Руководитель Следственного Управления по Ставрополью Сергей Дубровин о помощи детям-сиротам

- Консультативный совет создан, чтобы активно содействовать решению задач по защите прав детей-сирот, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, и призван привлечь к этой работе представителей общественных организаций, правоохранительных органов и, конечно, в первую очередь, государственной и муниципальной власти Ставропольского края, - отметил С. Дубровин. - На совете также будут вырабатываться меры, направленные на эффективную социальную адаптацию выпускников детских домов и специальных (коррекционных) и общеобразовательных школ-интернатов.

Напомню, что в июне 2012 года принята «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы» – важнейший государственный документ, носящий концептуальный характер. А сейчас по поручению президента Владимира Путина Правительством РФ разрабатывается план по реализации стратегии. В числе его первоочередных мер – обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Хочу подчеркнуть, что в национальной стратегии реализованы многие предложения Следственного комитета, в том числе о создании некоммерческого партнерства «Российский национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». Также по инициативе Следственного комитета введен запрет на применение условного осуждения за преступления против половой неприкосновенности малолетних и увеличен срок отбывания наказания для условно-досрочного освобождения лиц, совершивших в отношении детей уголовно наказуемые деяния сексуального характера.

- Насколько мне известно, вашим управлением ведется целенаправленная работа по противодействию преступлениям в отношении несовершеннолетних и вовлечению подростков в криминал. Каких результатов удалось добиться?

- Мы стремимся обеспечить максимально эффективную уго­ловно-правовую защиту детей путем качественного и оперативного расследования уголовных дел. Помимо этого активно реализуем и так называемые непроцессуальные методы. Так, в следственном управлении организована круглосуточная работа телефонной линии «Ребенок в опасности». И по короткому номеру 123 можно сообщить информацию о совершенных или подготавливаемых преступлениях в отношении несовершеннолетних. Кроме того, совместным приказом следственного управления и Главного управления МВД России по СК утверждена «Инструкция о порядке взаимодействия сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции и следственных отделов следственного управления».

Нами также заключено соглашение с правительством Ставропольского края о взаимодействии по вопросам предоставления дополнительной юридической, психологической и психиатрической помощи подросткам, независимо от их статуса в уголовном судопроизводстве. В адрес губернатора направлены предложения о создании в крае мониторингового центра информации о безвестно исчезнувших несовершеннолетних, а также о формах межведомственного взаимодействия в вопросах реабилитации детей и подростков.

Совокупность всех принятых нами мер позволила добиться очень важных положительных результатов. Впервые за последние два года на треть сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений против несовершеннолетних и более чем в два раза сократилось число преступлений против половой неприкосновенности детей.

Однако наряду с положительной динамикой мы не можем не замечать существующие проблемы. Как показал проведенный нами анализ, значительно возросло количество грабежей и разбоев, жертвами которых становятся несовершеннолетние. Против детей продолжают совершать преступления их родители и родственники. Например, в марте 2013 года в станице Марьинской Кировского района мать на почве внезапно возникшей неприязни к своему трехмесячному ребенку совершила его зверское убийство.

На особом контроле вопросы защиты прав детей-сирот. В этом ряду уголовные дела в отношении бывшего директора Ипатовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, которая, превышая свои должностные полномочия, сняла с депозитных счетов 15 воспитанников более двух миллионов рублей и использовала их на обустройство помещений и иные нужды детского дома; социального педагога детского дома № 5 в Степновском районе, который мошенническим путем неоднократно обналичивал денежные средства, находящиеся на банковских счетах 11 воспитанников. По такой схеме ему удалось похитить более 600 тысяч рублей. Большой общественный резонанс вызвало уголовное дело главы муниципального образования села Преградного Красногвардейского района, который совершил ряд преступлений против половой неприкосновенности воспитанниц детского дома № 8. Все эти уголовные дела рассмотрены судами, и виновные понесли заслуженное наказание.

- Сергей Васильевич, а какова картина детской преступности в крае?

- Актуальным для нас является и противодействие преступлениям, совершенным самими несовершеннолетними, в том числе воспитанниками детских домов. Таких уголовных дел в нашем производстве в этом году было 285. В этой связи особое внимание необходимо уделить фактам самовольного ухода воспитанников из детских домов и специализированных образовательных учреждений. Известно, что наибольшее количество несовершеннолетних, объявляемых в розыск, составляют дети группы риска, склонные к деструктивному поведению. Ситуацию усугубляет несвоевременная организация розыска детей. Так, в марте Петровским межрайонным следственным отделом завершено уголовное дело в отношении трех воспитанников детского дома, которые, самовольно покинув учреждение, проникли в домовладение в селе Константиновском, откуда похитили бытовую технику на 21 тысячу рублей. Приговором суда им назначено наказание в 1 год лишения свободы условно.

- Как известно, еще одной важной темой, затрагивающей права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является проблема обеспечения их жильем после окончания интернатов и других специализированных образовательных учреждений.

- С 1 января 2013 года вступил в силу федеральный закон, нормами которого предусмотрено создание в каждом субъекте Российской Федерации специализированного фонда жилья для такой категории граждан. Напомню, что раньше выпускники детских домов получали жилье по договорам социального найма, при этом часто становясь жертвами мошенников (аферисты уговаривали доверчивых подростков приватизировать жилье, а потом его продавали). Теперь жилье сиротам предоставляется по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок такого договора составляет пять лет, в течение которых выпускники детских домов не смогут совершать с жильем какие-либо сделки. Затем жилье будет передано сиротам на условиях социального найма. К этому времени подростки повзрослеют и наберутся определенного жизненного опыта, что позволит им не потерять предоставленное жилье.