Водный баланс на территории нашего региона поддерживает ГУП «Ставрополькрайводоканал»

Спроси себя: куда течет вода? И вряд ли найдешь однозначный ответ. А вот откуда она течет, знают все: из крана. Но для того чтобы вода там появилась, нужно приложить немало усилий. Этим и занимается более чем восьмитысячный коллектив Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», которому на роду написано не только отвечать за живительную влагу, но и добиваться максимально возможной отдачи от государственного предприятия. Чего, собственно, и добивается правительство края - за счет повышения эффективности управления в государственных унитарных предприятиях СК.

Темой водоснабжения занимаюсь давно, начинала постигать «водные азы» со ставропольского горводоканала, потом вникала в краевые проблемы водной отрасли. И поражаюсь: «Ставрополькрайводоканал» - предприятие, которое еще совсем недавно - два года назад - было близко к банкротству, грозя оставить все Ставрополье без питьевой воды, сегодня показывает вполне стабильные результаты. Такой вот экономический успех в наши кризисные годы. В чем секрет? А никакого секрета нет. Судите сами.

Из истории вопроса

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - одно из крупнейших в регионе предприятий. Оно предоставляет услуги водоснабжения и водоотведения населению и предприятиям края. В ГУП входит 31 подразделение, 29 из них - водоснабжающие филиалы. Предприятие эксплуатирует системы водоснабжения общей протяженностью более 15 тысяч километров, 39 комплексов очистных водопроводных сооружений, более 250 водопроводных насосных станций, почти 480 артезианских скважин, 789 резервуаров, 1,71 тысячи километров канализационных сетей, 24 комплекса очистных сооружений канализации общей производительностью 382,1 тысячи кубических метров в сутки.

Крайводоканал в основном (78 процентов) осуществляет забор воды для систем водоснабжения из т. н. поверхностных источников (это Большой Ставропольский, Право-Егорлыкский, Кумо-Манычский каналы, забирающие воду из Кубани и Терека) и из месторождений подземных вод (22 процента). Вся вода в полном объеме обеззараживается хлором на очистных сооружениях. Контроль за качеством питьевой воды на стадии ее очистки и подачи абонентам осуществляется производственными лабораториями филиалов крайводоканала (их 23), а также Центром исследования и контроля воды. Ежегодно они выполняют более 60 тысяч микробиологических анализов. Качество подаваемой ставропольчанам питьевой воды признано в Российской Федерации лучшим за последние 20 лет.

Реализация этой самой питьевой воды составляет около 90 миллионов кубометров в год, из них населению доставляется 57. За тот же период «Ставрополькрайводоканал» принимает на очистку 48 миллионов кубометров сточных вод (доля населения - 32 миллиона).

Договорные обязательства по подаче воды и приему стоков «Ставрополькрайводоканал» выполняет на 100 процентов. А делать это позволяет производственная и материальная базы, коллектив настоящих профессионалов. За наличием и соблюдением условий договоров ГУПа и жителей края, то есть производителей и потребителей, налажен контроль со стороны министерства жилищно-коммунального хозяйства СК.

Так вот, еще два года назад все хозяйство «Ставрополькрайводоканала» находилось в плачевном состоянии. Причин такой катастрофы было несколько.

Тяжелое наследство

Генеральный директор ГУП «Ставрополькрайводоканал» Вячеслав Сергиенко возглавляет предприятие два последних года. Ему и пришлось чистить «авгиевы конюшни», доставшиеся в наследство. Впрочем, катастрофы не случилось, и крайводоканал не только восстанавливается как стабильно действующее предприятие, но и уже работает на перспективу. С этого и начался наш разговор.

- Вячеслав Станиславович, а какой сегодня «Ставрополькрайводоканал»? Процветающий? - спрашиваю у генерального директора.

- Нет, - говорит он. - Процветающим его назвать тяжело. Слишком глубока та яма, в которую организация падала много лет и из которой нам приходится выкарабкиваться. Чем больше мы пытаемся навести порядок, чем глубже вникаем в проблемы, тем яснее понимание того, что «Ставрополькрайводоканал», по сути, никогда не развивался так, как нужно: опираясь только на свои силы и возможности и целиком и полностью ориентируясь на те резервы, которые заложены у него в тарифе.

