Председатель Думы Ставрополья Николай Великдань: Мы живём в новой экономической реальности

Сегодня уже ясно, что антироссийские санкции Запада достигают эффекта, обратного тому, на который рассчитывали организаторы беспрецедентного экономического давления: мы лишь сильнее сплотились перед возникшими угрозами и находим всё новые возможности для развития собственного государства и сохранения Русского мира на Украине. Запас прочности России велик, и Правительство РФ уже подготовило и реализует масштабный комплекс мер поддержки экономики, который оценивается в огромную сумму, превышающую 1 триллион рублей. И, судя по всему, это не предел. Деньги уже идут в регионы, но, как подчеркнул президент Владимир Путин, многое будет зависеть от претворения в жизнь намеченных целей на местах, в связи с чем руководству субъектов РФ даны дополнительные и немалые полномочия.

По инициативе губернатора Ставрополья Владимира Владимирова уже создан и действует координационный совет по обеспечению экономической стабильности региона. Членом этого совета является Николай Великдань, председатель Думы Ставропольского края – органа власти, который не только плотно взаимодействует с гражданами-избирателями, но и законодательно обеспечивает жизненно важные инициативы губернатора и правительства региона.

Сегодня Николай Великдань отвечает на ряд актуальных вопросов, волнующих ставропольцев: о мерах, принимаемых властями, в том числе на законодательном уровне, чтобы поддержать тружеников и пенсионеров, многодетных и малообеспеченных, большие предприятия и малые фирмы. Наконец, как в условиях санкций недружественных стран открыть «окно возможностей», чтобы не просто стабилизировать экономику, а придать ей новый импульс развития.

Поддержать людей и их доходы

- Николай Тимофеевич, западные санкции, разумеется, негативно повлияли на привычный ритм жизни России и ее граждан. Появился даже термин «новая экономическая реальность». Какова роль государства в этот сложный, переломный для страны момент?

- Новая экономическая реальность – это уже свершившийся факт, мы живем в этих условиях. И прекрасно понимаем, что военная спецоперация на Украине, где мы преследуем благие и ясные цели, – лишь повод для санкций недружественных стран. А цель – уничтожение экономики нашей страны и, следовательно, значительное снижение уровня жизни людей. Мы этого не допустим и не будем сидеть сложа руки. В этой ситуации очень велика роль государства и лидеров и доверия граждан к их политике.

Президент России Владимир Путин сказал, что в сегодняшних условиях одна из главных задач власти – не допустить всплеска безработицы и инфляции. Эти риски должны быть минимизированы. Глава государства нацелил на поддержку людей и их доходов, а потому будут увеличены социальные выплаты, пенсии и пособия. Повысится минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум, а также зарплаты работников бюджетной сферы.

Регионы должны сделать все, чтобы обеспечить для населения доступность товаров первой необходимости, в том числе продовольствия и лекарств. Другая важная задача лежит в сфере экономики – нужно всесторонне поддержать бизнес, организовать импортозамещающие производства.

Разумеется, люди должны знать о задачах, которые решают власти, о всех вызовах, стоящих сегодня перед нами. Для этого депутаты Думы Ставропольского края постоянно встречаются с жителями региона – на всех без исключения территориях, чтобы разъяснять ситуацию, которая сложилась.

Дума края и «санкционная повестка»

- И в этой связи нельзя пройти мимо того факта, что ставропольцы не только словом, но и делом поддерживают военных, в том числе земляков, выполняющих спецоперацию на Украине, отправляя туда гуманитарные грузы…

- Да, такие акции уже становятся традиционными. Четвертого апреля туда из Ставрополя отправились два автомобиля, груженные продуктами питания, водой, средствами личной гигиены, предметами одежды и быта, техническими средствами – именно для военнослужащих ставропольских подразделений, среди которых, подчеркну, нет срочников. Груз собирали краевые депутаты, родственники военных, да и просто неравнодушные жители Ставрополья, в том числе и школьники, которые написали российским бойцам трогательные письма с добрыми пожеланиями.

