Социальные работники Ставрополья всегда приходят на помощь в нужную минуту

Тружеников социальной сферы, наверное, можно было бы назвать «бойцами невидимого фронта», потому что их работа далеко не всегда видна, но она продолжается ежедневно, ежечасно. И далеко не только в офисах учреждений, а в непосредственной связи с людьми, нуждающимися в поддержке. О том, чем живет сегодня эта высокопрофессио-нальная «армия», рассказывает министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Елена Мамонтова.

- Елена Викторовна, министерство соцзащиты края реализует важную региональную программу социальной поддержки граждан. Меры поддержки многообразны, какие из них самые основные?

- Государственная программа «Социальная поддержка граждан» входит в число важнейших направлений нашей деятельности. Она включает в себя поддержку семей при рождении детей, укрепление семейных ценностей и института семьи, в том числе многодетных семей, социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ряд других. Система мер социальной поддержки постоянно развивается, внедряются принципы адресности и нуждаемости. Министерством совместно с органами труда и социальной защиты населения администраций муниципальных и городских округов края проводится работа по своевременному и в полном объеме предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

- Губернатор края Владимир Владимиров постоянно уделяет первостепенное внимание выполнению социальных обязательств перед жителями региона. Недаром в числе приоритетных направлений социальной сферы семьи с детьми. Что можно сказать об этой части вашей работы?

- Да, поддержка семьи, материнства и детства – одна из стержневых основ социальной политики нашего государства. Семья - это основная ячейка общества, его главный фундамент, и потому представляет для государства особую ценность, что обусловливает целенаправленную правовую защиту семьи в целом. Сегодня на территории края действует ряд программ и проектов, направленных на повышение рождаемости и улучшение материального состояния семей с детьми. Среди них центральным я бы назвала региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Период его действия определен с 2019 по 2024 год. Задача проекта – развитие экономической самостоятельности семей с детьми и совершенствование системы государственной поддержки семей и повышения рождаемости.

В 2023 году на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и оказание медицинской помощи семьям, страдающим бесплодием, с использованием ЭКО выделено 2,745 миллиарда рублей, из них из федерального бюджета – 2,361 миллиарда рублей, из бюджета Ставропольского края – 124,28 миллиона рублей и из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 259,71 миллиона рублей.

Кроме того, органами социальной защиты предоставляются девять мер социальной поддержки семьям с детьми, направленных на демографическое развитие края и поддержание материального состояния семей.

Это ежемесячные и ежегодные денежные компенсации многодетным семьям, премия при награждении многодетных матерей медалью «Материнская слава», ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям на третьего и последующего ребенка, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Такие социальные выплаты позволяют поддержать семьи с детьми, укреплять роль семьи в современном обществе.

В 2022 году на выплату мер социальной поддержки семьям с детьми были направлены средства в объеме 30,598 миллиарда рублей, из них средства бюджета Ставропольского края составляли 4,323 миллиарда, средства федерального бюджета – 26,274 миллиарда рублей. Всего из средств федерального и краевого бюджетов выплаты осуществляются свыше 150 тысячам ставропольских семей, в которых воспитывается более 283 тысяч детей. Общий объем средств, предусмотренных на 2023 год на выплату данных социальных выплат, пособий и компенсаций, составляет 35,632 миллиарда рублей.

Социальное обслуживание семьи и детей в крае представлено 17 специализированными организациями социального обслуживания в 14 территориях края и 38 отделениями в структуре 23 центров социального обслуживания населения. Социальные услуги предоставляются в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также на дому.

- Особый раздел этого направления - семьи с детьми-инвалидами. Какие виды помощи они получают сегодня?

- Для оказания детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям комплекса социальных услуг в крае сформирована сеть организаций социального обслуживания, сотрудниками которых предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-трудовые, социально-медицинские услуги в целях повышения коммуникативного потенциала. В крае функционируют службы социального сервиса для детей-инвалидов и детей с нарушениями здоровья. Это позволяет не только охватить практически все территории края, увеличить число обслуженных детей-инвалидов, но и расширить стационарозамещающие технологии, позволяющие сохранить ребенка в семье.

В организациях социального обслуживания работает 25 служб по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, функционируют 13 «Служб домашнего визитирования» по оказанию услуг детям-инвалидам в домашних условиях. Услуги надомной службы адресованы детям-инвалидам с тяжелыми нарушениями, которые остаются изолированными от социума. Активно функционируют 15 мобильных служб, предоставляющих социальные услуги по месту жительства ребенка. В 2022 году завершилась реализация первого года действия Комплекса мер по поддержке жизненного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью, который получил финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2022 - 2023 годах в объеме 14,9 миллиона рублей. Мероприятиями регионального комплекса мер охвачено более 4 тысяч семей, воспитывающих детей-инвалидов.

- Многие жители края уже почувствовали на своем опыте перспективы такой формы господдержки, как социальный контракт. Как сегодня развивается его применение, какие сферы деятельности предпочитают осваивать жители края через соцконтракт, и в чем вы видите его эффективность?