Как показали практика и анализ деятельности прошлых лет, в основном акцент в деятельности предприятия всегда был смещен в сторону получения безвозмездных денег в виде субсидий, компенсаций, дотаций, целевых средств и так далее. Вся работа «Ставрополькрайводоканала» была основана только на этом: дал бюджет денег - живем, не дал - все очень плохо. Но, безусловно, надеяться только на «давальческие» средства никогда нельзя. Помните мудрость: не давай голодному человеку рыбу, дай ему удочку, покажи, где озеро, и научи рыбачить?

После создания «Ставрополькрайводоканала» ГУП долгое время получал много «рыбы» в виде бюджетных денег. А потом такие деньги закончились. Закончилось и благополучие краевого водоканала. Какое-то время он еще жил старыми запасами, но потом и они стали иссякать. А в самом ГУПе после Николая Ходзакоса, который долгое время руководил предприятием и ушел на пенсию в феврале 2006 года, отметились 22(!) генеральных директора. В год по четыре с четвертью... Понятное дело, что это чуть не доконало предприятие.

Сейчас «Ставрополькрайводоканал» вынужден эксплуатировать те системы, которые были построены за счет средств федерального бюджета два и даже три десятка лет назад. Сегодня таких вложений ни за счет Федерации, ни за счет краевого бюджета нет и не может быть.

Вторая, и очень значительная, проблема заключается в том, что в 2004-2005 годах система крайводоканала претерпевала, используем это слово, изменения - его имущественный комплекс был роздан муниципальным образованиям, прямо говоря, им на откуп. Практически сразу - в течение нескольких месяцев - стало понятно, что такое решение было ошибочным. Муниципалы просто не смогли справиться с объемом работы. Руководство края и комитет коммунального хозяйства Ставрополья предпринимали усилия, для того чтобы вновь собрать все составляющие водоснабжающего комплекса региона вместе и сохранить единство в его эксплуатации. Проще говоря, комитет ЖКХ бился за обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования имущества, находящегося в государственной собственности края. Но муниципалитеты... его просто не отдали.

- А через несколько лет, - вспоминает В. Сергиенко, - в 2010 и 2011 годах, руководству края и комитету ЖКХ пришлось, прямо говоря, разгребать и расхлебывать создавшуюся ситуацию. Муниципалы в массовом порядке пошли к нам и в комитет ЖКХ края с просьбами принять назад - теперь уже их сети - в эксплуатацию.

Казалось бы, правильное решение - собрать все водокнальное хозяйство в единый кулак. Если бы не одно «но». Все эти годы водопроводные и канализационные сети эксплуатировались далеко не должным образом, их не ремонтировали, не обновляли. И сети были приведены в состояние, по сути, нерабочее.

О роли личности

Вот на эту разруху и пришел Вячеслав Сергиенко. Далеко не новичок в отрасли: до этого он шесть лет успешно руководил МУП «Водоканал» Ставрополя, которое именно при нем стало процветающим предприятием.

...Не любят у нас разговоров о личностях. От советской эпохи что ли осталось? Но тогдашний «народ» и нынешние «россияне», согласитесь, понятие усредненное. Вячеслав Сергиенко из этой усредненности выбивается. За плечами - три образования. Инженерно-экономическое, юридическое и финансовое. Кандидатская диссертация по проблемам экономики и управления народным хозяйством. Эффективно работающий благополучный водоканал краевого центра.

Решение о его назначении принималось на уровне губернатора. Почувствовал ответственность, что называется, считал, что это не только определенный жизненный шаг вперед, но и мера доверия, и возможность получить опыт на таком значимом для края предприятии, и желание изменить его работу в лучшую сторону присутствовало.

Кадровый вопрос

- Много ли вы, Вячеслав Станиславович, поменяли сотрудников, когда пришли? Привели с собой или создавали свою команду?

Команда и сейчас, спустя два года, еще только формируется. Но с самого начала в крайводоканале пытался ориентироваться на тех руководителей, которые работали «до меня». Так что «новой метлой» не был: людей поменял не много. Давал время для понимания и оценки ситуации, для изменения стереотипа поведения и принятия новых требований. Но люди не верили ни в Сергиенко, ни ему самому. Тогда и было принято решение: для дальнейшей оценки деятельности каждого уберем все субъективные подходы (не так сказал, не туда посмотрел), а оставим только объективные факторы, связанные с эффективностью деятельности, с порядочностью и профессионализмом.

