Владимир Владимиров: Можно утверждать точно, что мы выстояли

Губернатор Владимир Владимиров огласил ежегодное Послание на заседании Думы края. Традиционно оно было посвящено итогам прошедшего года, а также ключевым задачам исполнительной власти на перспективу. Здесь есть над чем задуматься. Пандемия коронавируса, которая пришла в регион в конце марта, внесла свои нежелательные коррективы в сегодняшние реалии. Но это не повод сдаваться и отказаться от поставленных ранее целей – таков основной лейтмотив сказанного главой края.

Ставрополье не оставили один на один с бедой

«Мы начинали год, имея понятные проекты и горизонты развития, - констатировал Владимир Владимиров. - Но год начался с испытаний - для мира, для России и для нашего края. Охватившая планету пандемия новой коронавирусной инфекции заставила пересмотреть очень многое, в том числе и в нашей с вами работе».

Отменены массовые мероприятия в рамках празднования 75-летия Великой Победы. Этого потребовали жесткие ограничительные меры, которые необходимо было вводить ради того, чтобы защитить людей от инфекции, не допустить ее расползания. Одним из самых болезненных решений стала, конечно же, остановка работы ряда отраслей экономики, что не лучшим образом сказалось на доходах ставропольцев, краевого бюджета.

Пришлось заниматься новыми неотложными делами по формированию специализированного коечного фонда для помощи заболевшим коронавирусом, обеспечением населения в достаточном количестве средствами защиты. Принятые меры оказались достаточно эффективными, они помогли не допустить широкого распространения инфекции. Конечно, не обошлось без каких-то сбоев, сложных ситуаций. Но реакция власти была адекватной и своевременной. В итоге Ставрополье на фоне других регионов выглядит достойно.

А подсчет потерь, понесенных краем в борьбе с коронавирусом, как отметил губернатор, с наступлением стабилизации эпидемиологической обстановки, собственно, только начинается. Хотя и сегодня уже многое понятно. По предварительным данным, только прямой ущерб бюджету от недополученных доходов составит 11 миллиардов рублей. И это, увы, скорее всего, не окончательная цифра.

Но ситуацию надо принимать такой, какая есть, чтобы выработать адекватные меры по преодолению трудностей в экономике и социальной сфере.

«Важнейшей задачей сейчас является не фиксация потерь, - подчеркнул Владимир Владимиров, - а формирование четкой и понятной программы действий, для того чтобы приблизить возвращение привычного ритма жизни».

Ставрополье не осталось один на один с бедой. Помощь центра, как финансовая, так и законодательная, оказалась полновесной и своевременной. Президент Владимир Путин оперативно направил государственный курс на решение актуальнейших задач по сбережению здоровья людей и поддержку экономики. На эти цели уже получено регионом почти 2,4 млрд рублей федеральной помощи.

При этом регионам предоставлены возможности выстраивать свою политику в зависимости от ситуации. И это правильно. Без учета особенностей территорий трудно добиться успеха.

Перечень мер поддержки будет дополняться

Важной особенностью Послания-2020 стала конкретика, с которой губернатор говорил о сделанном и предстоящей работе в сегодняшних непростых условиях.

На предоставление прямой безвозмездной поддержки на Ставрополье могут рассчитывать почти 39 тысяч пострадавших субъектов малого и среднего предпринимательства. Получено уже более 23 тысяч заявок, по которым предоставлена помощь более чем на полмиллиарда рублей. В целом в рамках этой поддержки планируется направить бизнесу 1,2 миллиарда рублей.

Более 300 организаций получили доступ к льготным кредитам на выплату зарплат. Почти четыре тысячи заявок поддержано - принято решение о реструктуризации или отсрочке платежей.

Правильным, как показала практика, было и решение губернатора еще на самом раннем этапе распространения инфекции разрешить работу таким стратегическим отраслям, как АПК и строительство. Конечно, с соблюдением мер безопасности. Благодаря этому проще будет «подтянуть» ситуацию в смежных отраслях, надеяться на хорошие виды на урожай, на наполнение краевого бюджета в перспективе этого года.