- Его привлекательность – в реализации гражданами их идей, активизации внутренних ресурсов семьи. Между гражданином и органом социальной защиты населения заключается соглашение, в соответствии с которым человеку оказывается государственная социальная помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В настоящее время реализуются три основных мероприятия: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и дополнительное, направленное на преодоление трудной жизненной ситуации. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта варьируется в зависимости от выбранного направления. В 2023 году он составляет от 14102 руб. (ежемесячно) до 350000 руб. (единовременно). Если программой социальной адаптации предусмотрено обучение гражданина, то в соответствии с социальным контрактом производится оплата стоимости обучения не более 30000 руб.

По нашим наблюдениям, наиболее востребованными в крае остаются социальные контракты, направленные на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности – 797 и поиск работы – 352. Кроме того, в текущем году уже заключено 188 социальных контрактов на ведение личного подсобного хозяйства, а на иные мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации заключено 274 социальных контракта.

Социальный контракт не просто помогает, но и мобилизует людей, пробуждает их инициативу, полностью меняет их жизнь. В 2023 году объем средств, предусмотренных на заключение социальных контрактов, составляет 890,16 миллиона рублей. Планируется заключить 4311 социальных контрактов с малоимущими семьями.

Сегодня можно с уверенностью говорить, что применение социального контракта является результативной формой социальной поддержки граждан. Мы видим, как люди самостоятельно прилагают усилия для изменения ситуации: устраиваются на работу, открывают собственное дело, развивают личное подсобное хозяйство, тем самым повышая финансовые ресурсы своих семей.

- Среди важных аспектов соцзащиты - забота о старшем поколении. С этой целью реализуется специальный проект «Старшее поколение», какие задачи он решает?

- Проект стартовал в 2019 году как часть национального проекта «Демография». Среди основных задач – развитие активного долголетия пожилых граждан и внедрение на всей территории края системы долговременного ухода. Последовательно реализуется межведомственная краевая программа «Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста в Ставропольском крае на 2019 - 2024 годы», утвержденная постановлением правительства Ставропольского края. Она призвана содействовать созданию таких условий, чтобы пожилые люди имели возможность уделять больше внимания своему здоровью, заниматься спортом, физкультурой, туризмом, участвовать в общественной жизни. Эту задачу успешно решают в каждом округе края центры социального обслуживания населения во взаимодействии с учреждениями образования, здравоохранения, спорта и общественными организациями. Активно развивается добровольческое движение «Серебряное волонтерство». Сегодня оно насчитывает 110 волонтерских отрядов, объединивших 1766 граждан старшего возраста. Эффективным механизмом поддержки трудовой активности, социальной успешности граждан старшего поколения показало их включение в образовательный процесс. В соцобслуживании эта роль отведена университетам «третьего возраста», работающим по адаптированным в соответствии с потребностями пожилых людей образовательным программам социально значимых направлений: по ним ежегодно обучаются около 2 тысяч человек.

Очень важным направлением регионального проекта «Старшее поколение» является организация качественного ухода за гражданами с высокой степенью зависимости от посторонней помощи. Именно для этой категории начиная с 2019 года в пилотном режиме отрабатывается система долговременного ухода - комплекс мероприятий, позволяющих компенсировать ограничения и тем самым улучшить качество жизни человека. Перечень социальных услуг по уходу включает в себя до 50 различных видов. Сегодня такой социальный пакет долговременного ухода бесплатно получают 850 жителей нашего края.

Активно используются гражданами пункты проката технических средств реабилитации: только в прошлом году их услугами бесплатно воспользовались более 5,5 тысячи человек. Важную роль играют «Школы ухода», в которых основам реабилитации только в 2023 году обучено более 1200 членов семей тяжелобольных людей. Пилотный проект реализуется и в стационарной форме соцобслуживания.

Бюджет внедрения модели системы долговременного ухода за 4 года составил около 460 миллионов рублей. С учетом положительного опыта работа по системному улучшению качества жизни пожилых граждан будет продолжена.

- Министерство уделяет большое внимание вопросам трудоустройства как важному фактору стабильности общества. И хотя ситуацию на рынке труда края специалисты характеризуют, как благополучную, есть, наверное, еще над чем поработать, особенно с учетом проходившего недавно регионального этапа Всероссийской ярмарки трудоустройства?

- Действительно, ситуация на рынке труда края не первый год характеризуется снижением численности безработных и социальной напряженности. На сегодняшний день численность безработных составляет 8,5 тысячи человек, тогда как в прошлом году на аналогичную дату она превышала 11 тысяч. Работодатели края продолжают заявлять вакансии, сегодня их количество в краевом банке данных составляет более 27 тысяч рабочих мест. При этом всего с начала года заявлено более 55 тысяч вакансий.

