Сергей Дубровин об итогах работы Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю

- Сергей Васильевич, какие задачи ставились перед возглавляемым вами управлением, удалось ли их выполнить, над чем еще предстоит работать?

- Следствие - это своеобразное «хирургическое вмешательство», когда другими способами разрешить ситуацию в обществе невозможно. Поэтому на следователе лежит огромная ответственность принятия решений. Наша деятельность была направлена на повышение эффективности следственной работы. Перед следователями ставились задачи по обеспечению законности процессуальных решений по уголовным делам, неукоснительному соблюдению прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, снижению сроков предварительного расследования. Мы наращивали усилия по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности, в том числе нецелевых расходований бюджетных средств, по противодействию преступным посягательствам на детей, должностным преступлениям.

И в этом году приоритеты остаются прежними. Кроме того, предстоит сконцентрироваться на раскрытии преступлений прошлых лет, сократить количество приостановленных уголовных дел и, самое главное, продолжить работу по формированию профессионального кадрового состава и закреплению высококвалифицированных следственных и управленческих кадров.

- Какова статистика и характер преступлений, по каким категориям наблюдается рост и, наоборот, спад? Какие районы Ставрополья являются самыми криминогенными?

- В крае прослеживается устойчивая тенденция к снижению преступности – зарегистрировано около 32 тысяч преступлений, что на три с половиной процента меньше, чем в 2012 году. Более чем на десять процентов сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, всего их было совершено около 7400, в том числе 180 убийств, 74 изнасилования, 67 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом. При этом раскрываемость по изнасилованиям составила 95, а по фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 98 процентов. Наиболее криминогенными по-прежнему остаются регион КМВ, Ставрополь, Невинномысск и Буденновск.

По последним данным статистики, в 2013 году в России наблюдалось замедление экономического роста. В крае удалось не допустить отрицательного влияния этого фактора на состояние преступности. Скажу больше, я абсолютно убежден, что если все субъекты профилактики не только не будут сворачивать, ссылаясь на временные трудности, программу профилактики преступлений и иных правонарушений, но и с учетом новых условий работы будут ее развивать и совершенствовать, то по итогам 2014 года преступность у нас в крае будет сокращена еще более существенно.

- Как обстояли дела в борьбе с коррупционерами?

- В прошлом году в суды было направлено 538 уголовных дел о коррупции, что на 44 процента превышает показатели 2012 года. По фактам взяточничества было возбуждено более 200 дел, по должностным преступлениям - 770. И для дальнейшего повышения эффективности на данном направлении деятельности мы постоянно используем комплекс организационно-распорядительных мер. Например, в октябре 2013 года мною издан приказ «Об организации работы по противодействию коррупции и иным должностным преступлениям», который четко регламентирует особый процессуальный контроль за ходом и результатами расследования уголовных дел коррупционной направленности.

Мы также возлагаем надежды на создаваемый правительством Ставропольского края межведомственный совет по противодействию коррупции. Понимая, что действенных результатов в этом деле можно достичь, только консолидировав усилия всех заинтересованных ведомств и структур, мы уже заявили о готовности к участию в совете. Немаловажным является и активное сотрудничество с представителями общественности и СМИ. Например, заключены соглашения о взаимодействии с руководителями региональных отделений общественных организаций «Ассоциация юристов России» и «Союз журналистов России». Я уверен, этот шаг будет способствовать формированию активной гражданской позиции по вопросам содействия следственным органам в раскрытии и расследовании коррупционных преступлений. Кстати, граждане могут напрямую сообщать нам обо всех известных фактах коррупции. Тем более что сделать это можно, не выходя из дома: обратиться в следственное управление через интернет-приемную нашего сайта либо позвонить на «телефон доверия» по номеру (8652) 24-59-50. По всем обращениям будет проведена тщательная проверка и приняты меры реагирования, а заявитель уведомлен в установленный законом срок.

- Расскажите о наиболее громких уголовных делах прошедшего года, вызвавших повышенный общественный резонанс и бурное обсуждение в прессе.

- Таких примеров в нашей практике немало. Из числа направленных в суды в истекшем году можно выделить уголовные дела в отношении бывшего сити-менеджера Ставрополя И.  Бестужего, обвиняемого в получении взятки в размере 50 миллионов за выделение земельного участка; главы Михайловска А. Лунина, обвиняемого во взяточничестве, превышении должностных полномочий, служебном подлоге и подделке служебных документов; заместителя руководителя территориального управления Росимущества по Ставропольскому краю М. Рыженкова, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями. Теперь суду предстоит поставить окончательную точку по существу инкриминируемых этим чиновникам деяний. В производстве следователей отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело в отношении депутата Думы Ставропольского края Валерия Калугина, обвиняемого в нарушении ПДД, повлекшем смерть пешехода. Расследование этого уголовного дела продолжается, и могу заверить, что следователями принимаются исчерпывающие меры, направленные на сбор доказательной базы, необходимой для предъявления обвинения в окончательной редакции и завершения расследования.

- Справляется ли ваше ведомство с поставленной задачей по раскрываемости преступлений прошлых лет?

