План развития экономики Ставрополья предполагает меры поддержки населения и бизнеса

Подобные документы, учитывающие местную специфику и потенциал, по поручению федерального центра должны оперативно появиться во всех субъектах РФ. По большому счету, от территорий власти ждут конкретизации и дополнений к тому комплексу мер реагирования на текущие экономические реалии, который в начале февраля был утвержден планом правительства РФ.

Главная задача – обеспечить на местах экономическое развитие и социальную стабильность. Соответственно, планы регионов должны содержать конкретные ответы на актуальные вопросы о том, что будет с зарплатами населения, сохранятся ли рабочие места, протянет ли власть руку помощи малому и среднему бизнесу, поддержит ли реальный сектор экономики и т.д. Правительство Ставропольского края, по оценкам экономистов, разработало сбалансированный и понятный документ, продемонстрировав государственный подход: в нем уделено внимание созданию запаса прочности для региональной экономики, формированию точек роста и поступательному развитию.

ЛЮДИ - НА ПЕРВОМ МЕСТЕ

«Нам предстоит жить и работать в новой экономической реальности, которая продиктована изменениями конъюнктуры на внешних рынках, новыми ценами, влиянием санкций и геополитическими обстоятельствами, – сразу сориентировал губернатор Ставрополья Владимир Владимиров участников недавнего расширенного совещания, где обсуждался упомянутый план. – Мы должны создать платформу, на которой в этой обстановке будет базироваться развитие края. Необходимо поддерживать предпринимательство, оптимизировать затраты на государственный аппарат, развивать импортозамещение, бороться с банкротствами предприятий, невыплатами зарплат, ростом цен на продукты и лекарства».

Насколько удалось учесть все эти задачи, каждый желающий уже может оценить, ознакомившись с документом. Но важно сразу отметить, что утвержденный план устойчивого развития краевой экономики наряду с первоочередными, рассчитанными на почти мгновенный эффект предлагает системные меры. И затягивать с их реализацией региональные власти не намерены. Реализация целого ряда мероприятий назначена уже на февраль. А по большинству отраженных в нем позиций работа органами власти должна проводиться на постоянной основе – ежемесячно, а то и вовсе ежедневно(!).

Вместе с тем принципиально, что план отнюдь не подменяет ранее принятых программ. Они по-прежнему остаются стержневыми для дальнейшего развития краевой экономики. Однако акценты несколько смещаются, и стабилизационные меры приобретают первоочередное значение. Воплотиться в итоге они должны в действенной социальной поддержке ставропольцев и максимальном обеспечении их занятости.

В частности, чтобы власть могла держать, как говорится, руку на пульсе, почти десяток первых пунктов плана предусматривает детальный мониторинг оперативной обстановки. Наряду с анализом поступлений налогов в бюджет крайне важно отследить реальную ситуацию на рынке труда, причем обязательно в разрезе муниципальных районов и отдельных населенных пунктов.

Пристальное внимание уделяется мониторингу цен. В связи с этим в плане предусмотрены контрольные мероприятия с целью удержания инфляции, пресечения фактов необоснованного повышения цен, спекуляций или ценовых сговоров. Краевое управление ФАС, обладающее соответствующими полномочиями, заявило о готовности усилить работу, чтобы умерить аппетиты отдельных «акул бизнеса», которые стремятся заработать на текущих сложностях. И речь, кстати, идет не только о продовольствии. Наравне с продуктами питания особо контролируется обстановка и на фармацевтическом рынке. Жителям края должен быть по карману полный ассортимент лекарственных препаратов и медицинских изделий. Кроме того, краевые власти намерены ужесточить контроль за обеспечением лечебных и социальных учреждений лекарствами и изделиями медицинского назначения.

В актуальной повестке дня предупреждение проблем в сфере долевого строительства. Прошлый опыт региона хорошо показывает: риски появления проблемных объектов должны просчитываться заблаговременно, считает глава края. Потому так важно фиксировать все «тревожные звоночки» в рамках мониторинга обращений граждан и анализа финансово-экономического положения каждого застройщика. И в случае появления каких-то сложностей нужно оперативно принять превентивные меры.