Весной 2023 года в рамках Всероссийской ярмарки трудоустройства «Работа России. Время возможностей» в Ставропольском крае прошел марафон ярмарок вакансий. В нем приняли участие более 35 тысяч человек, 1,1 тысячи работодателей-участников, заявлено 19,6 вакантных рабочих места. Уже трудоустроены около 1 тысячи жителей края, принявших участие в ярмарке.

Сейчас служба занятости региона готовится к федеральному этапу ярмарки, запланированному на 23 июня одновременно во всех регионах Российской Федерации. В наших планах на этот год закрепить результаты, достигнутые в период восстановления после пандемии. Это станет возможным через дальнейшее сотрудничество с работодателями края. Планируем в этом году привлечь не менее 100 тысяч вакансий.

Тема безработицы и потери работы сохраняет свою актуальность и сегодня, особенно в непростой политической ситуации в мире, поэтому нам важно использовать все рычаги и меры, чтобы поддерживать наших граждан и не допускать роста социальной напряженности.

- Елена Викторовна, с 2022 года важным аспектом социальной работы стала поддержка участников СВО и их семей. Какие задачи при этом решаются министерством?

- Речь прежде всего о материальной поддержке. В недавнем ежегодном послании губернатора края Владимира Владимирова отмечалось, что на Ставрополье уже создана единая система социальной поддержки военнослужащих, их родных и близких. В соответствии с новыми краевыми законами участникам специальной военной операции, получившим легкое или тяжкое увечье или награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий в размере от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.

Дополнительные социальные гарантии в виде единовременных денежных выплат предоставляются добровольцам при заключении контракта об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и мобилизованным гражданам. С 1 января 2023 года установлена ежегодная денежная компенсация части стоимости путевки в санаторно-курортную организацию, ежемесячная доплата к пенсии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ставшим инвалидами при исполнении обязанностей военной службы.

Супруге участника специальной военной операции осуществляется едино-временная денежная выплата при рождении ребенка – 20 тысяч рублей. Членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции предоставляются установленные меры социальной поддержки.

В целях установления дополнительной меры поддержки членам семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации, принято постановление правительства Ставропольского края об освобождении получателей социальных услуг из таких семей от платы за предоставление социальных услуг. Предусмотрено предоставление в случае необходимости в первоочередном порядке срочных социальных услуг, оказываемых центрами соцобслуживания населения, а также технических средств реабилитации во временное пользование бесплатно в пунктах проката.

- Социальная сфера края - большая разветвленная сеть учреждений. Как развивается она сегодня, какие перспективы просматриваются на будущее? Быть может, появятся новые форматы взаимодействия с населением?

- В современных условиях развития государственной социальной политики, которая требует внедрения новых механизмов, форм и методов поддержки нуждающихся граждан, Ставропольский край выстраивает четкую, скоординированную и гибкую систему соцобслуживания населения, способную оперативно решать вопросы предоставления доступных и качественных социальных услуг. Сегодня на территории края действует 33 центра соцобслуживания населения - многопрофильные учреждения с развитой структурой и материально-технической базой. В них трудятся около 5 тысяч человек, которые оказывают нуждающимся гражданам различные виды социальной помощи. Структура центров представлена более 650 различными подразделениями.

Например, социальные работники отделений обслуживания на дому помогают пожилым людям и инвалидам в ведении домашнего хозяйства, в доставке лекарств, продуктов питания, товаров первой необходимости, приготовлении пищи, уборке жилья, содействуют в оказании медицинской, психологической, юридической помощи и во многом другом.

Наиболее массовой формой социальной поддержки в современных условиях является предоставление срочных социальных услуг: ежегодно около 100 тысяч малоимущих жителей края получают разовую помощь – продукты питания, товары первой необходимости, одежду, обувь.

Развитие получают стационарозамещающие технологии «Стационар на дому», «Службы сиделок», «Санаторий на дому», служба индивидуального сопровождаемого проживания на дому. Ежегодно их услугами могут воспользоваться более 10 тысяч человек. Для жителей отдаленных сел развиваются мобильные формы работы, позволяющие охватить социальным обслуживанием территорию всего края.

- Тысячи жителей края с благодарностью отзываются о тружениках социальной сферы. Какие черты, на ваш взгляд, наиболее важны современному социальному работнику?

- В компетенцию социального работника входит предоставление качественных социальных услуг для улучшения условий жизни людей. В повседневном общении с получателями соцуслуг работники отрасли оценивают ситуацию, поддерживают человека, ищут индивидуальные пути решения проблемы, где нужно - передают информацию коллегам из других ведомств, например медицинским работникам, консультируют, мотивируют, сопровождают в походах по инстанциям. При необходимости именно они покупают и доставляют людям на дом продукты питания, средства санитарии и гигиены, лекарственные средства, помогают в приготовлении пищи и кормлении, осуществляют процедуры по уходу за маломобильными людьми, убирают жилье, помогают оплатить жилищно-коммунальные услуги. Социальный работник сегодня - это и добрый помощник, и внимательный собеседник, а часто он становится и настоящим другом для пожилого человека.