Сергей Тарасов

Сергей Тарасов

© Фото: stavropol.izbirkom.ru

Нынешний год – год больших выборов. Избирателям предстоит в том числе проголосовать за новый состав Думы Ставропольского края седьмого созыва. Кроме того, надо учитывать, что на этот раз избирательная кампания будет проходить в условиях пандемии, которая пока до конца не побеждена. О том, как обстоят дела с подготовкой к выборам, «СП» рассказал председатель избирательной комиссии Ставропольского края Сергей Тарасов.

– Сергей Петрович, остался месяц до выборов. Как вы оцениваете готовность к ним избирательной комиссии Ставропольского края?

– Задолго до старта избирательной кампании постановлением избирательной комиссии Ставропольского края был утвержден Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов. Именно этим документом руководствуются в своей работе организаторы выборов сегодня, а это помимо избиркома края 36 территориальных и 1259 постоянных участковых избирательных комиссий. Численность избирателей в Ставропольском крае на 1 июля 2021 года составляет 1889444 человека, что на 634 избирателя больше по сравнению с 1 января 2021 года.

У организаторов выборов работы хватает на всех этапах подготовки к главному событию – голосованию, которое, как мы уже сообщали, в этом году будет проходить в течение трех дней. Надо очень многое успеть. И если говорить о сегодняшнем дне, то мы движемся в графике, решая вопрос за вопросом, чтобы выборы прошли организованно, в рамках действующего законодательства, без нарушений и безопасно.

– Расскажите подробнее о трехдневном голосовании. Как и когда можно проголосовать?

– Единый день голосования приходится на воскресенье. В этом году это 19 сентября. Соответственно к нему плюсуются два дня накануне. Голосование будет проходить с 8.00 до 20.00 ежедневно 17, 18 и 19 сентября. Практика голосования в течение нескольких дней подряд успешно себя зарекомендовала в прошлом году как в ходе Общероссийского голосования за поправки в Конституцию с 25 июня по 1 июля, так и на местных выборах в сентябре. Трехдневное голосование надежнее защитит избирателей от опасности заражения коронавирусной инфекцией и позволит людям спланировать свое время так, чтобы найти в своем графике удобное время для посещения избирательного участка. Во всем остальном алгоритм волеизъявления граждан не меняется.

Проголосовать можно будет как в помещении для голосования, так и вне его. Второе касается людей, которые в силу своего физического состояния или по иным объективным причинам не могут явиться на избирательный участок и пользуются правом проголосовать на дому. А также тех немногих избирателей, которые живут или в настоящий момент находятся в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования и затруднено транспортное сообщение с ними. Адреса проведения такого голосования будут определены территориальными избирательными комиссиями по согласованию с крайизбиркомом.

И еще один важный момент, связанный с многодневным голосованием. Центризбирком позаботился о дополнительных мерах обеспечения сохранности избирательных бюллетеней. Принято решение об использовании сейф-пакетов, защищенных от несанкционированного вскрытия. Принимаются все возможные меры, чтобы выборы были прозрачными как на подготовительном этапе, так и непосредственно в дни голосования.

– Будут ли использоваться на выборах КОИБы?

– В крае сегодня в наличии 66 комплексов обработки избирательных бюллетеней. Именно так расшифровывается аббревиатура КОИБ. Мы их называем также электронными помощниками. Все КОИБы имеют способность сканировать машиночитаемые QR-коды. Это значительно сокращает время ввода протоколов участковых избирательных комиссий в Государственную автоматизированную систему «Выборы», исключает ошибки, являющиеся результатом так называемого человеческого фактора. КОИБы «видят» избирательные бюллетени неустановленной формы. Избирательной комиссией Ставропольского края уже принято решение, на каких именно участках они будут установлены. Место их дислокации от выборов к выборам может меняться. Это позволяет как можно большему числу избирателей познакомиться с этой техникой. К сожалению, пока количество электронных помощников ограничено и на все избирательные участки не хватает.

– Что такое «Мобильный избиратель»? Как он работает и для чего нужен?

«Мобильный избиратель» – механизм, который позволит проголосовать как можно большему числу избирателей. Даже если избиратель в день голосования будет находиться вне места своего жительства, участие в голосовании он может принять по месту своего нахождения. Избиратель может подать соответствующее заявление о голосовании по месту своего нахождения начиная со 2 августа по 13 сентября включительно.

– Куда обращаться с таким заявлением?