Отправку гуманитарного груза координировали наши коллеги - депутаты Виктор Лозовой, Сергей Шевелев, Валентина Муравьёва, за что им большая благодарность. Отмечу, что депутаты Думы края постоянно участвуют в аналогичных акциях, в том числе выделяя собственные денежные средства. А некоторые из них, занимаясь бизнесом, отдают продукцию в немалых объемах. 24 апреля депутаты планируют отправить гуманитарный груз с продовольствием для граждан, эвакуированных с территорий Донецкой и Луганской народных республик.

Кстати, тема помощи российским военнослужащим, нашим землякам, вылилась в краевой закон, предусматривающий меры поддержки для тех, кто участвует в спецоперации на Украине. Для них установлены дополнительные социальные гарантии вдобавок к федеральным. Предусмотрена и помощь семьям погибших.

- Понятно, что «санкционная повестка» теперь все чаще отражается на законах, принимаемых Думой края. С чем связаны такие нормативные акты, если взять период с начала 2022 года?

- Да, жизнь требует оперативной работы законодательного органа края, вплоть до внеочередных заседаний, когда речь идет о принятии актов, имеющих связь с новой экономической реальностью – социальной поддержкой населения, стимулированием бизнеса, перераспределением расходов бюджета в пользу наиболее актуальных проектов. И это при том, что президент поставил задачу: все долгосрочные задачи и стратегические цели на перспективу до 2030 должны быть достигнуты.

На апрельском внеочередном заседании мы внесли изменения в закон о бюджете на 2022 год. Объемы доходов и расходов изменились незначительно, но поменялась их структура. По понятным причинам пришлось отказаться от некоторых бюджетных инвестиций, приобретения имущества, проведения ряда массовых мероприятий.

Из значимых бюджетных изменений – на 2 миллиарда рублей увеличился резервный фонд правительства края. Дополнительные деньги также направлены на завершение строительства объектов здравоохранения в 2022 году. Кроме того, бюджетные организации получат компенсацию из-за удорожания стоимости продуктов питания.

Разумеется, коррективы связаны с санкционным давлением – повысилась стоимость продовольствия, строительных материалов, но бюджет должен исполнить свои обязательства. Депутаты готовы решать и другие законотворческие задачи, направленные на поддержку населения и экономики.

Всего в первом квартале 2022 года мы приняли 25 законов. Из них я бы отметил знаковый закон о поддержке химической отрасли Ставрополья. Флагманы промышленности региона смогут минимизировать выплату налогов и получить инвестиционный налоговый вычет. В итоге край обретет новые производства и рабочие места, а в перспективе более солидные налоговые поступления. Наши предприятия химической отрасли смогут успешнее конкурировать на западных рынках, что особенно актуально в условиях внешних санкций.

К числу принятых в первом квартале основных законов, регулирующих вопросы социально-экономического развития Ставрополья, также относятся нормативные акты о восстановлении прав обманутых дольщиков и о реализации молодежной политики в крае. Кроме того, Дума края выступила с законодательной инициативой в Госдуму о продлении эксперимента по курортному сбору. Напряженная работа идет над новой редакцией Устава Ставрополья, который пока принят в первом чтении.

О лекарствах и ценах на продукты

- Николай Тимофеевич, санкции недружественных стран, к сожалению, отражаются на жизненном уровне российских граждан – исчезают с торговых полок или резко дорожают некоторые импортные товары, в том числе лекарства. Но это еще как-то можно объяснить колебанием валютных курсов. Но когда нечистые на руку дельцы пытаются создать искусственный дефицит и взвинчивают цены на отечественные товары, продовольствие – с этим-то как власти борются?

