На Ставрополье в 3,4 раза снизилась безработица, число вакансий растёт

Центрами занятости населения и органами труда и социальной защиты населения Ставропольского края реализуется государственная программа Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения». О ходе этой работы рассказывает министр труда и соцзащиты населения СК Елена Мамонтова.

- Елена Викторовна, какова сегодня в нашем крае ситуация с занятостью населения, особенно с учетом пережитых в 2020 году ограничений пандемии и связанных с этим проблем?

- Сегодня мы можем сказать, что наблюдается положительная динамика. В крае снизилась в 3,4 раза безработица, и число вакансий продолжает расти. С начала текущего года в учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось более 30 тысяч человек. Почти половина на данный момент трудоустроены. Уровень регистрируемой безработицы по краю за прошедший период снизился и составил 1,7 процента (на соответствующую дату 2020 года – 2,8 процента).

Если с начала 2021 года в банке данных учреждений занятости было около 75 тысяч вакансий, то на сегодняшний день уже насчитывается более 32 тысяч вакансий. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,73 безработных граждан на 1 вакансию (на соответствующую дату 2020 года – 2,1).

По состоянию на 31 мая в мониторинге увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников участвуют 757 организаций (в 2020 году – 1243 организации). Согласно информации, представленной в мониторинге, численность работников, предполагаемых к высвобождению, составляет 922 человека (в 2020 году – 1808). Фактически с начала текущего года высвобождены 1434 человека (в 2020 году на аналогичную дату – 1379).

Из общего числа высвобожденных работников 944 человека обратились в учреждения занятости; 602 человека признаны безработными; 342 человека состоят на учете в качестве ищущих работу; 119 человек трудоустроены.

В Ставропольском крае действует Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения.

Мероприятия комплекса мер направлены на стимулирование определенных категорий граждан, включая безработных, к трудовой деятельности для обеспечения восстановления сферы занятости до уровня допандемических значений.

Также в крае реализуется новое мероприятие по оказанию государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве безработных граждан. Цель данной поддержки - стимулирование работодателей к приему на работу безработных посредством компенсирования части заработной платы из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Министерство совместно с учреждениями занятости принимает все возможные меры по стабилизации ситуации на рынке труда, снижению безработицы и социальной напряженности.

- В крае действует краевая программа «Развитие сферы труда и занятости населения», каковы ее задачи и какие меры она предусматривает?

- Программа включает в себя различные меры по трудоустройству незанятого населения, включая организацию оплачиваемых общественных и временных работ, профессиональное обучение, выдачу финансовой помощи безработным на организацию предпринимательской деятельности и грантов работодателям края на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, проведение ярмарок вакансий.

На реализацию данных мероприятий из краевого бюджета выделено 49 миллионов рублей. Благодаря принимаемым мерам мы планируем вернуться к допандемическим значениям рынка труда.

- Что собой представляет региональный проект «Содействие занятости» и по каким основным направлениям он реализуется?

- В 2021 году в рамках реализации федерального и одноименного регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в крае организовано обучение и дополнительное профессиональное образование различных категорий граждан. Это граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, включая безработных, граждане в возрасте 50 лет и старше; граждане предпенсионного возраста; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.

Данное направление реализуется в качестве дополнительной меры по развитию кадрового потенциала в крае, финансируется из средств федерального бюджета и помимо безработных граждан охватывает и другие категории трудоспособного населения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369 для организации профессионального обучения указанных категорий граждан предоставляются гранты федеральным операторам: Агентству развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Томскому государственному университету.

В качестве региональных операторов в Ставропольском крае определены Центр опережающей и профессиональной подготовки Ставропольского края, Ставропольский государственный аграрный университет, Северо-Кавказский федеральный университет, Ставропольский и Северо-Кавказский филиалы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Обучение граждан осуществляется в очной и очно-заочной форме, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Допускается обучение в вечернее время и выходные дни. Гражданам, успешно освоившим образовательную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации.

Центрами занятости края организована работа по отбору граждан указанных категорий, их информирование для направления на обучение и содействие в последующем трудоустройстве.

В соответствии с установленным Ставропольскому краю контрольным заданием в 2021 году планируется обучить не менее 1800 граждан указанных категорий. В настоящее время отобрано более 1,4 тысячи человек, изъявивших желание принять участие в программах обучения, из них около 900 уже подали заявления и будут зачислены в группы, более 200 уже приступили к обучению.