За два года из 31 руководителя филиала сменились всего семь (причем двое ушли на пенсию по возрасту). Те, кто заменил их, не были людьми со стороны, все и раньше работали в крайводоканале. Это бывшие главные инженеры, заместители руководителей. То есть специалисты, которые выросли в системе, руководили подразделениями, прошли трудовую и жизненную школу на предприятии, знают его специфику.

Именно такие руководители, - убежден В. Сергиенко, - мотивированы на достижение наибольших показателей в производственной деятельности. И во всех случаях смены мы получили качественно новое развитие данного конкретного филиала. К примеру, Благодарненский филиал до замены руководителя был убыточным. Новый директор работает чуть более года, а филиал стал одним из безусловных лидеров «Ставрополькрайводоканала».

Но имелись и подразделения, в которых полностью пришлось сменить кадровый состав, потому что здесь доходило до забытого с кулацких времен саботажа. Но и здесь на их место пришли люди, которые раньше работали на предприятии, со стороны никого не было.

- Сейчас мы разрабатываем и реализуем стратегию отношений с коллективом, - продолжает генеральный директор ГУПа. - Каждый работающий знает, какие цели и задачи стоят перед предприятием, каковы экономические показатели и как от них зависит оценка его работы. Все прозрачно. Плюс к этому сформирована и определена четкая система оценки труда сотрудников, их вклада в общее дело. Есть и система поощрения, которая для людей достаточно понятна и вполне приемлема.

Что же касается аппарата головного предприятия, то из шести заместителей генерального директора, которые «достались в наследство» Вячеславу Сергиенко, сейчас работают три, остальные ставки сократили, сменился также главный бухгалтер. И все.

- А те, кто остался, оказались способны работать по новым требованиям?

- Смогли, - отвечает гендиректор ГУПа. - Но начало было тяжелым. Сегодня, мне кажется, основная часть сотрудников стопроцентно понимает, что от них требуется. Я сужу по КПД, по эффективности - отношение к работе стало иное.

Немаловажно и то, что каждый сотрудник инженерно-технического персонала видит конкретные перспективы своего карьерного роста. И еще один момент. Руководителям дано право сформировать структуру деятельности филиала так, как они считают нужным для обеспечения наиболее эффективной его работы. Проще говоря, сформировать команду, нацеленную на результаты. Это дало возможность ряду перспективных специалистов продвинуться, как принято говорить, по карьерной лестнице. И должности при таком положении дел - это только возможность доказать свою профессиональную состоятельность.

Факты это подтверждают. По итогам 2010 года всего четыре филиала закрыли год с положительным финансовым результатом. А по итогам первого полугодия нынешнего года - уже 22 филиала из 31. Бесспорно, это рывок, да еще какой. Благодаря чему он стал возможен? Во-первых, была изменена система взаимоотношений с филиалами. Разработаны методики и системы по контролю за непрофильными, а честно сказать, неразумными расходами. Руководство ГУПа филиалы просто «зажало». Экономили на всем, ввели новые критерии оценки работы, в том числе и по экономии горюче-смазочных материалов. Если взять ГСМ, то потребности «Ставрополькрайводоканала» на год оцениваются в 115-120 миллионов рублей. Удалось снизить расход ГСМ на 15-17 процентов. В некоторых подразделениях экономия достигла 25-27 процентов без ущерба для основной деятельности. Это те филиалы, где внедрен контроль за расходованием топлива на основе системы «ГЛОНАСС». Во-вторых, ввели жесткую централизацию в приобретении материалов, прошел отбор ключевых поставщиков и подрядчиков. Степень централизации в ГУПе сейчас 85-87 процентов, благодаря централизованным контрактам удается серьезно сэкономить. В-третьих, была разработана программа мероприятий - пусть она небольшая, - направленных на энергоснабжение и энергоэффективность.