- Стоимость импортных лекарства пока что стремится к росту. Но в связи со стабилизацией курса рубля, который практически «отыграл» падение до уровня начала военной спецоперации, и скорой переориентацией закупок на дружественные нам рынки эта проблема, я считаю, потеряет свою остроту. Кроме того, Правительство РФ инициировало законопроект о регулировании допуска иностранных лекарств на российский рынок. В частности, планируется допустить применение в нашей стране лекарств в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах. Хочу отметить, что сейчас минздрав края активизировал работу по закупке лекарств. И, например, для пациентов-сердечников создан запас по ряду позиций на период от двух до трех лет. Имеются в наличии все лекарственные средства для лечения коронавирусной инфекции.

Что касается продовольственной безопасности… Ставрополье по ряду позиций входит в тройку-пятерку ведущих производителей, а по некоторым товарам даже лидирует. Уж по сахару, подсолнечному маслу, крупам, курятине и другому продовольствию на Ставрополье точно никаких проблем не будет. Важно, что мы имеем четкое представление, сколько у нас хранится остатков в логистических центрах, и можем прогнозировать ситуацию. Сейчас практически вся основная продуктовая линейка в наличии в магазинах, хотя, да, сразу после начала военной спецоперации спекулянты пытались создать искусственный дефицит – и получили по рукам.

А вот цены – это отдельная тема. Они растут, не на все виды продовольствия, но на многие. Надо еще понимать, что, если, например, говорить о фруктах и овощах, это связано с сезонным фактором. Но есть, конечно, и желание нажиться. Власти разбираются с каждым случаем, если предполагают необоснованный рост цены. И депутаты, и представители исполнительных органов власти постоянно мониторят ситуацию. В краевое управление Федеральной антимонопольной службы уже передан ряд заявлений о возможных злоупотреблениях торговых сетей, а штрафы за сговор, уверяю вас, весьма солидные, поэтому спекулянты задумаются. Вот, например, совсем недавно краевой комитет по пищевой и перерабатывающей промышленности передал в УФАС материалы с просьбой проверить вопрос ценообразования на капусту (стоимость килограмма уже зашкаливает в некоторых сетях за 100 рублей!) и овощи, входящие в борщевой набор.

- Есть и другая серьезная социальная проблема, которая пока себя не очень проявляет, но может встать в полный рост – безработица. В действенной защите нуждаются мало-имущие, в том числе семьи с детьми.

- Благополучие людей в этот непростой период – главная цель государства. Повторюсь, на уровне президента принято решение об увеличении социальных выплат, пенсий и прожиточного минимума. Поднимем зарплаты работникам бюджетной сферы.

Всем известно, что вопросу демографии Владимир Путин придает особое значение, и время от времени в бюджете закладываются все новые меры поддержки семьям с детьми. Вспомним хотя бы прошлогодние выплаты по 10 тысяч на школьников.

Сегодня в России действует ряд мер поддержки материнства и детства. Это и единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, пособие по беременности и родам. А главная помощь – это, конечно, выплата материнского капитала. Ко всему этому добавилась еще одна мера поддержки – новая выплата на детей 8 - 17 лет для семей с невысокими доходами. Соответствующий закон во исполнение Указа Президента РФ мы приняли в апреле на внеочередном заседании Думы.

Если говорить о безработице, то отмечу, что ни в крае, ни в целом по России она не приняла угрожающие масштабы. Но на случай обострения этой проблемы уже готовятся превентивные контрмеры. Сегодня в крае губернатор утвердил План первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Ставропольского края в условиях внешнего санкционного давления. В нем десятки мероприятий, которые будут реализовывать министерства и ведомства, чтобы поддержать население и экономику края. В их числе и меры помощи тем, кто потеряет работу.

- А вот некоторые «горячие головы» говорят: давайте запретим вывоз из края муки, сахара, масла и так далее и будем держать на Ставрополье низкие цены для своих. Как вы относитесь к этой идее?

- Отрицательно. Во-первых, Россия – это одна территория с единым рыночным пространством. А во-вторых, запретами ничего не добьешься. Если, например, сахар в каком-то регионе заметно дешевле, то его будут скупать и продавать в территориях, где он дороже.