Важный блок плана – организация эффективной связи с населением.

- «Горячая линия», куда можно обратиться по вопросам высвобождения работников организаций, задержки зарплаты, нарушения трудовых прав, - (8652) 94-39-52.

- «Горячая линия» по любым вопросам в области долевого строительства – (8652) 94-17-06.

- «Горячая линия» для предпринимателей – (8652) 35-18-44.

* * *

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ - ЗАДАЧА НОМЕР ОДИН

Ставрополье не намерено отказываться от взятых ранее социальных обязательств. Однозначно решено, что будут сохранены все действующие льготы и соцгарантии. Исключительно в интересах жителей предполагается действовать и в том случае, если будет зафиксирован рост безработицы. Эксперты прогнозируют, что экономические сложности в той или иной степени скажутся на рынке занятости во многих российских регионах. И понятно, что наиболее легко с вызовом справятся территории, которые заранее продумают сценарий решения проблемы.

Зарегистрированная безработица на Ставрополье сейчас находится на максимально низком уровне и составляет 1,1% (5,6% от трудоспособного населения). Предпринимаемые меры нацелены на минимизацию отклонения от этих параметров, и, по прогнозам, к концу года этот показатель не превысит 2%. В крае созданы условия для трудоустройства примерно 30 тысяч человек, а банк вакансий центров занятости планируется расширить до ста тысяч потенциальных рабочих мест.

Губернатор В. Владимиров поручил разработать программу снижения напряженности на региональном рынке труда. Ставропольский край рассчитывает получить на эти цели федеральное софинансирование в объеме 100 миллионов рублей. Дополнительно в крае будет создано более двух тысяч рабочих мест. Несколько сотен работников тех организаций и учреждений, в которых не исключены сокращения штатов, смогут за счет бюджета освоить новые профессии. Особая статья расходов в так называемом социальном блоке плана – создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Кроме того, по-прежнему действуют программы поддержки самозанятости, реализуемые министерством труда и соцзащиты.

В рамках мер по обеспечению социальной стабильности правительством Ставрополья на 2015 год запланировано:

- разработка и реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда (включая временную занятость тех, кто находится под риском увольнения или ищет работу, их опережающее профобучение и стажировку, стимулирование занятости молодежи и инвалидов);

- предоставление мер соцподдержки в части льготного лекарственного обеспечения населения;

- организация ярмарок выходного дня с широким привлечением сельхозпроизводителей и владельцев ЛПХ;

- содействие трудоустройству высвобождающихся работников.

* * *

БИЗНЕС, НА СТАРТ!

В правительстве Ставрополья отчетливо понимают: как и выполнение социальных обязательств, в нынешних условиях крайне необходимо стимулирование экономики. Потому весомая часть плана адресована бизнесу, что поможет Ставрополью существенно не потерять в доходах. С этой целью поддержку получит прежде всего реальный сектор экономики.

Как и было объявлено раньше, краевые власти намерены «в ручном режиме» вести переговоры с банковскими структурами, чтобы они не оставляли бизнес-сообщество Ставрополья без инвестиционного «плеча». Но наряду с этим власть готова оказывать помощь путем оперативного предоставления госгарантий, содействовать в получении акцизных марок, лицензий, разрешений на подключение к объектам инфраструктуры и т.д. А минэкономразвития края обязательно продолжит реализацию комплекса мер, которые содействуют становлению социально ориентированного и инновационного бизнеса.

Вместе с тем, чтобы план устойчивого развития Ставрополья стал экономической реальностью как можно быстрее, не обойтись и без некоторых оперативных поправок регионального законодательства. Так, малому бизнесу в непростых условиях наверняка помогут справиться с возможными трудностями «налоговые каникулы» для новых предприятий.

Среди шагов по обеспечению экономической стабильности предусмотрено:

- проведение торгово-закупочных сессий с товаропроизводителями, организациями торговли и поставщиками продукции в бюджетные организации;

- расширение видов деятельности для применения патентной системы налогообложения (строительство жилья, изготовление мебели, услуги бань и душевых и пр.);

- предоставление микрозаймов (в размере от 2 до 3 млн рублей) на пополнение оборотных средств предприятий, занятых в проектах импортозамещения;

- поддержка экспортных контрактов малых и средних предприятий;

- субсидирование затрат малого бизнеса в части лизинга оборудования и оплаты процентной ставки по кредитам на пополнение оборотных средств;

- выработка механизма предоставления кредитов предприятиям по минимальным ставкам для предоставления господдержки, а также разработка специальных банковских продуктов для инвестирования в экономику края.