– В любую территориальную избирательную комиссию или МФЦ. Также можно подать заявление в электронном виде с использованием портала «Госуслуги». А начиная с 8 сентября задача еще упрощается - можно обратиться в любую участковую избирательную комиссию.

Чтобы механизм действовал эффективно, в июле этого года заключено соглашение с ГКУ СК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае».

Механизм работает в период избирательных кампаний уже несколько лет, и популярность «Мобильного избирателя» с каждым годом растет. Обратившихся с заявлениями о возможности проголосовать на любом удобном для него избирательном участке на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и Думы Ставропольского края седьмого созыва, если место его пребывания находится в Ставропольском крае, становится все больше. На сегодняшний день в Ставропольском крае подали заявления о включении в список избирателей для голосования по месту своего нахождения около 5 тысяч избирателей. Чем ближе выборы, тем больше поступает заявлений.

Процедура достаточно простая. Человек предоставляет паспорт или иной заменяющий его документ, в соответствии с которым его данные и адрес, по которому он будет находиться в день выборов, заносится в ГАС «Выборы». Заявитель вправе выбрать любой удобный для него избирательный участок.

Избиратель становится мобильным. Новые технологии позволяют исполнить свой гражданский долг в самых разных обстоятельствах, которые раньше могли стать помехой для участия в голосовании. Механизмом пользуются командированные, отпускники, люди, приезжающие на работу, например в Ставрополь, Пятигорск, хотя проживают и зарегистрированы в других населенных пунктах.

© Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ

– Коронавирусная инфекция не отступила, и с этим необходимо считаться. Какие меры предприняты для обеспечения безопасности ставропольцев, членов комиссий и других участников выборов в условиях эпидемиологических рисков?

– Средства индивидуальной защиты для безопасной организации выборов на Ставрополье уже завезены и распределены между территориальными и участковыми избирательными комиссиями. Подробные инструкции на эту тему организаторами выборов получены за подписью председателя Центризбиркома Э. Памфиловой и руководителя Роспотребнадзора А. Поповой.

– Какие правила должны выполнять избирательные комиссии, чтобы никто из участников избирательного процесса не заразился COVID-19?

– На входе в избирательный участок будет проводиться термометрия. В течение всех трех дней голосования – 17, 18 и 19 сентября – членам комиссии, наблюдателям, представителям правоохранительных органов, всем, кто по долгу службы находится на избирательном участке, будет измеряться температура не реже, чем через четыре часа. Если температура поднялась выше 37,1 градуса по шкале Цельсия, ухудшилось самочувствие, человека следует поместить в специально приспособленное помещение (такие места предусмотрены на всех УИК), а затем обязательно вызвать врача. Надеемся, что удастся этого избежать.

Понятно, что во время голосования контакты между людьми неизбежны. Так вот алгоритм взаимодействия членов избирательной комиссии и избирателей продуман до мелочей, чтобы исключить риски заражения. Избиратель на входе после измерения температуры и дезинфекции рук получает одноразовую маску, перчатки, ручку для индивидуального пользования. Обязательно при этом соблюдение безопасной дистанции в полтора метра. Члены комиссии будут снабжены также защитными экранами для лица, которые будут обрабатываться антисептиком каждые четыре часа. Это правило касается также всех поверхностей, с которыми соприкасаются люди.

Чтобы избежать массового скопления избирателей на участке, потоки голосующих и тех, кто уже проголосовал, будут разделены. Чтобы людям было понятно, в каком направлении двигаться, на полу будут нанесены стрелки – указатели движения.

В соответствии с правилами на избирательном участке следует избегать рукопожатий, других физических контактов. Это также в интересах безопасности. Запрещен прием пищи, напитков. Кроме воды, конечно. Напротив, в правилах записано, что всем, кто долго находится в помещении для голосования, важно пить воду. Для этого вода уже запасена в достаточном количестве и развезена по территориальным избирательным комиссиям.

Кабинки для голосования должны быть без передней шторки, чтобы разные люди не соприкасались с одной и той же поверхностью. Но при этом на всех УИКах позаботятся о том, чтобы расположить кабинку так, чтобы никто не мог подглядеть за голосующим, чтобы не нарушалась тайна голосования.

Много мелочей, которые надо соблюдать неукоснительно. Например, документ, удостоверяющий личность, должен предъявляться в развернутом виде, без передачи в руки члена комиссии, бюллетени для голосования – передаваться бесконтактным способом и заполняться ручкой, выданной для индивидуального пользования на входе на участок. В избирательных комиссиях знают обо всех требованиях и будут их неукоснительно соблюдать.