Для борьбы с необоснованным ростом цен нужно включать другие механизмы. Первый – это проверки правоохранительных и контрольных органов, если есть подозрение на сговор или криминал. Второй – поддержка хорошо зарекомендовавших себя продовольственных ярмарок, где цены с минимальной накруткой. График таких ярмарок в этом году утвержден губернатором Владимиром Владимировым. А третья действенная мера – это субсидии производителям, компенсация части их затрат, чтобы цены «не кусали» потребителя. Такие компенсации раньше получали производители сахара и подсолнечного масла, а сегодня – хлебопеки. На эти цели на Ставрополье предусмотрено более 180 млн рублей из федеральных и краевых источников. Размер возмещения из бюджета составит до 2500 рублей за тонну хлеба. Субсидирование затрат позволит в первом полугодии выпустить 32 тысячи тонн «социального» хлеба. Кроме того, наши производители хлеба будут обеспечены льготными кредитами: Минсельхоз РФ выделит им 350 млн рублей.

Вообще ставропольский агропром находится в зоне пристального внимания властей, которые чутко реагируют на его нужды и проблемы. Это касается и государственной поддержки рублем. В краевой АПК в первом квартале было направлено 700 млн рублей (15% плана), и более 600 млн аграрии получат уже в апреле. Все это позволит без проблем провести посевную, особенно если учесть, что из федерального бюджета в целом по России на эти цели выделено 25 млрд рублей в качестве субсидирования льготных кредитов. Весомую поддержку получат и фермеры края – 137 млн рублей.

Государство решает проблемы бизнеса

- На Ставрополье функционирует ряд крупных промышленных предприятий, и об одной из мер их поддержки, в частности, химпрома, вы уже сказали – отрасль получит благодаря закону, принятому Думой края, инвестиционный налоговый вычет на приобретение основных средств. Какие еще меры поддержки промышленного сектора экономики предусмотрены? Например, недавно губернатор упомянул о расширении списка системообразующих организаций края. Что это даст?

- Перечень системообразующих организаций Ставрополья, наиболее важных для социально-экономического развития региона, губернатор региона утвердил еще в марте 2020 года, в первую волну пандемии. В перечне 264 компании из различных отраслей. Они получили тогда доступ к льготному кредитованию и госгарантиям по инвестиционным проектам, возможность рефинансировать долги и другие преференции. Поэтому край, конечно, заинтересован, чтобы расширить этот перечень в связи с западными санкциями. Кстати, аналогичный перечень действует и на федеральном уровне.

На поддержку системообразующих предприятий уже выделено 40 млрд руб-лей для компенсации процентов по кредитам на пополнение основных средств. Немаловажно, что будут поддержаны малые и средние предприятия из Фонда развития промышленности.

Нелегкие времена сегодня переживает строительная отрасль в связи с ростом цен на стройматериалы. Конечно, она тоже нуждается в поддержке, и уже на федеральном уровне подготовлено около 100 соответствующих предложений. В их числе снижение числа бюрократических требований, что позволит оперативно корректировать проектную документацию. Будет установлена норма по обязательному авансированию госконтрактов в размере от 50 до 80 процентов. Предоплату свыше 30 процентов смогут получить фирмы, занимающиеся капитальным ремонтом жилых домов.

- Николай Тимофеевич, в крае работают десятки тысяч людей в сфере малого и среднего бизнеса. Как чувствуют себя сегодня эти фирмы и индивидуалы, на какую поддержку государства могут рассчитывать?

- Вы знаете, «малыши» в целом неплохо пережили пик пандемии, их число даже увеличилось. На начало 2022 года на Ставрополье была официально зарегистрирована 151 тысяча субъектов малого и среднего бизнеса, а это на 27 процентов больше, чем год назад. Однако следует признать, что отчасти этот результат связан с ростом числа самозанятых граждан, которых удалось вывести из «тени». Они теперь платят в бюджет налог на профессиональный доход – и это, конечно, неоспоримый плюс. Отмечу, что уже сегодня предприниматели, в случае необходимости, имеют право воспользоваться кредитными каникулами.