Инвестиционные ресурсы бюджета Ставропольского края будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, а реализация части новых проектов пока будет отложена.

К слову, необходимость оптимизации расходов сказалась и на том, что в 2015 году краевая власть планирует сэкономить на себе. В частности, до конца года будут «заморожены» зарплаты госслужащих, по минимуму будут тратиться финансы на содержание аппарата. «Краевая власть должна показать пример эффективного и экономного расходования средств», - подчеркнул на упомянутом совещании губернатор. Напомним также, что по распоряжению главы региона с 1 января 2015 года действует мораторий на прием работников в органы власти.

Обеспечение бюджетной стабильности подразумевает:

- замену коммерческих заимствований на федеральные бюджетные кредиты;

- введение на территории Ставрополья «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предприятий, занятых в производственной, социальной и научной сферах, со средней численностью работников до 5 человек;

- обеспечение импортозамещения при осуществлении закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для обеспечения госнужд;

- работу с федеральными министерствами и ведомствами для предоставления сельхозтоваропроизводителям кредитов под процентную ставку 2014 года;

- предоставление скидки аграриям на приобретение минеральных удобрений;

- подготовку обращения в Министерство сельского хозяйства РФ о рассмотрении в приоритетном порядке инвестпроектов АПК Ставрополья, обеспечивающих импортозамещение.

* * *

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - ТОЧКА РОСТА

Сельскому хозяйству отведена роль драйвера краевой экономики. Бюджетные приоритеты расставлены так, чтобы максимально поддержать те сельхозпредприятия, которые работают на решение задач импортозамещения. Более того, край взял на себя обязательства, согласованные с Правительством РФ, по развитию девяти направлений импортозамещения.

В их числе наращивание объемов мясного и молочного животноводства, выращивание овощей в защищенном грунте, развитие мелиорации, тонкорунного овцеводства. Десять ключевых инвестпроектов в сельском хозяйстве в течение месяца будут переданы в Правительство России для предоставления поддержки из федерального бюджета.

В целом же из утвержденного плана следует, что основные мероприятия в аграрном секторе будут направлены на пополнение кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, увеличение объемов финансирования лизинговых программ, устойчивое развитие сельских территорий, поддержку молодых и начинающих фермеров, обеспечение жильем молодых семей и специалистов.

Вместе с тем краевые власти не упускают из зоны внимания и вопросы продовольственной безопасности региона, продолжая системно работать над расширением рынков сбыта для поставщиков продуктов питания и созданием для них необходимых условий. В числе прочего в крупных городах края запланировано проведение более 200 ярмарок выходного дня, где производители сельхозпродукции смогут без посредников продавать свой товар. Для населения эта мера также станет ощутимой социальной поддержкой. На ярмарках выходного дня все продукты качественные, проходят необходимый санитарный контроль, а стоят заметно дешевле, чем в торговых сетях, которые зачастую не-обоснованно завышают цены.

К слову, одобрительно ставропольские аграрии восприняли и новость о том, что будут отодвинуты сроки окончания работы сельхозрынков, расположенных в некапитальных помещениях. Они должны были переехать в новые здания до 1 января 2015 года или закрыться, а теперь смогут спокойно продолжать работать.

***

Напомним, что согласно установке Владимира Владимирова, План устойчивого развития экономики региона в 2015 году будет актуализироваться. В том числе через предложения жителей Ставропольского края.

С утвержденным планом можно ознакомиться на официальном сайте губернатора.

– Наш план – не каменная глыба, мы будем вносить в него изменения в соответствии со складывающейся ситуацией и учетом поступающих предложений, – подчеркнул В. Владимиров. – Вместе с тем аналогичные планы первоочередных действий должны быть разработаны во всех муниципалитетах края.