- За два года, - говорит В. Сергиенко, - мы уже входим во второй этап программы. Просчитали необходимые затраты и тот экономический эффект, который можем получить, взяли кредит в 52 миллиона рублей. Все они направляются на приобретение и установку новых современных приборов, которые позволяют экономить электроэнергию. По нашим оценкам, окупаемость программы - 2,5-3 года. Создание на предприятии экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности и использования энергосберегающих технологий полностью поддержал комитет, а затем и министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

И результаты впечатляют. Общая экономия электроэнергии в «Ставрополькрайводоканале» в результате осуществления этого комплекса мероприятий за два года составила 15 миллионов киловатт-часов. Экономить до бесконечности, конечно же, нельзя. Но к концу года на предприятии планируется снизить потребление электроэнергии на 6671,4 тысячи киловатт-часов. Экономический эффект в расчете на год должен составить почти 18 миллионов рублей. За два года по программам энергосбережения почти на 51 миллион рублей были куплены десятки и сотни частотных преобразователей, насосных агрегатов, турбокомпрессоров и другого оборудования, которое позволяет экономить электроэнергию.

Еще одно направление - автоматизация основных производственных процессов, установка нового оборудования насосных станций, которыми можно управлять с помощью удаленного доступа.

Плюс к этому, - подчеркивает гендиректор «Ставрополькрайводоканала», - денежные средства, которые мы тратим на электроэнергию (или экономим), остаются в тарифе. Но раз мы их сэкономили, то можем использовать как инвестиционную составляющую для развития нашего предприятия, и они, например, могут быть направлены на капитальный ремонт, реконструкцию и обновление основных средств.

О самом главном

Гендиректор ГУП легко оперирует экономическими терминами. Но что значит «сэкономленные деньги остаются в тарифе», простому читателю, может быть, и непонятно.

Давайте разберемся. И, возможно, эти знания помогут понять, как действует вся система жилищно-коммунального хозяйства, на которое мы часто и обоснованно жалуемся.

- Итак, что такое тариф на воду? - спрашиваю у В. Сергиенко.

- Это не просто тариф, взятый из головы, - говорит он. - Правильно это понятие называется «экономически обоснованный тариф». По законодательству он определяется как все необходимые виды затрат, которые позволяют предприятию существовать. Это заработная плата (у нас это 50 процентов), расходные материалы, электроэнергия (20 процентов), капитальный ремонт, реконструкция основных средств. (Отмечу, что в нашем тарифе, к сожалению, нет такой статьи, как капитальное строительство). Все это и определяет тариф на воду на Ставрополье, сейчас он – 46 рублей 62 копейки за кубометр.

- Многовато будет. А можно его уменьшить?

Ну, во-первых, не мы его определяли, а региональная тарифная комиссия. И правительство края, и министерство ЖКХ строго следят за тем, чтобы баланс интересов производителей товаров и услуг и потребителей соблюдался. Но тариф в сегодняшней ситуации уменьшать нельзя. Это будет губительно для предприятия. Потому что тех средств, которые закладываются в тариф на реконструкцию и восстановление сетей, катастрофически не хватает. Вот мы и вынуждены сэкономленные на электроэнергии деньги направлять на капитальный ремонт, восстановление, реконструкцию, обновление и так далее. Судите сами. Объем капитального ремонта за прошлый год составил всего 92 миллиона рублей. Для наших более чем 15 тысяч километров сетей это вообще ничто. То есть, уменьшая затраты на электроэнергию, сэкономленное мы направляем на прорывные места - и в прямом, и в переносном смысле слова.

Сетей с каждым годом становится больше, и их будет еще больше с учетом того, что многие муниципальные образования активно работают, выявляя и беря на баланс так называемые бесхозяйные сети. Потом, зарегистрировав, они их передадут на баланс «Ставрополькрайводоканала». По оценкам специалистов предприятия, на территории Ставрополья таких бесхозяйных сетей около полутора тысяч километров. И рано или поздно они все будут переданы в эксплуатацию ГУПу.

А во-вторых, «Ставрополькрайводоканал» имеет жестко выраженную социальную направленность. Есть один существенный момент, о котором многие не знают. Это предприятие уравнивает экономические интересы потребителей. Край у нас в части водоснабжения и наличия источников сложный. В связи с этим в ряде населенных пунктов экономически обоснованный тариф на воду должен составлять свыше 110 рублей за кубометр. Это с учетом протяженности, сложностей при технологической очистке воды, других затрат. Но правительство края строит на территории Ставрополья именно государственную ценовую политику. Так что тариф крайводоканала не только экономически, но и социально сбалансирован. И он дает предприятию возможность жить, работать, содержать в технически исправном состоянии технологические фонды, то есть производить замену изношенного, работать. Говоря иными словами, чувствовать себя нормальным здоровым организмом.