Кроме того, в рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в Ставропольском крае реализуются мероприятия по модернизации краевой службы занятости населения. Настоящий проект, запущенный в 2019 году, должен завершиться в 2025 году преобразованием всех центров занятости края и формированием не только нового облика учреждений, но и построением принципиально нового механизма взаимодействия работников службы занятости с гражданами и работодателями.

По итогам реализации регионального проекта мы должны получить в крае обновленную сеть учреждений, реализующих в своей работе принципы проактивности, клиентоориентированности и профессионализма. Фактически мы должны уйти от системы предоставления государственных услуг, базирующейся сейчас на требованиях административных регламентов и действующих федеральных стандартов, и перейти к системе, нацеленной на выявление и решение конкретных проблем, мешающих гражданину найти работу или такую форму занятости, которая удовлетворяла бы его потребности в материальном обеспечении, а также в реализации себя, своего творческого и профессионального потенциала.

- По каким направлениям идет взаимодействие министерства и работодателей, особенно по соблюдению трудового законодательства?

- Наша задача - сформировать инновационный подход к решению проблем работодателей, связанных не только с замещением конкретной, сиюминутной потребности в работниках, мы должны обеспечить взаимодействие с работодателем, рассчитанное на среднесрочную перспективу. Качественно проводить оценку текущей и перспективной потребности в работниках, помогать формировать кадровый резерв предприятия, проводить оценку персонала, брать на себя функционал по проведению первичного собеседования с претендентами и заблаговременную подготовку их через механизмы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В настоящее время в крае в программу модернизации включены пять пилотных центров занятости – в Ставрополе, Невинномысске, Кисловодске, а также в Минераловодском и Советском районах. В этих центрах проводится апробирование инновационных форм и методов работы. Сейчас мы проводим анализ работы учреждений занятости, корректируем перечень имеющихся услуг, в том числе исследуем возможность предоставления совершенно новых услуг гражданам и работодателям, с целью выбора и утверждения лучших практик и дальнейшего тиражирования этих практик на все учреждения службы занятости края.

- Насколько эффективной в решении вопросов занятости показала себя форма направления для получения профессионального обучения или получения дополнительного профес-сионального образования?

- В своей работе важное значение придаем организации профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Это инвалиды, выпускники школ, молодежь, впервые ищущая работу и не имеющая профессию, граждане, уволенные с военной службы, женщины, воспитывающие малолетних детей, граждане в возрасте 50 лет и старше.

Профессиональное обучение является наиболее эффективной формой социальной защиты граждан, потерявших работу либо утративших профессиональные навыки за время отсутствия на рабочем месте. Исходя из потребностей рынка труда, требований работодателей, учета индивидуальных интересов граждан и их профессиональных склонностей предоставляются самые разнообразные образовательные услуги: от профессиональной подготовки (первоначальное обучение) до повышения квалификации по самым различным специальностям. В крае регулярно корректируется Перечень приоритетных профессий для направления на профессиональное обучение. Только в течение 2020 года из 4527 различных категорий завершивших обучение граждан 20 процентов (905 человек) освоили новую профессию, нашли для себя интересную работу, например открыли собственное дело, а 65 процентов (2983 человека) повысили квалификацию, тем самым сохранили свои рабочие места.

Кроме этого, если раньше гражданам, оставшимся без работы, зачастую приходилось более 12 месяцев находиться в ее поиске, то теперь, после полученных дополнительных знаний, период сократился от 3 до 6 месяцев.

- Продолжается ли на Ставрополье проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, сколько их прошло в этом году?

- Конечно, мы активно используем эту проверенную временем форму работы с населением. В 2021 году в крае продолжается проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. За пять месяцев проведено уже 69 ярмарок. Большая часть ярмарок вакансий в 2021 году проходит в мини-формате. Приняли участие в ярмарках 172 работодателя и более 3,6 тысячи граждан.

- Какие предусмотрены социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и как эти выплаты осуществляются?

- В соответствии с законодательством о занятости в Российской Федерации безработным гражданам оказываются следующие меры социальной поддержки: выплата пособия по безработице, минимальный размер которого составляет 1500 рублей, максимальный размер – 12130 рублей; стипендия в период прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости и выплата пенсии, назначенной по предложению службы занятости досрочно.

В 2021 году изменился порядок выплаты для граждан, претендующих на получение пособия по безработице в максимальном размере. Если ранее в течение 6 месяцев безработные граждане получали пособие по безработице в процентном отношении от заработной платы, но не выше 12130 рублей, то с января выплата производится в первые 3 месяца в размере не выше 12130 рублей, а последующие 3 месяца также в процентном отношении, но не выше 5000 рублей.

