Бюджет Ставрополья на 2014 год планируют увеличить почти на 3,5 млрд рублей

В самом начале глава края Владимир Владимиров сообщил об итогах встречи в Пятигорске, на которой были официально представлены федеральный министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов и новый полпред Президента России в СКФО Сергей Меликов. Субъекты Северного Кавказа по-прежнему будет курировать и вице-премьер российского правительства Александр Хлопонин. Владимир Владимиров призвал членов регионального правительства и ведомства наладить эффективное сотрудничество с обновленными федеральными структурами для решения спектра важных для края проблем. Одним из ключевых направлений работы должны стать защита и сохранение бальнеологических ресурсов Кавказских Минеральных Вод, подчеркнул врио губернатора.

Первым в повестку заседания был вынесен отчет заместителя председателя ПСК – министра финансов Ларисы Калинченко. По ее словам, план поступления доходов в прошлом году перевыполнен. Исполнение доходной части казны превысило 75 млрд рублей, или более 103 процентов. Прирост налоговых и неналоговых доходов по консолидированному бюджету в крае достиг почти 109 процентов, тогда как в среднем по стране этот показатель 103 процента. Обеспечив условия софинансирования, край на каждый вложенный рубль получил четыре рубля федеральных субсидий. Расходы бюджета потянули на 83 млрд рублей. Это несколько меньше, чем планировалось. Из них на социальную сферу направлено около 52 млрд рублей, или 62 процента всех расходов. Средства ушли в первую очередь на социальную поддержку. Это субсидии на оплату жилого помещения, коммунальные услуги для малообеспеченных, поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, многодетных семей, ежемесячные пособия на ребенка, реализация майских указов Президента РФ по повышению зарплаты работникам образования, культуры и других сфер. Задолженности по социальным выплатам, выдаче жалованья в прошлом году не было, отметила зампред краевого правительства.

На капитальное строительство социально важных объектов пошло 5,7 млрд рублей, что больше, нежели год назад, на 27 процентов (и это на фоне общего роста расходов в девять процентов). При этом ситуацию во многом определила политика краевого правительства, направленная на стабилизацию и устойчивость бюджета. В частности, организованный в прошлом году облигационный займ (уже второй по счету) на 5 млрд рублей со сроком погашения семь лет позволил существенно снизить риски от краткосрочных банковских заимствований и расходы по управлению госдолгом. В результате, по оценке Министерства финансов РФ, Ставрополье вошло в число 23 лучших регионов страны по качеству управления финансами.

В целом участники заседания одобрили отчет о проделанной работе руководителя минфина. Вместе с тем глава края затронул тему финансовых нарушений. По словам Ларисы Калинченко, большая их часть приходится на сферу закупок и неэффективное использование оборудования, приобретенного для нужд здравоохранения. В прошлом году в ходе контрольных проверок краевой казне возмещено более 45 миллионов рублей. Руководитель региона рекомендовал краевому минфину вести работу в этом направлении более активно.

В свою очередь, отчет министра строительства, архитектуры и ЖКХ Юрия Корнета вызвал немало реплик. Всего на подготовку и прохождение осенне-зимнего периода 2013-2014 г. израсходовано около полутора миллиардов рублей. В новом отопительном сезоне финансирование на эти цели увеличено до 2 миллиардов рублей, которые, в частности, будут направлены на подготовку 970 котельных и 1,3 тысячи километров отопительных сетей.

Приоритетным направлением в работе отрасли является обеспечение доступным и комфортным жильем жителей края, на которое по закону могут рассчитывать некоторые категории населения. В прошлом году им было обеспечено более 1300 семей на общую сумму около 2 млрд рублей. Завершена реализация краевых адресных программ 2012 года по переселению из аварийного жилья. Всего свои жилищные условия улучшили более восьми тысяч ставропольцев. В нынешнем году запланировано переселить более одной тысячи человек из 34 аварийных многоквартирных домов в двенадцати районах края.

