«Отвечая на вызовы времени»: подготовка к выборам Президента Российской Федерации 2024 года

Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» в 2023 году подготовила доклад «Отвечая на вызовы времени: подготовка к выборам Президента Российской Федерации 2024 года». Аналитическая работа авторов доклада позволяет понять основные тенденции политического процесса в современной России, рассмотреть особенности электоральных технологий и изучить направления общественного контроля над выборами на различных уровнях управления.

По итогам изучения доклада кандидат политических наук, доцент, директор Центра дополнительного образования Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Екатерина Агеева обращает внимание на следующие выводы.

Выборы Президента России – важнейшее событие в общественно-политической жизни страны. Участвуя в них, граждане определяют курс развития страны на следующие 6 лет. О вовлеченности граждан и их общественных объединений в наблюдение за выборами Президента страны с 2018 году свидетельствуют цифры - около 156 тысяч общественных наблюдателей следили за процессом. Это был опыт независимого гражданского участия в управлении делами государства. Данный, новый на тот период времени, институт стал активным участником наблюдения за выборами в регионах и муниципальных образованиях. Так, в 2021 году в Ставропольском крае был создан Центр общественного наблюдения за ходом голосования на выборах депутатов в Государственную Думу VIII созыва и выборах регионального уровня. Важно отметить, что это был год, связанный с распространением коронавирусной инфекции, поэтому в Центре общественного наблюдения были своевременно организованы видеотрансляции, доступ к которым имел широкий круг граждан.

Ключевыми условиями начавшейся выборной кампании являются четкие, непротиворечивые и понятные правовые требования для всех участников выборов, организационная готовность системы избирательных комиссий к их проведению, наличие удобных и безопасных электоральных технологий, обеспечивающих возможность участия избирателей в выборах, эффективная система вертикального контроля со стороны вышестоящих комиссий и горизонтального взаимоконтроля членов комиссий, состоящих, в том числе, из представителей политических партий, за соблюдением требований законодательства в ходе выборов, голосования и подсчета голосов.

Институты гражданского общества в России играют существенную роль в общественно-политической жизни страны. Их участие в выборах различного уровня является показателем повышения гражданской зрелости. Важным критерием демократических выборов является возможность контроля за их проведением, процессом голосования и подсчетом голосов как со стороны участников избирательного процесса, так и со стороны независимых общественных наблюдателей. Российское законодательство обеспечивает возможность организации наблюдения за выборами, а электоральная практика показывает, что эта возможность реализуется в полной мере. Существенные изменения избирательного законодательства позволили расширить возможность оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе, за счет софинансирования расходов на проведение федеральных выборов органами публичной власти из региональных и местных бюджетов.

В России развернута полномасштабная, постоянно действующая система общественного контроля за выборами, включающая постоянные и создаваемые на период выборов организационные структуры во всех субъектах Российской Федерации, действующие в интересах российских избирателей по единым стандартам наблюдения, со своей системой отбора и подготовки потенциальных наблюдателей. На текущий момент, система общественного наблюдения уже начала работу по осуществлению контроля за ходом подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации. В Ставропольском крае в ноябре 2023 года сформирован региональный Общественный штаб по наблюдению и контролю за выборами. Наряду с членами Общественной палаты Ставропольского края в состав Общественного штаба вошли эксперты в сфере избирательного права, представители краевых общественных объединений, опытные юристы и специалисты медиасферы. В общественном наблюдении в 2024 году в Ставропольском крае будут привлечены эксперты, которые ранее вели работу на территориях муниципальных районов и округов Ставропольского края, где проходили выборы. Важно отметить, что по словам Председателя избирательной комиссии Ставропольского края Сергея Тарасова высок интерес к выборам со стороны молодёжи. Так, например, участковые избирательные комиссии Ставропольского края на 72% сформированы из представителей 9 региональных отделений политических партий, пять из которых представлены не менее чем в 90 % комиссий. Более 15 % членов комиссий – люди в возрасте от 18 до 35 лет. По данным С. Тарасова, молодёжи достаточно много и в корпусе наблюдателей. Более 4000 кандидатов в общественные наблюдатели пройдут подготовку в рамках образовательных семинаров.

В ходе выборов Президента Российской Федерации в 2024 году будут использоваться проверенные технологии, способствующие удобному и безопасному волеизъявлению граждан. В числе инновационных решений, надежно закрепившихся в отечественной практике, следует отметить голосование граждан по месту пребывания. В ноябре 2023 года в Ставропольском крае была протестирована система дистанционного голосования. С помощью тестирования была проверена готовность избирательных комиссий, а избиратели смогли узнать о технических возможностях дистанционного голосования.