– Есть ведь еще обязательства по обеспечению антитеррористической безопасности на избирательных участках. Какие меры предпринимаются?

– Полицейские будут дежурить на всех избирательных участках. В их обязанности входит не только поддержание общественного порядка, но и предотвращение возможных провокаций. Хотя, как показывает опыт прошлых кампаний, голосование, как правило, проходит без инцидентов.

Согласно сведениям территориальных избирательных комиссий в избирательной кампании будет задействовано 455 стационарных и арочных металлодетекторов. В наличии также 1333 ручных металлодетектора. Такая техническая оснащенность исключает пронос на участок опасных предметов.

– Какие условия создаются для избирателей с инвалидностью?

– Одним из важных направлений работы избирательной комиссии Ставропольского края в период подготовки и проведения выборов в регионе является обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Чтобы учесть все необходимое для того, чтобы эта категория избирателей по возможности проголосовала на избирательном участке или на дому, если от человека поступило соответствующее заявление, постановлением краевой избирательной комиссии 23 июня был утвержден План мероприятий по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов 17, 18, 19 сентября 2021 года, в том числе депутатов Думы Ставропольского края седьмого созыва.

С гражданами, имеющими ограничения по здоровью, ведется активная информационно-разъяснительная работа. Уточняются списки данной категории избирателей. По состоянию на 1 июля 2021 года в федеральном реестре инвалидов на территории края избирателей, являющихся инвалидами, насчитывается 205273 человека. Из них используют кресла-коляски 11002, протезы – 2828, инвалидов по зрению - 3683, 74 инвалида передвигаются с собаками-поводырями, инвалидов по слуху – 5041.

Чтобы сделать процесс голосования для граждан с ограниченными физическими возможностями более доступным, тщательно изучаются данные об избирательных участках. На сегодняшний день известно, что из 1259 постоянных избирательных участков 1239 расположены на первых этажах зданий. На вторых всего 20. Это не так много. И все же надо искать решения и для этих помещений. Как и в прошлые избирательные кампании, нашими надежными помощниками станут волонтеры. В соответствии с рекомендациями ЦИК России избирательная комиссия Ставропольского края подготовила текст соглашения о взаимодействии с краевым Центром молодежных проектов. Это гарантия того, что на выборах нам будут помогать добровольцы, которые прошли необходимую подготовку. Им уже не надо дополнительно объяснять, как правильно себя вести с избирателям с ограничениями здоровья. Кроме того, у многих имеется опыт участия в прошлых избирательных кампаниях. Обязанности у добровольцев следующие: сопровождение инвалидов в соответствии с паспортами маршрутов на избирательный участок, а также оказание внимания людям пожилого возраста, которые пришли проголосовать. Им также часто необходима помощь.

Не позднее 20 августа территориальные избирательные комиссии направят в местные администрации предложения по устранению недостатков, затрудняющих доступ на избирательный участок, если таковые будут обнаружены.

– Есть ведь инвалиды и по зрению. Им будет доступна информация о кандидатах, избирательных объединениях, принимающих участие в выборах?

– Все будет учтено. В местах компактного проживания инвалидов по зрению определены 70 избирательных участков, для которых готовим специальные трафареты с применением рельефно-точечного шрифта Брайля для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней. Будет размещена необходимая информация, выполненная крупным шрифтом.

В помощь избирателям-инвалидам по слуху планируется организовать дежурство сурдопереводчиков.

Если инвалид обращается с просьбой обеспечить для него голосование на дому, представители избирательной комиссии совместно с наблюдателями приедут к нему с переносным ящиком для голосования. Чтобы получить такую возможность, необходимо обратиться с письменным заявлением или устно в УИК в часы ее работы начиная с 9 сентября 2021 года, но не позднее 14 часов по местному времени 19 сентября 2021 года.

© Фото: из архива газеты «СП»

– Судя по информации, регулярно поступающей из избирательной комиссии края, традиционно большое внимание уделяется обучению организаторов и иных участников избирательного процесса.

– Да, конечно. Это касается не только членов избиркомов разного уровня, но и представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей. По сути, эта работа не прекращается. Но чем ближе избирательная кампания, тем чаще проходят семинары, мастер-классы, в том числе и в режиме онлайн. В учебные планы входит изучение основ законодательства, регулирующего проведение выборов различного уровня. Членов УИК учим рассмотрению обращений и жалоб на нарушения законодательства в ходе проведения выборов. В числе основных вопросов учебной программы особенности учета избирателей, порядок работы комиссии со списками избирателей, уточнение списков избирателей, использование КОИБов и многое другие. От уровня подготовки организаторов выборов, как известно, во многом зависит, как пройдет избирательная кампания, будут ли нарушения. Краевой избирательной комиссией уже проделана большая работа, чтобы свести число жалоб к минимуму. Просто за счет грамотной работы всех участников избирательного процесса.