Очень часто в Послании звучало слово «поручаю». Обозначая проблематику в той или иной сфере, губернатор называл и список мер, которые необходимо предпринять для улучшения положения.

В частности, краевому министерству экономического развития предстоит в ближайшее время дополнить меры поддержки экономики - исходя как из федерального пакета, так и из возможностей Ставропольского края.

Тем, кто на передовом рубеже

Своевременное и полное выполнение обязательств государства перед врачами и медиками, работающими с больными коронавирусом, как отметил губернатор, - «настоящий моральный долг». Стимулирующие выплаты, которые осуществляются по поручению президента, на Ставрополье до адресатов доходят.

На эти цели регионом уже получено 150 миллионов рублей. Выплаты получили порядка 7 тысяч сотрудников 61 медицинской организации. А всего на эти цели предусмотрено более 1 миллиарда рублей.

Забота о медработниках закреплена и краевым законодательством. Заболевшие в результате соприкосновения с вирусом получат по миллиону рублей. «Если заболевание, не дай бог, приведет к смерти, - помощь составит 3 миллиона рублей, - отметил губернатор. - Таких павших жертвой коронавируса медработников в крае уже трое. Эпидемия создала много трудностей для всех. Но по-особому это ощутили на себе те, чья работа - помогать людям в непростых ситуациях».

Со словами благодарности Владимир Владимиров обратился и к соцработникам, которые также работают без выходных. Ибо их подопечные находятся на жесткой самоизоляции и как никто нуждаются в каждодневной заботе. Это касается прежде всего сотрудников стационарных учреждений. С апреля им начали выплачивать зарплату в двойном размере.

«Президент России поручил обеспечить дополнительные федеральные выплаты соцработникам, которые трудятся в таких условиях, - сказал глава края. - Сейчас есть решение о выделении Ставропольскому краю 58 миллионов рублей из российского бюджета на эти цели. Но поручение главы государства мы уже выполняем за счет регионального бюджета. Получателями выплат уже стали 868 человек. И работа по таким выплатам обязательно будет продолжена».

Особая благодарность губернатора прозвучала и в адрес волонтеров, также плотно задействованных в оказании помощи тем, кто в первую очередь в ней нуждается.

В их числе сегодня представители общественных организаций и просто активные и неравнодушные люди. С их помощью, в частности, была организована раздача медицинских масок, доставка продуктовых наборов нуждающимся (за апрель - май это почти 300 тысяч наборов).

Неприкосновенными останутся социальные обязательства

Да, потери значительны, но эпидемия не нанесла критического ущерба экономике и социальной сфере края, констатировал губернатор Владимир Владимиров. И все же прежние планы придется корректировать из-за существенного уменьшения доходной базы краевого бюджета.

Конечно, обидно это констатировать, учитывая, что в нынешний год регион вошел с неплохими финансовыми результатами. По итогам 2019-го удалось перевыполнить план по доходам. На 1,5 миллиарда рублей был сокращен госдолг края.

Поступившая в край федеральная поддержка, увеличение регионального резервного фонда до 1,7 миллиарда рублей пока не перекрывают этот объем.

По этой причине принято вынужденное решение о сокращении расходов на капитальные вложения. Однако это не означает, что от какого-то из объектов край отказывается насовсем. Просто часть из них будет введена в строй в следующем году.

К сожалению, по словам губернатора, также придется передвинуть на более поздний срок некоторые планы по модернизации школ, капремонту учреждений культуры, благоустройству территорий. Естественным выглядит на этом фоне решение о сокращении расходов на содержание органов государственной власти края.

В целом расходная часть «похудеет» на 4 миллиарда рублей.

Неприкосновенными при этом останутся социальные обязательства перед населением, оплата труда врачей, социальных работников, учителей и других работников бюджетной сферы - они сохранены в полном объеме.

Несмотря на трудности, в приоритете останется демография. «Наша задача на текущий год, несмотря ни на какие трудности, сохранить этот уровень помощи. Трудности пройдут. Мы справимся с ними. Но вся наша сегодняшняя работа не имеет смысла, если в крае не будет много детей», - подчеркнул губернатор.

