На Ставрополье развиваются различные виды адресной социальной помощи

В региональной государственной программе Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» одним из важных направлений является адресная поддержка, представляющая собой целый комплекс мер, ориентированных на разные категории населения. В его реализации большую роль выполняют органы социальной защиты. Координирует эту работу министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Понятие «адресная помощь», с одной стороны, имеет вроде бы очевидное значение, а с другой, в социальной сфере это уже профессиональный термин, подразумевающий определенный комплекс мер. Как рассказали в минсоцзащиты края, система мер социальной поддержки постоянно развивается, внедряются принципы адресности и нуждаемости. Например, семьям с невысокими доходами могут предоставляться субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, оказывается поддержка гражданам за особые заслуги перед государством и ряд других.

Поддержка - адресная

По поручению Президента Российской Федерации в Ставропольском крае приняты дополнительные меры адресной поддержки различных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В качестве примера можно привести предоставляемую отдельным категориям граждан единовременную денежную компенсацию расходов на проведение работ по догазификации домовладений и приобретение внутридомового газового оборудования в рамках догазификации. В текущем году постановлением правительства Ставропольского края утвержден Порядок предоставления субсидий на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков.

Важно подчеркнуть, что министерством совместно с органами соцзащиты округов проводится работа по своевременному и в полном объеме предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Такими мерами в 2023 году пользуется каждый третий житель края. Предоставляется 59 видов социальной поддержки, в том числе 44 - за счет средств бюджета Ставропольского края, все они осуществляются в полном объеме, в установленные сроки и с учетом адресности.

Какие же категории граждан входят в круг тех, кому направлена адресная помощь, и какие виды услуг сегодня наиболее востребованы? По словам специалистов, развитие государственной социальной политики требует внедрения новых механизмов, форм и методов поддержки нуждающихся граждан. Ставропольский край выстраивает четкую, скоординированную и гибкую систему социального обслуживания населения, способную оперативно решать вопросы предоставления доступных и качественных социальных услуг.

Семьи с детьми - в приоритете

Один из приоритетов - адресная поддержка семей с детьми. В 2023 году семьи с детьми получают 11 видов социальных выплат, пособий и компенсаций за счет средств федерального и краевого бюджетов: 9 из них предоставляются непосредственно органами труда и социальной защиты населения. Это ежемесячные и ежегодные денежные компенсации многодетным семьям, премия при награждении многодетных матерей медалью «Материнская слава», ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям на третьего и последующего ребенка, ежегодное пособие на проезд студентам, ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Общий объем средств, предусмотренный на 2023 год на обеспечение данных социальных выплат, пособий и компенсаций, составляет 34833,05 млн руб. (с учетом средств федерального бюджета в объеме 23254,82 млн руб., выплачиваемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Важным новшеством в 2023 году стало упорядочение системы выплат на беременных женщин и детей до 17 лет и установление единого пособия. Оно объединяет различные пособия и выплаты, которые ранее предоставлялись гражданам отдельно. Стоит особо остановиться на социальной поддержке многодетных семей, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных. В настоящее время органами соцзащиты края выдано 41799 удостоверений многодетным семьям. Взамен набора социальных услуг в натуральном выражении с 2009 года им выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. По поручению губернатора Ставропольского края В. Владимирова с 2020 года размер ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям на каждого ребенка увеличен в два раза и составил 700 руб. В текущем году с учетом индексации на 5,5% он составляет 795,69 руб. на каждого ребенка. Объем средств, направленных на выплату этой компенсации за 8 месяцев года, составил 995,98 млн руб.

Также многодетным семьям предоставляется ежегодная денежная компенсация на каждого из детей не старше восемнадцати лет на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды, обуви и школьных письменных принадлежностей. По поручению губернатора края размер ежегодной компенсации в 2021 году был увеличен в 4,2 раза до 5000 руб. В текущем году он проиндексирован и составил 5486 руб. на каждого ребенка-школьника, выплаты произведены на 73262 школьников на общую сумму более 405 млн руб.

Большой отклик в обществе получила такая мера поощрения многодетных семей, введенная постановлением губернатора Ставропольского края, как медаль «Материнская слава», которой награждаются многодетные матери, достойно воспитавшие 5 и более детей. При награждении медалью предусмотрена выплата премии: за медаль I степени - 200 тыс. руб., II степени - 150 тыс. руб., III степени - 100 тыс. руб. На выплату премии при награждении медалью «Материнская слава» в бюджете края на 2023 год предусмотрены средства в объеме 5750 тыс. руб.

Еще одна успешно внедряемая форма адресной помощи - социальный контракт, помогающий

семье самостоятельно повысить свои доходы или выйти из сложной жизненной ситуации. В рамках социального контракта люди получают помощь в поиске работы, обучении, организации своего дела, ведении личного подсобного хозяйства. На 2023 год для заключения социальных контрактов выделены средства в объеме 890164 тыс. руб., планируется заключить не менее 4300 социальных контрактов. По данным минсоцзащиты СК, уже заключено более трех тысяч.