Другой горячей темой обсуждения стали новые правила проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Как известно, в соответствии с изменениями, внесенными в Жилищных кодекс РФ, в платежку за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт. В крае разрабатывается долгосрочная 30-летняя программа, в которую вошло десять с половиной тысяч многоквартирных домов. После ее утверждения будет установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт и развернется дальнейшая работа в этом направлении, в том числе по формированию краткосрочного плана реализации региональной программы для уточнения видов работ по капремонту, их стоимости и определению источников финансирования.

При расчете минимального размера этого взноса во внимание брались два аспекта: доступность для населения и достаточность собранной суммы для проведения капремонта. Сегодня изношенность жилищного фонда высока. Предполагается, что разница будет компенсирована за счет средств господдержки из бюджетов всех уровней. Разработанный стандарт для нашего края – 7,6 рубля с «квадрата». По мнению выступавших на заседании, эта сумма тяжким бременем ляжет на плательщиков, а также на краевую казну, из которой придется изыскивать немалые средства для софинансирования. Как заметил председатель Думы Юрий Белый, 70 процентов всех обращений к народным избранникам Ставрополья приходится на вопросы жилищно-коммунальной сферы. В последнее время одна из самых «рейтинговых» тем – именно пресловутый размер сборов за капитальный ремонт. Люди утверждают, что он чуть ли не самый высокий в СКФО.

Врио губернатора подчеркнул, что к этой резонансной проблеме надо подойти со всей серьезностью. 7,6 рубля – пока не окончательная сумма. Есть и другие «подводные камни» в данном новшестве. Как известно, программа рассчитана на 30 лет. Неизвестно, сколько лет придется ждать, когда займутся ремонтом вашего дома, а плату за «капиталку» надо платить сразу же, как только программа будет окончательно утверждена. Вопрос очень сложный и требует осторожного подхода, отмечали на заседании.

Юрий Белый обратил внимание еще на один злободневный момент. В первом квартале Ставрополье не выбрало ни одной копейки из лимита, предусмотренного на переселение жителей края из ветхого и аварийного жилья. Хотя накануне Правительство РФ распределило также средства на эти цели из федерального бюджета. Обидно, если они уйдут из края в другие, более «расторопные» регионы.

Владимир Владимиров поставил перед руководством профильного ведомства еще один вопрос ребром – решение проблемы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Он нацелил принять скорейшие меры для уменьшения негативного воздействия свалок на окружающую среду и до конца года представить четкую программу расположения на территории региона полигонов для переработки отходов. «Мы должны не хранить мусор, а перерабатывать его», – подчеркнул глава региона. Темы экологии и природопользования, кстати, в своем выступлении касался и министр природных ресурсов и охраны окружающей среды СК Андрей Хлопянов. Он говорил об осуществлении органами госвласти края отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных «на откуп» регионам.

Важным вопросом на заседании ПСК стало утверждение законопроекта о внесении изменений в региональный бюджет на нынешний год. Лариса Калинченко сообщила, что объем его доходов предполагается увеличить почти на 3,5 миллиарда рублей, доведя в итоге до 72,6 миллиарда рублей. Это стало возможным за счет изменения объемов финансирования помощи Ставрополью из федерального кошелька, поступлений из других источников. Бюджетные расходы также скорректированы в сторону увеличения. Ожидается, что их рост составит 5,3 миллиарда рублей, а общий «вес» достигнет 83,2 миллиарда рублей. Это позволит направить дополнительные финансовые потоки на ремонт дорог в районах края, строительство объектов здравоохранения и детских садов, обновление инфраструктуры ЖКХ, модернизацию школьного образования, решить другие социально значимые проблемы.

Увеличение разрыва между доходной и расходной частями краевой казны не станет серьезным бременем, убежден врио губернатора. «Наши расходы будут увеличены за счет помощи федерального центра, – подчеркнул он. – Это бюджетный кредит, который предоставляется на выгодных для региона условиях». На заседании правительства этот законопроект был утвержден и в скором временем будет направлен в Думу СК для парламентского рассмотрения. Ближайшее заседание правительства края запланировано на конец мая, оно будет выездным и посвящено социально-экономическому развитию восточных районов Ставрополья.