Обучение проводится в соответствии с Комплексом мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Ставропольском крае на 2021 год, который был утвержден 7 декабря 2020 года. За первое полугодие проведено более 30 обучающих мероприятий как для организаторов выборов, так и для представителей региональных отделений политических партий, а также средств массовой информации.

В ЦИК отметили, что в Ставропольском крае работа по обучению членов комиссий проводится на хорошем уровне. Крайизбиркомом в июне принято решение еженедельно по четвергам проводить онлайн-занятия с нижестоящими избирательными комиссиями для того, чтобы оказать максимальную методическую помощь, помочь в решении текущих вопросов. Очное обучение организаторов выборов пройдет в августе в рамках зональных обучающих мероприятий с соблюдением мер эпидемиологической безопасности.

Также планируется обучение наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений и Общественной палаты Ставропольского края.

– Как будет обеспечена открытость избирательного процесса на выборах? Как организовано видеонаблюдение на избирательных участках?

– Видеонаблюдение и видеофиксация – дополнительная гарантия чистоты избирательной кампании. И этому соответственно уделяется большое внимание. Помещения 913 (72%) избирательных участков и 36 территориальных избирательных комиссий будут оборудованы круглосуточным видеонаблюдением. Специалисты Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» уже занимаются установкой камер видеонаблюдения. На остальных избирательных участках будут применяться средства видеорегистрации (видеофиксации). Это позволит своевременно заметить возможные противоправные действия тех или иных участников избирательного процесса и в кратчайший срок отреагировать для их устранения и пресечения.

Металлические ящики для хранения сейф-пакетов с бюллетенями в помещении для голосования будут находиться в зоне видимости камер видеонаблюдения и видеорегистрации. Камера видеонаблюдения с момента включения будет обеспечивать непрерывную звуко- и видеозапись, в том числе в ночное время.

В соответствии с регламентом сейф-пакеты с бюллетенями будут вскрыты после 20 часов 19 сентября, когда закончится голосование. В первую очередь вскроют сейф-пакеты, содержащие избирательные бюллетени из переносных ящиков, которые использовались 17 и 18 сентября 2021 года. Затем – переносные ящики, в которые голосовали избиратели 19 сентября 2021 года.

Далее будет проведен подсчет бюллетеней из сейф-пакетов, в которых хранились бюллетени из стационарных ящиков и которые использовались 17 и 18 сентября 2021 года. Последними посчитают бюллетени из стационарных ящиков, наполненных в последний день голосования.

– Как будет организована работа наблюдателей на предстоящих выборах?

– Наблюдатели – это представители кандидатов или партий, участвующих в выборах, которые следят за процессом голосования, подсчетом голосов. Наблюдателем может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом. В Российской Федерации оно предоставляется всем гражданам страны, достигшим 18 лет, кроме признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Есть и ограничения. Наблюдатель не может быть членом избиркома, депутатом, высшим должностным лицом, главой местных администраций или находиться в непосредственном подчинении таких должностных лиц, быть судьей или прокурором.

Главная задача наблюдателя – следить за происходящим на избирательном участке, фиксировать все возможные нарушения. Партии и кандидаты наделены правом назначить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей на каждый день голосования. Осуществлять наблюдение в помещении для голосования они могут поочередно. Один и тот же человек может быть назначен наблюдателем только в одну избирательную комиссию.

Наблюдатели могут быть назначены и субъектом общественного контроля. С 2018 года этим правом наделена Общественная палата. Это независимые наблюдатели, не представляющие интересы того или иного кандидата или партии.

Согласно информации Общественной палаты края, на все избирательные участки края на этих выборах выйдут порядка 5 тысяч наблюдателей. Представители общественности организуют «горячую линию» и Центр видеонаблюдения за ходом голосования на всех УИК. Для крайизбиркома ценна помощь представителей гражданского общества. Чем больше гарантий объективного прохождения голосования, тем лучше.

– Как вы оцениваете конкуренцию среди избирательных объединений, кандидатов в депутаты? Каковы итоги регистрации кандидатов, списков кандидатов?

– В сентябре пройдут многоуровневые выборы. Избрать предстоит в том числе и 50 депутатов краевой Думы (из них 25 по партийным спискам, 25 – по одномандатным округам). На сегодняшний день закончилась регистрация кандидатов, списков кандидатов.