Чтобы помочь ребёнку-инвалиду

Особое внимание министерство труда и соцзащиты населения края и подведомственные ему учреждения уделяют семьям, где растут дети-инвалиды. В этом направлении реализуется ряд инновационных проектов, над которыми работают 25 служб по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, 15 мобильных служб, предоставляющих социальные услуги по месту жительства ребенка, 13 служб «Домашнее визитирование», 2 микрореабилитационных центра и 17 служб проката реабилитационного оборудования. Это позволяет не только охватить социальным обслуживанием практически все территории края, увеличить число обслуженных детей-инвалидов, но и значительно расширить практику стационарозамещающих технологий, которые помогают сохранить ребенка в семье.

Второй год в крае реализуется Комплекс мер по содействию в поддержке жизненного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Специалисты отмечают: региональный комплекс мер позволил повысить компетенции и практические навыки родителей в вопросах подготовки детей с инвалидностью к самостоятельной жизни, качество и доступность оперативной консультативной помощи таким семьям, укрепить содействие родителям в организации развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития. Реализация комплекса мер помогла обеспечить деятельность 4 пунктов проката реабилитационного оборудования, 8 программ дистанционного консультирования семей, интерактивного пункта психолого-педагогического сопровождения семей, 4 школ для родителей, 6 развивающих и коррекционных программ, кабинета «игрового лечения», 3 групп кратковременного пребывания детей-инвалидов, обучение волонтеров. Всеми этими мероприятиями охвачено более 4 тысяч семей, воспитывающих детей-инвалидов.

С надеждой - в будущее

Значительную лепту в общее укрепление социальной защиты вносит сеть социального обслуживания семей с детьми. Социальные услуги предоставляются в полустационарной и стационарной формах, а также в форме соцобслуживания на дому. Ежегодно эти услуги получают не менее 56000 несовершеннолетних и более 23000 их родителей. Система оказания помощи несовершеннолетним непрерывно развивается. Как рассказали в краевом минсоцзащиты, на базе четырех специализированных учреждений организована работа по социальному сопровождению семей с несовершеннолетними правонарушителями по программе «С надеждой - в будущее!», в рамках которой несовершеннолетние вовлекаются в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, нормализацию детско-родительских отношений.

На базе Ставропольского центра социальной помощи семье и детям действует родительская группа «Анима», в которой родителей обучают медиативным техникам с целью продуктивного разрешения конфликтных ситуаций с детьми, а в Изобильненском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних функционирует клуб «Перекресток», членами которого являются 30 подростков, стоящих на различных видах профилактического учета, кроме того, здесь проводится работа с женщинами, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, имеющими детей до 14-летнего возраста.

Ежегодно около 1400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, проходят реабилитацию в стационарных условиях. Здесь ребята получают комплекс социальных услуг, одновременно специалистами учреждений ведется работа с семьей, чтобы нормализовать ситуацию в семье и вернуть в нее ребенка. Внедрение таких социальных технологий успешно содействует главному - сохранению ребенка в семье, укреплению внутрисемейных отношений, общему снижению числа неблагополучных семей.

Субсидии - на коммуналку, а студентам - на проезд

Дополнительными видами социальной поддержки в последние годы стали компенсации по оплате ЖКУ и пособия студентам на проезд. В Ставропольском крае предоставляются 5 мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это компенсация расходов на оплату ЖКУ инвалидам, ветеранам боевых действий, ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, подвергшимся радиации. Предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, достигшим возраста 70 и 80 лет, и дополнительная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

В I полугодии 2023 года численность граждан, получивших меры соцподдержки по оплате ЖКУ, составила 221,5 тыс. человек, израсходовано 1993,18 млн руб.

Законодательством края предусмотрены выплаты малоимущим студентам ежегодного социального пособия на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения. Оно предоставляется студентам профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования очной формы обучения, не достигшим возраста 23 лет и признанным малоимущими. Размер пособия на проезд студентам составляет 1538,85 руб. В текущем году данной мерой поддержки воспользовались 2280 малоимущих студентов. Общая сумма направленных на выплату средств - 3550,34 тыс. руб.

Реабилитация стала доступнее

Индивидуальный подход к нуждам человека проявляется и в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). С 2014 года инвалидам предоставляются ТСР по 13 позициям из регионального перечня, разработанного министерством соцзащиты совместно с региональными общественными организациями инвалидов. Задача была - учесть нуждаемость в тех видах ТСР, которые не входят в федеральный перечень. Это позволяет более полно удовлетворять потребности инвалидов.

Сегодня список таких средств весьма внушителен, включает целый набор приспособлений, способных облегчить жизнь инвалида и ухаживающих за ним родственников. Например, региональный перечень включает в себя специальные кровати, ванны-простыни складные, нетбуки (ноутбуки) с программой речевого экранного доступа для инвалидов по зрению и с программой видеосвязи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для инвалидов по слуху, мобильные телефоны с речевым выходом, приборы для письма по Брайлю и многое другое.

