Как будет работать «право на забвение» в сети Интернет

Итак, по заявлению граждан операторы поисковых систем обязаны будут удалять ссылки как на «недостоверную», так и «распро­стра­няемую с нарушением  законодательства» и неактуальную персональную информацию. Еще на старте обсуждений в парламенте законопроект вызвал резкую критику со стороны интернет-отрасли. И в итоговом варианте солидная часть замечаний была учтена. Тому, насколько жизнеспособными можно назвать новации, посвящен очередной выпуск нашей правовой рубрики «Законный интерес».

Ее постоянный эксперт Роман САВИЧЕВ, возглавляющий «Юридическое агентство «СРВ», проанализировал, какой инструментарий власти предложили россиянам для защиты своего личного пространства и компаниям, работающим в области поиска информации.

- Споры о так называемом «праве на забвение» продолжаются и в Европе, и в России. У нас уже действует ряд законодательных норм, позволяющих субъекту персональных данных требовать от оператора прекратить их обработку, - поясняет Р. Савичев. - Тем не менее специфика интернет-поиска и несколько правоприменительных прецедентов в Европе подтолкнули отечественных парламентариев к разработке отдельного документа, регулирующего применение «права на забвение» поисковыми системами.

В странах Евросоюза уже практикуется аналогичный подход. Начиная с мая прошлого года граждане могут обращаться с требованием стереть свой «цифровой след» из результатов поиска. Напомню, что 13 мая 2014 года Верховный суд Евросоюза поддержал иск гражданина Испании, предписав Google удалить ссылки на его личную информацию. Выполняя предписание Верховного суда Евросоюза, в Google запустили для европейцев специальную онлайн- форму, где необходимо указать свое имя, страну, адрес электронной почты, ссылки на данные, которые пользователь хочет удалить, с объяснением причин, а также копию личного документа с фотографией - паспорта или ID-карты. Этой же практики стали придерживаться и другие поисковики.

Слишком спешить Госдума РФ не стала, и предложенный к первому чтению законопроект менялся в процессе рассмотрения, был принят большой массив правок, предложенный интернет-сообществом. Ведь никто не отрицает, что любой человек должен иметь возможность защитить себя от негатива во Всемирной паутине, но это будет реально, только если у сетевых поисковиков окажется в наличии достаточно рычагов.

Изначально документ предполагал обязать поисковики по заявлению граждан удалять ссылки на недостоверную, неактуальную или распространяемую с нарушением закона информацию, за исключением ссылок на сообщения об уголовно наказуемых деяниях, «пока не истекут сроки привлечения к ответственности, или о совершении преступления, по которому не снята или не погашена судимость». Причем интернетчикам сразу предоставили самостоятельность в оценке размещенной в Сети информации на достоверность, актуальность и соответствие закону, тогда как представители интернет-отрасли активно настаивали, это должно входить в функции уполномоченного органа (например, Роскомнадзора) и судов. Кроме того, поисковой системой можно было бы считать любой сайт в Интернете, имеющий функцию поиска по размещенной на нем информации.

Однако итогом обсуждений с привлечением экспертного сообщества стал в некотором плане более смягченный вариант закона. В частности, коррективы коснулись срока рассмотрения заявлений граждан: он увеличился с трех календарных дней до десяти рабочих. А требования должны будут содержать URL-адреса, при этом сайты, которые ищут только по собственным страницам, из-под действия закона выведены. Помимо этого депутаты отказались от идеи удалять ссылки на достоверную информацию старше трех лет, закрепили принцип исключения ссылок из выдачи только по запросам, содержащим имя и фамилию человека, что соответствует и нынешней европейской практике. К слову, под действие закона также подпадают иностранные интернет-поисковики, распространяющие рекламу, адресованную россиянам.

В случае отклонения поступившего запроса оператор поисковой системы должен предоставить мотивированный отказ. При этом поисковики не имеют права раскрывать информацию о факте обращения пользователя. Если заявитель считает отказ необоснованным, он может подать иск в суд. Потому в пакете с «правом на забвение» были внесены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые предусматривают крупные штрафы - до

3 млн рублей - для поисковиков за неисполнение решения суда об удалении ссылок. Их рассмотрение запланировано на осеннюю сессию Госдумы России.

Впрочем, ряд довольно значимых замечаний интернет-отрасли в Госдуме не учли. К примеру, отсрочить начало действия обновленного закона до 2017 года не удалось - закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года. Кроме того, интернет-поисковики по-прежнему выступают против обязанностей на премодерацию выдачи информации, настаивая, что определение достоверности информации или значения ее для заявителя, а также решение о правомерности заявок на удаление - дело не частной компании, а того или иного органа власти. С этим доводом, мне кажется, сложно не согласиться, ведь такая самостоятельность впоследствии позволит необоснованно привлекать операторов к ответственности.

Нельзя не отметить и такой момент. Хотя в законе речь идет только об операторах поисковых систем, в зоне риска могут оказаться и другие сайты. Например, трафик различных медийных ресурсов может снизиться из-за того, что они будут лишены дополнительных переходов с портала поисковика.

Судя по отзывам в Интернете, пока никто не спешит делать выводы и прогнозы. Неизвестно, придется ли поисковикам привлекать дополнительную рабочую силу, поскольку нагрузку от будущих обращений граждан предсказать трудно. Необходимо будет тщательно анализировать процесс поступления первых запросов на удаление информации из поиска и совершенствовать саму технологию подачи подобных заявлений. А в случае судебных разбирательств нужно наблюдать за ходом процессов и юридическими решениями. Я не исключаю возможности доработки закона уже в процессе его применения. Уверен, внимание бизнеса и общества, которое было привлечено к новациям на этапе их обсуждения, не позволит власти закрыть глаза на какие-то злоупотребления и перекосы при его исполнении.