Зарегистрированы партийные списки 7 избирательных объединений: КПРФ, КОММУНИСТЫ РОССИИ, ЕДИНАЯ РОССИЯ, НОВЫЕ ЛЮДИ, ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ. Общая численность кандидатов, участвующих в краевых выборах по партийным спискам, – 367 человек.

Избирательная комиссия Ставропольского края отказала в регистрации списка только региональному отделению партии РОДИНА, поскольку не были представлены документы, необходимые для регистрации.

По одномандатным округам зарегистрировано 126 кандидатов: 25 – КПРФ, 23 – КОММУНИСТЫ РОССИИ, 25 – ЕДИНАЯ РОССИЯ, 1 – ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ, 24 – ЛДПР, 25 – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и 3 кандидата в порядке самовыдвижения.

На выборах в Думу Ставропольского края в 24 одномандатных избирательных округах претендуют по 5 кандидатов на одно место, и только в одномандатном избирательном округе № 25 зарегистрировано 6 кандидатов. По сравнению с 2016 годом конкуренция сохранилась на таком же высоком уровне.

На федеральных выборах конкуренция выше, поскольку в Государственную Думу Российской Федерации на четыре мандата претендуют 33 кандидата: по 9 кандидатов в одномандатных избирательных округах № 65 и № 66, 8 кандидатов в одномандатном избирательном округе № 67 и 7 кандидатов в округе № 68.

Довольно высокая конкуренция и на выборах в представительные органы местного самоуправления семи муниципальных образований Ставропольского края. На 137 мандатов претендуют 730 кандидатов.

Актуальные сведения о кандидатах, списках кандидатов можно уточнить, воспользовавшись цифровыми сервисами на официальных сайтах Центральной избирательной комиссии РФ и избирательной комиссии Ставропольского края.

В сервисе «Информирование о кандидатах и избирательных объединениях» достаточно ввести адрес регистрации избирателя – и информация о каждом кандидате и избирательном объединении, зарегистрированных на выборах, появится по всем уровням выборов. Данная информация доступна и в личном кабинете на портале «Госуслуги».

Цифровые сервисы помогут найти и свой избирательный участок. Для этого необходимо войти в сервис «Информирование об избирательных комиссиях и комиссиях референдума». Данный сервис позволяет избирателю найти свой избирательный участок по адресу проживания или нахождения, а также найти адрес избирательного участка по его номеру.

Сейчас у кандидатов и избирательных объединений начинается самый жаркий период агитационной борьбы. В настоящее время в избирательную комиссию Ставропольского края поступает достаточно большое количество агитационных материалов, анализ которых свидетельствует о том, что избирательные объединения и кандидаты сосредоточились на подготовке и распространении печатных агитационных материалов, а также аудио- и видеороликов.

Уже 19 августа главы муниципальных образований Ставропольского края определят места размещения агитационных материалов в границах каждого избирательного участка, а с 21 августа начинается агитация в СМИ. В соответствии с законодательством государственные регио-нальные СМИ предоставляют бесплатные и равные для всех кандидатов, а также избирательных объединений эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации, распределение которых осуществляется на основе жеребьевки.

– Какие еще актуальные вопросы сегодня в повестке избирательных комиссий?

– До 19 августа территориальные избирательные комиссии осуществляют сбор предложений для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий. Это важно, поскольку часто члены комиссий выбывают из состава по разным причинам: перемена места жительства, состояние здоровья, семейные обстоятельства. Из резерва будут также сформированы до 3 сентября 25 участковых избирательных комиссий для избирательных участков, образованных в местах временного пребывания избирателей.

До 29 августа должны быть утверждены формы и тексты избирательных бюллетеней по выборам депутатов Думы Ставропольского края. Такая же работа ведется в муниципальных образованиях, где состоятся местные выборы.

Тексты бюллетеней по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации утверждены, и мы уже разместили заказ на их изготовление.

В настоящее время для избирателя готовится целая серия справочно-информационных материалов, в том числе порядок заполнения избирательных бюллетеней, порядок голосования на выборах, порядок голосования по месту нахождения, перечень зарегистрированных кандидатов и списков кандидатов избирательных объединений, а также вызывающая особый интерес у избирателей информация о кандидатах с краткими биографическими данными.

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ

Чтобы выборы-2021 прошли в рамках действующего законодательства, без нарушений и безопасно / Газета «Ставропольская правда» / 18 августа 2021 г.