Причем, подчеркивают в минсоцзащиты, объем средств краевого бюджета, выделяемых на обеспечение ТСР, ежегодно увеличивается. Если в 2014 году было выделено 3 млн руб, то в текущем году эта сумма составила 34 млн руб. Всего же за 9 лет действия данной услуги выдано 10954 единицы ТСР 6923 инвалидам на общую сумму более 74 млн руб. Немаловажно и то, что для родственного ухода в центрах социального обслуживания населения, действующих во всех городах и районах Ставрополья, функционируют пункты проката технических средств реабилитации, которые позволяют семьям получать ТСР для временного использования в домашних условиях. Стараниями специалистов пункты проката в постоянном режиме оснащаются современными средствами реабилитации и ухода. Так, благодаря участию Ставропольского края в реализации пилотного проекта по созданию модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с 2019 года пункты проката в 16 центрах были оснащены техническими средствами реабилитации на сумму 33,5 млн руб. А услугами этих пунктов ежегодно пользуются около 6 тыс. граждан

Внедряя новые сервисы

В социальной сфере края появляются новые дополнительные социальные сервисы, отвечающие требованиям времени. Например, с 2022 года центрами социального обслуживания населения, участвующими в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода, отрабатывается возможность предоставления нуждающимся гражданам так называемого социального пакета долговременного ухода. В этот пакет включаются разные виды уходовых услуг, всего 50 разновидностей. Каждый конкретный нуждающийся получает свой набор социальных услуг в соответствии с его индивидуальными потребностями. При подборе учитывается характер ухода, периодичность (в течение недели), интенсивность (в течение дня), продолжительность ухода (объем часов). Таким образом, социальный пакет представляет собой принципиально новый продукт в системе социального обслуживания. Его четкая «формализованность» означает как раз не формальный, а индивидуальный подход к человеку. Что уже успели по достоинству оценить более 800 получателей услуг.

Долговременный уход развивается и в полустационарной форме соцобслуживания. Сегодня в учреждениях отрасли функционирует 22 группы дневного пребывания, которые с начала реализации пилотного проекта обслужили почти 2 тыс. человек, имеющих когнитивные расстройства. Индивидуальный подход лежит и в основе работы школ ухода, в которых более 1200 членов семей тяжелобольных людей обучены особенностям ухода, основам реабилитации при различных функциональных нарушениях.

В помощь семьям защитников Отечества

Учитывая современную ситуацию, в сфере особого внимания социальных служб сегодня - семьи ветеранов и участников СВО. В соответствии с законами Ставропольского края, разработанными при участии минсоцзащиты края и принятыми в данном направлении в 2022 - 2023 годах, членам семей участников специальной военной операции предоставлено право на получение ряда мер социальной поддержки, таких как единовременная денежная выплата супруге участника специальной военной операции при рождении ребенка - 20 тыс. руб, компенсация в размере 100 процентов родительской платы за обучение в рамках программы дошкольного образования, обеспечение детей в государственной или муниципальной образовательной организации бесплатным горячим питанием, бесплатное посещение ими занятий в кружках, секциях, клубах, творческих объединениях по различным направлениям внеурочной деятельности.

Члены семей погибших (умерших) участников СВО имеют право на единовременное пособие в размере 3 млн руб. в равных долях каждому члену семьи, выплату на погребение погибшего (умершего) участника СВО в размере 30 тыс. руб., а также на денежную компенсацию стоимости обучения детей участника СВО в организации среднего профессионального или высшего образования, но не более 200 тыс. руб. за год обучения на каждого ребенка.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции принято постановление правительства Ставропольского края, согласно которому члены семьи участника специальной военной операции (погибшего (умершего) участника специальной военной операции) из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, освобождаются от платы за предоставление социальных услуг на дому, в полустационарной и стационарной формах соцобслуживания. Членам семей мобилизованных граждан и членам семей добровольцев предусмотрено предоставление в первоочередном порядке срочных социальных услуг, оказываемых центрами соцобслуживания населения края, а также технических средств реабилитации бесплатно в пунктах проката ТСР.

В Ставропольском крае запущен комплексный межведомственный проект «Защитники», который нацелен на обеспечение особой заботы государства в процессе поиска работы демобилизовавшегося участника СВО на рынке труда края и при непосредственном трудоустройстве. Последовательно внедряется комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на оперативную интеграцию участников СВО в социально-трудовую среду. При этом, подчеркивают в минсоцзащиты края, будут приниматься все необходимые меры для решения проблем, стоящих перед гражданами, завершившими участие в СВО, с учетом имеющихся профессиональных навыков и состояния здоровья.

Как можно видеть по всем приведенным примерам, адресность социальной помощи государства стала одним из главных факторов организации работы министерства соцзащиты края и всех социальных учреждений, призванных эту помощь оказывать. Выполняя государственную программу Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», соцработники стремятся в буквальном смысле дойти до каждого человека, в такой помощи нуждающегося.