан, то теперь к этому добавилось решение вопросов устойчивой потребности в кадрах наших работодателей.

Новые задачи и новые возможности

На удовлетворение потребности в кадрах, заявленной работодателями, и в целом поддержание рынка труда направлен реализуемый с 2021 года федеральный проект «Содействие занятости», одна из целей которого - помочь гражданам повысить квалификацию и востребованность на рынке труда, сменить профессию и найти достойную работу. Когда Правительство Российской Федерации запускало федеральный проект, предполагалось, что востребованность получить новую профессию или повысить квалификацию будет среди людей старше 50 лет и женщин с маленькими детьми, поскольку на тот момент риски безработицы были относительно высоки. Постепенно число категорий стало расти, право бесплатного обучения появилось у безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, у работников, находящихся под риском увольнения, у отдельных категорий молодежи в возрасте до 35 лет, у ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции, и членов семей погибших участников специальной военной операции.

С 2024 года данный проект трансформируется с учетом сложившихся реалий, и теперь все ставропольцы независимо от трудового статуса смогу пройти бесплатное обучение, если захотят приобрести приоритетную для экономики края профессию. Ожидается, что в этот список войдет более 100 профессий, большая часть из которых связана с промышленным производством. Именно эта отрасль сейчас испытывает наибольший дефицит кадров.

Как считают специалисты минтруда СК, новый этап федерального проекта «Содействие занятости» позволит вовлечь в профессиональное образование существенно больше заинтересованных людей и таким образом превратить его из инструмента борьбы с безработицей в источник рабочих рук. Прежде всего рабочих дефицитных специальностей в соответствии с запросом регионального рынка труда, ведь уже с 2022 года работодатели регулярно заявляют о нехватке различных кадров.

Вот почему главным критерием отбора является желание человека получить одну из приоритетных для экономики края специальностей. Желающим приобрести новую профессию карьерные специалисты службы занятости края предложат пройти профтестирование, чтобы понять, каким набором навыков они обладают, а далее заключить трехсторонний договор с центром занятости и конкретным работодателем, который готов будет взять отучившегося специалиста на работу. На таких условиях в 2024 году планируется обучить 1600 ставропольцев.

Какие кадры нам нужны

Конечно, центры занятости края постоянно нацелены на выявление вакансий, мониторинг дефицита определенных профессиональных кадров. И в этом активно участвуют сами работодатели. В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны информировать государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях. Причем здесь важна оперативность: о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест. В минтруде СК отмечают, что это обязательство работодатели края выполняют в основном исправно, благодаря чему в ежедневном режиме в банке вакансий края содержится информация о более чем 30 тысячах рабочих мест.

Нарастающий дефицит кадров не может не тревожить центры занятости и работодателей. В настоящее время на Ставрополье необходимы водители (различных категорий), радиотехники, контролеры (контрольно-пропускного пункта), швеи, электрогазосварщики, бетонщики, каменщики, повара, продавцы, плотники, кладовщики, помощники воспитателя, трактористы, монтажники, механизаторы, дорожные рабочие, слесари, сантехники, подсобные рабочие, горничные, санитарки, медицинские сестры, полицейские. Диапазон очень широкий и разнообразный. Помимо перечисленных наблюдается по-прежнему устойчивый высокий спрос на бухгалтеров, инженеров, социальных работников, воспитателей, охранников, менеджеров, юрисконсультов, электриков, кассиров, врачей, учителей.

Спрос больше предложения

В поиске подходящей вакансии и дальнейшем трудоустройстве всегда готовы помочь центры занятости. С начала года в центры занятости края обратились 6617 человек, трудоустроено 4566 человек. Продолжается реализация государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения», которая включает в себя комплекс мер поддержки. Да, пока не все вакансии на рынке труда удается заполнить, потому что это бывает связано и с запросами конкретного человека, и с конкретными ситуациями на местах. Так сложилось, что в 2024 году количество вакансий существенно больше, чем претендентов на рабочие места. Но современный рынок труда отличает высокая динамичность, и новые профессии появляются быстрее, чем успевают подготовить специалистов.

При этом граждане, ищущие работу, стали более мобильными. Значительная часть жителей края сегодня работает за его пределами, в том числе в удаленном формате. И это также оказывает давление на рынок труда в крае, поскольку зачастую предложения заработной платы в отдельных регионах России являются более привлекательными, даже с учетом удаленности рабочего места.