Я считаю, что в крае действует хорошо продуманный комплекс мер поддержки малого и среднего бизнеса. Сформирована соответствующая законодательная база, позволяющая работать таким институтам, как Гарантийный фонд поддержки субъектов МСП, Фонд поддержки микрофинансирования. В частности, с помощью этих механизмов «малыши» могут получить субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования для модернизации производства.

Фонд микрофинансирования разработал целую линейку займов под ставку ниже чем у Центробанка России, на этих условиях уже выдано около 100 млн рублей. А краевой гарантийный фонд, в свою очередь, готов предоставить гарантии предпринимателям на довольно солидную сумму – 2,5 млрд рублей. Но все это, конечно, не должно вводить нас в состояние эйфории: нужно скрупулезно мониторить эффективность существующих мер поддержки и, по возможности, учреждать новые. В этой связи хочу напомнить фразу Президента России Владимира Путина, что сегодня нужна максимальная предпринимательская свобода и поддержка деловой инициативы. И поэтому не случайно принято решение о моратории в 2022 году на все плановые проверки в отношении бизнеса.

Цель в развитии и движении вперед

- Санкции – это, конечно, плохо. Однако текущие вызовы, как заметил глава государства, должны открыть для России новые возможности. Готово ли Ставрополье не только стабилизировать ситуацию, но и двигаться вперед?

- И власти края, и бизнес прекрасно понимают: на первом этапе нужно стабилизировать цены на товары первой необходимости, «склеить» разорванные логистические цепочки, реализовать меры по налоговой стимуляции, снизить давление на бизнес, поддержать системообразующие предприятия, рынок труда. Но цель, разумеется, в развитии, в движении вперед, в том числе за счет структурных изменений в экономике, за счет импортозамещения, выхода на новые рынки дружественных нам стран. Желание и ресурсы для этого есть.

Губернатор Владимир Владимиров, недавно выступая на форуме «Северный Кавказ - 2022», отметил, что край будет опираться на свои сильные стороны – аграрное направление, промышленный потенциал и туризм, ориентированный на курорты Кавминвод. Наш аграрный комплекс имеет сегодня огромное значение для продовольственной безопасности России. Валовое производство отрасли в прошлом году выросло на треть и оценивается в 260 млрд рублей. Индекс промышленного производства на Ставрополье за январь 2022 года превысил аналогичный прошлогодний показатель на 16,3 %. То есть экономика региона не прозябает.

Разумеется, один из столпов дальнейшего развития – импортозамещение. Соответствующий опыт у края есть. Достаточно вспомнить, как за короткий промежуток времени мы смогли возродить тепличный комплекс, чтобы найти альтернативу турецким и европейским овощам. Теперь по этой продукции край на ведущих позициях в России. В сфере интенсивного садоводства многие наши хозяйства почти полностью смогли заместить импортные саженцы.

Будем двигаться дальше. Краевые власти исходя из потребностей сформировали списки импортозамещаемой продукции, чтобы производить ее на своей территории. В первую очередь нам нужно ликвидировать зависимость от западных поставок семян, средств защиты растений, биоматериалов и, конечно, техники, запчастей.

Сегодня десятки видов нашей сельхозпродукции идут за рубеж, в том числе зерно, мясо, шерсть. Ориентированы на экспортные поставки и многие краевые промышленные предприятия, реализующие в ряде стран мира удобрения, полиэтилен, товары бытовой химии, искусственные сапфиры и другую продукцию. Эти направления нужно всемерно развивать. А Дума Ставропольского края, в свою очередь, готова и дальше оперативно принимать законы, направленные на развитие и защиту интересов бизнеса.