«Значительное влияние на социальные показатели оказывает состояние рынка труда. В последние годы они были в целом неплохими, - подчеркнул губернатор. - Тем не менее мы отдаем себе отчет в том, что два месяца вынужденных ограничений из-за эпидемии коронавируса негативно сказались и на занятости, и на доходах граждан. Их снижение ограничивает покупательскую способность. Это тормозит экономику, ограничивает возможности для ее эффективного перезапуска».

Поэтому главная задача ближайшего времени - восстановить уровень доходов граждан и обеспечить его дальнейший рост.

Каким будет ВРП

В прошлом Послании губернатор поставил перед правительством края задачу добиться того, чтобы к 2024 году ВРП региона достиг триллиона рублей.

Экономика последовательно двигалась к этому показателю. Согласно прогнозам, за 2019 год валовый продукт Ставропольского края достигнет размера 775 миллиардов рублей.

Если бы темпы развития экономики сохранились на уровне, достигнутом в конце прошлого года, то ВРП края в 2020 году должен был вырасти на 2%. Последние события, понятно, спутали планы и усложнили достижение поставленной цели.

Однако губернатор уверен, что отказываться от планов не надо, у Ставрополья есть возможности, чтобы показать позитивную динамику значения ВРП даже по итогам этого года: «Есть задел для этого. Это крупные инвестиции. Их отдача для региона - это как поезд, набирающий скорость».

А вот цифры. В 2019 году в Ставропольском крае объем инвестиций в основной капитал составил 180 млрд рублей с ростом 7% к уровню предыдущего года. Это выше среднероссийского показателя.

Основными получателями инвестиционных средств стали предприятия именно реального сектора экономики. Причем почти половина всех инвестиций пошла в промышленность.

В 2019 году правительством края заключено 10 инвестиционных соглашений. Эти проекты позволят создать 720 новых рабочих мест. Их вклад в экономику Ставрополье должно почувствовать уже в этом году.

«После отмены всех ограничительных мероприятий по коронавирусу, которые были введены во многих странах мира, нам предстоит быстрыми темпами восстанавливать и наше международное сотрудничество, - акцентировал губернатор. - А оно увеличивалось все последние годы. Только в 2019-м внешнеторговый оборот края составил около 2 миллиардов долларов с ростом почти в 5%».

Краевой экспорт за прошлый год увеличился почти на 11%. Он составил

1,2 миллиарда долларов. Внешнеторговый баланс края - положительный, около 600 миллионов долларов.

Широкий спектр мер поддержки предназначен малому и среднему бизнесу для восстановления потенциала этого сектора экономики.

Сверстан и запущен План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в нынешних условиях.

Социальный барометр Ставрополья

Ставрополье было, есть и будет житницей России. Наших возможностей хватит, чтобы прокормить жителей края и других регионов. Поддержке АПК традиционно уделяется большое внимание. Не будет исключением и этот год. Причем помощь будет оказываться разнонаправленная, она будет касаться разных сфер сельхозпроизводства.

И дальше, по оценке губернатора, на ставропольском столе будут и хлеб, и масло, и мясо, и овощи, и фрукты.

«Село - становой хребет нашей экономики, - сказал он. - От того, насколько комфортно будут себя чувствовать селяне, от нашей поддержки их трудолюбия и предприимчивости зависят показатели социального барометра всего края».

На текущий год предусмотрено около 6 миллиардов рублей для государственной поддержки сельского хозяйства.

Из них больше миллиарда рублей будет направлено не на рост производства, а на улучшение качества жизни. В рамках инициированной Президентом России программы «Устойчивое развитие сельских территорий». Запланировано большое строительство социальных объектов в сельской местности. Масштабны планы и по развитию инженерной инфраструктуры: будет построено два объекта газификации и пять объектов водоснабжения.

В прошлом году была начата реализация мероприятий краевой программы повышения качества водоснабжения - крупнейшего, по словам губернатора, проекта по модернизации водопроводных сетей края в постсоветское время.