- Елена Викторовна, что можно сказать о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом»?

- Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом, реализуется с 2014 года. Это дополнительный механизм по развитию кадрового потенциала нашего края и притоку новых квалифицированных специалистов. За это время ее участниками стали более 4,9 тысячи соотечественников, а вместе с членами семей – 9,1 тысячи человек.

Программа постоянно совершенствуется, срок ее реализации продлен до 2024 года. По состоянию на 1 мая 2021 года въехали в Ставропольский край 125 соотечественников, 77 из них являются участниками программы, 48 – членами семей. Участие в программе упрощает получение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами. Принять участие в программе могут соотечественники в трудоспособном возрасте вне зависимости от страны проживания. Отдельной категорией являются студенты и научные сотрудники.

Для вселения соотечественников открыты в основном сельские территории Ставропольского края (кроме Шпаковского и Предгорного округов). Исключение есть только для вселения студентов и научных сотрудников, для них открыта территория всего края.

Для участия в программе соотечественнику, постоянно проживающему за рубежом, необходимо обращаться с заявлением в представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, при которых создаются временные группы. При этом основным критерием согласования кандидатуры соотечественника для участия в программе является наличие опыта работы и квалификации, соответствующих требованиям по вакансиям, востребованным на рынке труда Ставропольского края.

Иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обратиться с заявлением в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю или его территориальные подразделения. При этом критериями согласования кандидатуры соотечественника для участия в программе будут являться осуществление документально подтвержденной трудовой или иной деятельности, приносящей доход, сроком не менее шести месяцев, отсутствие заболеваний особо опасными инфекциями и наркоманией.

Участникам программы могут компенсироваться расходы, понесенные на проведение медицинского освидетельствования при получении разрешения на временное проживание, а также предоставляется единовременная финансовая помощь на жилищное обустройство в размере 20 тысяч рублей на участника программы и по 5 тысяч рублей на каждого члена его семьи, вписанного в свидетельство участника программы.

Более подробно ознакомиться с информацией о программе и условиях участия в ней можно на интерактивном портале службы занятости населения www.stavzan.ru в разделе «Информация»/«Переселение соотечественников».

- Как в сегодняшних условиях удается решить задачи подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве»?

- В крае проживает 206,7 тысячи инвалидов, в том числе 91,7 тысячи инвалидов трудоспособного возраста, из них 23,9 тысячи инвалидов заняты трудовой деятельностью. Ежегодно в учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы обращается более двух тысяч инвалидов, из них каждый второй трудоустраивается.

В подпрограмме «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей инвалидов в трудоустройстве, в том числе на оборудованные рабочие места работодателями Ставропольского края; в профессиональном обучении; профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации; освоении доступного маршрута передвижения до места работы; адаптации на рабочем месте с помощью наставников при организации стажировок.

В Ставропольском крае используются различные механизмы трудоустройства и содействия занятости инвалидов: ярмарки вакансий, квотирование и оборудование рабочих мест, организация инвалидами собственного дела, а также их профессиональное обучение.

В качестве основного механизма поддержки занятости инвалидов реализуется Закон Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов», в соответствии с которым работодателями с численностью персонала свыше 35 человек заквотировано 8,5 тысячи рабочих мест, на которых в настоящее время работает 6,7 тысячи инвалидов.

В целях обеспечения контроля за исполнением требований краевого законодательства по вопросам занятости инвалидов министерство осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Проводится специальный мониторинг исполнения работодателями требований закона о квотировании, результаты которого ежемесячно направляются в органы прокуратуры.

Принимаемые меры позволили не только сократить число работодателей, не исполняющих требования законодательства о квотировании, с 2015 года в 3,3 раза, но и наполнить краевой «банк вакансий» специальными рабочими местами для инвалидов.

По состоянию на 1 июня 2021 года в «банке вакансий» размещено более 1,8 тысячи вакантных рабочих мест в счет установленной квоты.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, а также содействия в открытии инвалидами собственного дела по направлению органов службы занятости ежегодно повышают свою квалификацию или получают новую профессию более 50 инвалидов.

В качестве дополнительных мер в 2017 году по итогам заседания краевого правительства было поручено органам исполнительной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований края создать во всех подведомственных им организациях дополнительные рабочие места и трудоустроить на них инвалидов. Данная мера позволила дополнительно создать более 1,8 тысячи рабочих мест для инвалидов.