Но какова бы ни была ситуация, в минтруде края подчеркивают: делается все, чтобы отношения с работодателями были конструктивными и взаимовыгодными. Для этого в том числе разрабатываются новые удобные цифровые методы взаимодействия, направленные как на широкое информирование работодателей об услугах службы занятости и формах государственной поддержки, так и на удобный обмен данными и информацией.

Как поддержать инициативных

Одним из важных направлений обеспечения занятости сегодня справедливо рассматривается содействие безработным, желающим заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью. Это комплексная услуга, которая включает в себя тестирование на выявление способностей к выбранному виду деятельности, обучение основам предпринимательства, консультирование на этапе разработки и составления бизнес-плана. На последнем этапе, в случае если человек рассчитывает получить еще и финансовую помощь, его бизнес-план может быть рассмотрен на заседании межведомственной комиссии. В любом случае решение принимается с учетом ситуации на рынке труда и востребованности выбранного вида деятельности в конкретной территории края. При вынесении положительного решения претенденту предоставляется единовременная финансовая помощь. В 2023 году при открытии собственного дела единовременную финансовую помощь получили 124 человека, суммарно на эти цели израсходовано 9,32 млн рублей.

В помощь инициативным людям, стремящимся самостоятельно преодолеть сложившуюся в их жизни трудную ситуацию, специалисты минтруда СК уделяют постоянное внимание вопросам их просвещения: повышению информированности граждан призван служить соответствующий раздел на интерактивном портале службы занятости населения stavzan.ru - «Работодателям»/«Услуги гражданам».

Преодолевая теневую сферу

Не секрет, что достаточно распространенной в стране является теневая занятость некоторой части населения. Не обошла эта тенденция стороной и Ставропольский край. По мнению специалистов, это связано как с объективным процессом цифровизации экономики и развитием телекоммуникационных технологий (вследствие чего происходит трансформация привычных видов «штатной» или постоянной занятости), так и со стремлением некоторых работодателей сокращать издержки на содержание персонала, в том числе на выполнение своих социальных обязательств перед работниками. Теневая занятость - это трудовые отношения, основанные на устной договоренности без заключения письменного трудового договора, в результате чего работники лишены возможности социальной и правовой защиты.

А между тем официальное трудоустройство обладает совершенно очевидными преимуществами. Службы занятости постоянно разъясняют это гражданам, настраивая на то, чтобы люди стремились отстаивать свои права: официальная заработная плата, ежегодный оплачиваемый отпуск, больничный лист, пособие по беременности и родам, уходу за ребенком до 1,5 лет - все это существенные виды социальных гарантий.

Как рассказали в министерстве труда края, работа по снижению неформальной занятости носит системный характер. На это направлен План мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений на территории Ставропольского края на 2022 - 2024 годы. Постановлением Правительства Ставропольского края утверждена межведомственная комиссия по вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края. На заседаниях межведомственной комиссии регулярно рассматриваются предпринимаемые меры по погашению задолженности по заработной плате, снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений.

Модернизация продолжается

В настоящее время в центрах занятости нашего края продолжается процесс модернизации, начавшийся в 2019 году. Как пояснили в министерстве труда и социальной защиты населения СК, преобразования продиктованы необходимостью формирования новой модели - в виде сети современных «кадровых центров». Данные центры действуют в рамках одного юридического лица, ставя своими приоритетами повышение эффективности рынка труда региона, оперативное и проактивное решение проблем граждан, желающих найти работу или сменить вид деятельности. При этом обязательно учитываются и кадровые потребности работодателей.

По принципу внедряемой новой модели в Центре занятости населения города Ставрополя проведена реорганизация путем присоединения к нему 31 государственного казенного учреждения занятости населения края. С 15 августа 2023 года краевой кадровый центр осуществляет централизованное управление территориальными центрами занятости населения первого, второго и третьего уровней (в зависимости от численности трудоспособного населения в муниципальных образованиях края).

Кроме того, по программе модернизации планируется проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений территориальных центров занятости населения, обновление оснащения рабочих мест. Все эти процессы, комплексно осуществляемые министерством труда и социальной защиты населения СК, позволят как можно эффективнее и успешнее реализовать государственную программу Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения» и обеспечить экономику Ставрополья стабильным кадровым потенциалом.