На улучшение качества водоснабжения предназначено в этом году до 500 миллионов рублей. Это позволит обеспечить качественной водой 100 тысяч человек, проживающих в 24 населенных пунктах. В первую очередь это территории Андроповского, Предгорного, Кочубеевского, Шпаковского районов, Благодарненского, Изобильненского, Минераловодского городских округов.

Темпы строительства жилья и дорог не планируется снижать

В крае введено за прошлый год 1 миллион 146 тысяч квадратных метров жилья, этот показатель увеличился на 23% в сравнении с 2018 годом. По динамике жилищного строительства Ставропольский край занял 11-е место в стране.

«Мы продолжаем помогать тем, кто хочет обзавестись собственным жильем, создать большую семью», - подчеркнул глава края.

В прошлом году общий размер средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета края для обеспечения жильем молодых семей, составил 124 миллиона рублей. Право на получение социальных выплат предоставлено 148 молодым семьям, из них 42 - многодетные.

Помогли восстановить справедливость в отношении тех молодых семей, которые были участниками программы, но вышли из нее по достижении максимального возраста, так и не получив жилье. Право на жилищные выплаты в прошлом году получили 114 таких семей. Это рекордное число по сравнению с предыдущими годами.

В 2020 году на предоставление выплат молодым семьям для приобретения жилья запланировано направить почти 970 миллионов рублей.

«Мы хотим, чтобы как можно больше молодых семей обзавелись собственным жильем, крепко осели в крае, воспитывали детей. Рассчитываем, что в этом году 1375 молодых семей с помощью этой программы улучшат свои жилищные условия, а с ними и жизненные перспективы», - сказал Владимир Владимиров.

В этом году целевой показатель нацпроекта «Жилье и городская среда» по вводу жилья для края составляет 1,09 миллиона квадратных метров. По оценке губернатора, региону по силам его превысить.

Еще одним проектом, который касается практически каждого, является строительство и ремонт дорог. В этом году регион нацелен на увеличение доли автодорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 75,3%. Количество мест концентрации ДТП, напротив, должно уменьшиться на 19,5%.

Чтобы открыть курортный сезон

Непростая ситуация сложилась в курортной отрасли, пострадавшей из-за пандемии очень серьезно.

«Нам приходится искать нестандартные решения, которые позволят соблюсти все противоэпидемические нормы и дать возможность начать работу нашим курортам. Это ни много ни мало почти

51 тысяча мест для одномоментного размещения», - отметил глава края.

Ситуация, сложившаяся в отрасли, тем обиднее, что до сих пор каждый год турпоток прирастал. По итогам 2019 года он составил 1,6 миллиона человек, что почти на 13% больше, чем в 2018 году. В том числе Кавказские Минеральные Воды посетили 1 миллион 200 тысяч человек.

Если курортный сезон не состоится, то, по словам губернатора, мы можем понести не только значительные финансовые издержки, но и инфраструктурные потери. В том числе есть риски для уникального кадрового потенциала ставропольских здравниц.

В связи с этим правительство края рассматривает варианты, чтобы запустить работу части санаторно-курортной отрасли региона с июня 2020 года. Естественно, с соблюдением всех противоэпидемических мер.

Здравоохранение доказало свою устойчивость

Несмотря на удар пандемии, сфера здравоохранения сохранила свою устойчивость. Это не случайность. В последние годы на Ставрополье много сделано для ее укрепления и развития. Большую роль сыграли возможности, которые открывает нацпроект «Здравоохранение». С его помощью за 2019 - 2021 годы в отрасль планируется вложить без малого 10 миллиардов рублей.

В числе приоритетов - формирование современной и доступной для всех жителей края системы первичной медицинской помощи. В первую очередь это актуально для сельской местности.

Несколько лет тому назад эту проблему начали решать с помощью установки модульных фельдшерских пунктов в поселениях с числом жителей до 2 тысяч человек. В прошлом году установили шесть таких конструкций в пяти районах края. В этом году планируется строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов в Кочубеевском и Александровском районах.

Поставлена цель снизить к 2024 году смертность от болезней системы кровообращения. Для этого в 2019 году пере-оснащен региональный сосудистый центр в краевой больнице и первичное сосудистое отделение Пятигорской горбольницы. Этой зимой открыт второй региональный сосудистый центр в Пятигорске.