В крае реализуется стажировка инвалидов и инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. Мероприятие, прежде всего, направлено на мотивацию и возвращение к трудовой деятельности длительно неработающих инвалидов, приобретение опыта работы, адаптацию в трудовом коллективе, сопровождение и закрепление их на рабочем месте.

В соответствии с условиями мероприятия работодателю, принявшему на работу инвалида, за счет средств краевого бюджета компенсируются расходы на оплату труда как стажера, так и наставника, в размере одного или половины МРОТ соответственно.

На территории края с 2010 по 2015 год за счет средств федерального и краевого бюджетов реализовывалось мероприятие по трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные для них работодателями рабочие места. Работодателям предоставлялись на конкурсной основе гранты на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения рабочего места для инвалида. За этот период создано более 1 тысячи дополнительных рабочих мест.

Предельный размер гранта, предоставляемого работодателю на создание одного постоянного рабочего места для инвалида, ежегодно устанавливался Правительством Российской Федерации. С 2010 по 2015 год он вырос с 30 тысяч рублей до 73 тысяч рублей.

С 2018 года мы вернулись к реализации данного мероприятия, но уже за счет средств краевого бюджета. Предельный размер гранта установлен в размере 75 тысяч рублей. На сегодняшний день еще дополнительно оборудовано 207 новых рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды.

Наибольшее количество рабочих мест оборудовано по таким профессиям, как охранник, рабочий по обслуживанию зданий, продавец, бухгалтер, социальный работник и другим.

- В сфере труда серьезное внимание уделяется теме условий труда на рабочих местах, как происходит оценка этих условий в организациях Ставропольского края? Какова при этом роль работодателя?

- В трудовом законодательстве за работодателем закреплена обязанность по обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах, предоставление работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. С 2014 года введена процедура специальной оценки условий труда. Это совместная работа работодателя и экспертов по спецоценке. Важно правильно исследовать рабочие места, определить источники производственных факторов и провести их оценку. Чем больше информации работодатель предоставит экспертам, тем объективнее будет проведена оценка условий труда. Срок действия результатов спецоценки 5 лет. Уже более 98 процентов рабочих мест в крае охвачено спецоценкой. Законодательством по специальной оценке условий труда работодателю, обеспечивающему допустимые условия труда на рабочих местах, предоставляется право оформить декларацию соответствия условий труда. С 2021 года этот документ является бессрочным и уже проводить оценку условий труда на задекларированных рабочих местах работодателю не нужно.

- В этой связи немаловажным представляется вопрос о соблюдении техники безопасности, в частности, что собой представляет программа «нулевого травматизма»?

- Профилактика травматизма на рабочем месте – основной вектор в современной системе управления охраны труда. Эта модель объединяет три направления - производственную безопасность, охрану труда и благополучие работников на всех уровнях производства. По статистике, 95 процентов всех несчастных случаев на производстве происходят из-за человеческого фактора – неосторожность работника, нарушение требований охраны труда, воздействие движущихся предметов, падение с высоты и ДТП.

Программа «нулевого травматизма» - это алгоритм действий работодателя по предотвращению производственного травматизма. Приоритетом программы «Нулевой травматизм» является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы. Более 2500 работодателей края внедрили программы «нулевого травматизма».

Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма, позволяет сегодня сохранить на территории края устойчивую тенденцию к снижению травм на производстве.

- Елена Викторовна, какова цель организованного в крае конкурса «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнерства»?

- Конкурс проводится по решению правительства Ставропольского края начиная с 2004 года. Цель конкурса - стимулирование работодателей региона к повышению уровня социально-трудовых гарантий работников. На его проведение из бюджета края выделяются денежные средства. Участие организаций в самом конкурсе осуществляется на безвозмездной основе.

Конкурс проходит в двух категориях: среди коммерческих и среди некоммерческих организаций.

Любое юридическое лицо, его филиал, индивидуальный предприниматель, работающий на территории края, могут принять участие в конкурсе. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса: наличие коллективного договора, отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и нарушений трудового и миграционного законодательства.

По итогам проведения конкурса организации награждаются ценными подарками (компьютерной техникой). Информация о них широко освещается в средствах массовой информации.

Таким образом, можно утверждать, что меры, принимаемые правительством края, министерством труда и социальной защиты населения края в решении государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения», приносят вполне ощутимые результаты, позволяя все большему числу жителей края находить интересную работу, приносящую и моральное, и материальное удовлетворение.