- В минувшем году по уголовным делам нашими следователями в тесном взаимодействии с оперативными сотрудниками полиции раскрыто более 100 таких преступлений, из которых более половины тяжкие и особо тяжкие. А всего за годы существования нашего управления раскрыто свыше 700 преступлений прошлых лет. Отмечу, что эта работа достаточно сложная и кропотливая. Ведь нужно установить, какие обстоятельства не были проверены раньше и как с учетом нынешних достижений можно установить личность преступника, получить неопровержимые доказательства его вины. Под нынешними достижениями я имею в виду новые и перспективные методы экспертных исследований, как, например, генотипоскопическая экспертиза, или, доступным языком, экспертиза ДНК человека. Появившись сравнительно недавно (всего около 7 лет назад), этот вид исследований уже приносит положительные результаты, позволяя практически со стопроцентной точностью установить человека, оставившего свои биологические следы. И, конечно же, не обойтись без новейшей криминалистической техники, которой обеспечен отдел криминалистики следственного управления. Например, георадар, который позволяет обнаруживать нечто не только закопанное в земле, но и залитое бетоном. Мы располагаем и оборудованием, позволяющим находить различные электронные устройства, в том числе поврежденные мобильные телефоны. Для обнаружения различных следов в сложных условиях, которые в недалеком прошлом искали лишь с помощью кисточки, дактопорошка и лупы, что называется, на глаз, сейчас наши криминалисты активно используют комплексы экспертного света и цианоакрилатовую камеру. Весь этот арсенал методов и средств направлен на реализацию важнейшего правового принципа – неотвратимости наказания за каждое совершенное преступление.

- В крае нередко случаются резонансные преступления, где потерпевшими становятся несовершеннолетние, в том числе преступления, связанные с посягательством на их половую неприкосновенность. По вашему мнению, в чем причина сложившейся ситуации?

- Обеспечение максимально эффективной уголовно-правовой защиты детей от преступных посягательств – наша первоочередная задача. Что касается результатов нашей работы, то впервые за последние годы на треть сократилось общее количество преступлений против несовершеннолетних и почти в два раза сократилось число совершенных преступлений против их половой неприкосновенности. Конечно же, такая статистика не дает повода к самоуспокоению. Тем более когда сексуальные посягательства на детей продолжают совершать люди, находящиеся на государственной службе. Вопиющим стал факт неоднократного совершения сотрудником полиции насильственных действий сексуального характера в отношении 9-летней девочки в одном из районов. И это лишь один пример, о котором стало известно следственным органам. А ведь все знают, что преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних характеризуются латентностью. Ребенок зачастую боится из-за стыда либо из страха наказания рассказывать о произошедшем взрослым, а иногда и не понимает сути с ним произошедшего. Именно поэтому мы организовали круглосуточную работу телефонной линии «Ребенок в опасности» для незамедлительного реагирования на любые обращения о совершенном или готовящемся преступлении в отношении несовершеннолетнего. Каждый житель Ставропольского края, в том числе и ребенок, может позвонить по короткому номеру 123 и сообщить о совершенном или готовящемся преступлении.

- От преступлений и статистики хотелось бы перейти к делам общественным. Знаю, что для вашего управления слово «шефство» не пустой звук.

- Это для нас отдельное не менее важное направление деятельности, главной целью которого является профилактика преступности в отношении и среди не­совершеннолетних.

Здесь мы используем целый комплекс про­филактических методов. Условно я бы разделил их на две группы: про­цессуальные, то есть пре­дусмотренные уго­лов­но-про­цессуальным кодексом, и не­процессуальные, то есть не предусмотренные законом, но в равной степени используемые нами в практической деятельности. К процессуальным методам относится внесение представлений по конкретным уголовным делам. Для этого следователь по каждому факту преступного посягательства на ребенка проводит детальный анализ всех обстоятельств, тому способствующих, после чего вносит представление ответственному должностному лицу с требованием о привлечении виновных к ответственности. Непроцессуальные методы – это непосредственное участие в воспитании детей и обеспечении их безопасности, а также привлечение общественности и должностных лиц заинтересованных ведомств к этой деятельности.

Вот уже 6 лет нашими сотрудниками осуществляется шефство над воспитанниками муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Росинка» Ставрополя. Под покровительством следственного управления находятся 36 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет, которые ни в один праздник не оставались без подарков и внимания следователей. С этого года мы взяли под свое покровительство еще и детский дом в селе Дивном Апанасенковского района. Каждый городской и районный следственный отдел шефствует над расположенным на подведомственной территории учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Помимо оказания посильной материальной помощи следователями ведется целенаправленная патриотическо-воспитательная работа с детьми.

В этой деятельности активно участвуют наши кадеты и молодые специалисты. Еще одним важным шагом стало создание в этом году консультативного совета по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Этот совещательный орган призван активно содействовать решению задач по защите прав детей-сирот общими усилиями следственного управления, представителей общественных организаций, правоохранительных органов и, конечно, государственной и муниципальной власти Ставропольского края. Кстати, очередное заседание совета состоится уже в феврале текущего года, на котором будут рассмотрены вопросы санаторно-курортного лечения детей и проблема суицидов среди несовершеннолетних.

- Как обстоят дела с ма­те­риально-техническим обеспечением сотрудников, есть ли какие-либо проблемы в данной сфере?

- Период становления завершен, и сегодня мы не испытываем трудностей с материально-тех­ническим обеспечением, способных повлиять на эффективность следственной деятельности. Каждое следственное подразделение обеспечено всем необходимым для качественного и оперативного выполнения задач, стоящих перед следственными органами Следственного комитета Российской Федерации.