Стратегическое направление - развитие детского здравоохранения Ставропольского края. Целевые показатели соответствующего регионального проекта рассчитаны до 2024 года. Уже сегодня несколько из них достигнуты.

Серьезным вызовом для системы здравоохранения остается кадровая проблема. Работает программа мер, которая поможет к 2024 году ликвидировать кадровый дефицит в первичных медицинских учреждений края. В частности, широко используются возможности целевого набора. Привлечению молодых кадров в отрасль помогают программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

1 сентября дети вернутся за парты

«Еще одной социальной отраслью, устойчивость которой также проверялась во время эпидемии, стала система образования. Нам пришлось уже с апреля перевести школьников и студентов на дистанционные формы обучения. Перенесены сроки единого государственного экзамена, - сказал Владимир Владимиров. - Но школы опустели лишь на время. Уверен, что 1 сентября наши дети смогут вернуться за парты и продолжить обучение в нормальном режиме. И поэтому нельзя снижать темпы развития системы образования в крае».

В планах введение в эксплуатацию до конца года двух школ общей емкостью 1277 мест - в Кисловодске и в Михайловске.

По итогам работы в 2019 - 2021 годах в крае планируется создать не менее трех с половиной тысяч мест для детей в возрасте до трех лет. Из них более 2 тысяч мест должно быть создано в этом году.

Большое значение придается творческому развитию детей. В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» до конца 2024 года в крае планируется создание регионального центра для одаренных детей по аналогии с центром «Сириус».

Открытие в 2020 году детского технопарка «Кванториум» в городе Невинномысске и мобильного технопарка на базе детского технопарка «Кванториум-Ставрополь» в Михайловске даст возможность более 2 тысячам детей заниматься техническим творчеством на новейшем оборудовании.

«Отдельно нужно сказать и об опыте, который получила наша система образования в период эпидемии. Вынужденный переход на дистанционные формы обучения показал необходимость развития цифровых технологий в школах», - отметил губернатор.

Правда, практика не оказалась идеальной. Не во всех населенных пунктах удалось обеспечить эффективность дистанционного обучения, в том числе из-за отсутствия в некоторых из них устойчивого доступа к Интернету. Но есть и плюс в данной ситуации. «Удаленка» позволила нащупать слабые места, направления, по которым надо дополнительно поработать, это как нехватка методик дистанционного обучения, так и неготовность части учителей и учеников к работе в таком режиме.

В связи с этим Владимир Владимиров поручил министерству образования края обобщить полученный опыт работы на дистанционном режиме и внести предложения по расширению использования информационных и цифровых технологий в образовании.

Уроки пандемии

Эпидемия коронавируса показала, насколько важно внимательно относиться к своему здоровью. Каждый должен помнить о личной ответственности за свое здоровье и здоровье близких. И не только. Но и за тех, с кем едем в общественном транспорте, встречаемся у прилавка магазина, рядом работаем.

Забота о себе и друг о друге, как заметил губернатор, - теперь наши новые коллективные правила поведения.

«Эпидемия не смогла отнять самого главного - нашего доверия друг другу, нашей священной памяти. Да, мы не смогли отпраздновать юбилей нашей Великой Победы так, как планировали, - напомнил глава края. - По площади не прошли, чеканя шаг, наследники солдат Победы. Не было на улицах и площадях огромной, связанной едиными священными узами колонны «Бессмертного полка». Но все же праздник состоялся - в наших сердцах».

На своих окнах люди вывесили десятки тысяч флагов. «Бессмертный полк» прошагал в пространстве соцсетей. Выйдя на балкон, ставропольцы исполнили фронтовые песни. Нашли и возможность поздравить каждого участника и ветерана Великой Отечественной войны, не подвергая их опасности.

«Пока нельзя еще говорить о том, что все позади. Однако можно утверждать точно: мы выстояли, - сказал Владимир Владимиров. - И за это огромная благодарность от всех нас, от всего Ставропольского края людям в белых халатах».

Губернатор предложил 2021 год объявить в крае Годом здравоохранения.