На заложенные в тарифе деньги «Ставрополькрайводоканалу» развиваться, причем развиваться глобально, на что нацелено руководство предприятия, очень сложно. Глобально - это улучшая качество, техническое состояние, уменьшая износ сетей. Поэтому обновлять основные фонды за счет тарифа на самом деле нелегко, но поддерживать предприятие в рабочем состоянии, безусловно, можно. Это и доказывает на протяжении двух последних лет команда Вячеслава Сергиенко.

Динамика развития «Ставрополькрайводоканала» показывает, что за 2010-2011 годы затраты предприятия на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства превысили 335 миллионов рублей. По сравнению с двумя предыдущими годами (2008-2009) это больше на 181,4 миллиона рублей, или на 54 процента.

Такая же тенденция в замене ветхих участков водоводов и разводящих водопроводных сетей. Если в 2008-2009 годах это 191 километр, то в 2010-2011 - более 254 километров.

Собственные силы

Пожалуй, основное и главное изменение, главная тенденция в сегодняшней работе «Ставрополькрайводоканала» - это ориентация и надежда только на источники финансирования, которые заложены в тарифе, и на собственные силы. Что же это за силы? Например, привлечение денежных средств со стороны, развитие сторонней деятельности.

Констатируем, с первого полугодия 2010 года по нынешнее время тариф на воду повышался только дважды (1 января 2011 и 1 июля 2012 года). При этом его увеличение не компенсирует даже официальной инфляции. А вот показатели работы «Ставрополькрайводоканала» при этих не самых благоприятных условиях заметно изменились к лучшему.

Судите сами. Если в первом полугодии 2010 года кредиторская задолженность составляла более 120 миллионов рублей (более 38 из них - за электроэнергию), через год - 144,5 миллиона (почти 33 за электроэнергию), то по итогам первого полугодия долг предприятия чуть превышает сто миллионов текущих платежей, в которых долгов за электроэнергию уже нет. Это результат успешной экономической деятельности. Подобная ситуация и с кредитами. Напомню, что предприятию денег все время не хватает, но если два года назад было занято почти 106 миллионов рублей, то сейчас долг сократился до 42 миллионов.

Предприятие активно - за счет выделенных министерством ЖКХ и собственных средств - приобретает автотракторную технику. Нынешняя на 70-80 процентов имеет стопроцентный износ. Гидромолоты, спецавтомобили, автоподъемники... За нынешний год планируется приобрести 50-60 автотранспортных средств. Согласитесь, это немало.

Особо нужно сказать о валовой (до налогообложения) прибыли. Если сравнивать первые полугодия прошлого и нынешнего года - рост заметен, она увеличилась в десять раз, с 14 до 144 миллионов. Это напрямую связано с тем, что удалось удержать рост собственных расходов. Но предприятие не жирует. Уровень рентабельности, определенный ему в два процента, позволяет эти деньги вкладывать только в производство. Таков государственный и социальный статус «Ставрополькрайводоканала».

Социальная политика

- Политика краевых властей строится на принципе обеспечения комфортного проживания всех жителей Ставрополья. А вопрос водоснабжения является одним из наиболее важных и стратегических - растолковывает политграмоту генеральный директор ГУПа. - Вопрос водоснабжения является принципиальным при оценке деятельности любой власти, в том числе и краевой. Впрочем, все мы понимаем, что социальная ответственность - это не пустые слова. Так что работаем в русле социальной направленности, которая для «Ставрополькрайводоканала» является основной. И не только потому что у нас работает более 8,5 тысячи человек, которые получают здесь зарплату и благополучие семей которых зависит от деятельности предприятия. Но и с учетом того, что мы осуществляем водоснабжение для большей части Ставропольского края. Это первый момент. Второй заключается вот в чем. Собственником предприятия является правительство Ставропольского края. А его основными целями и задачами как раз и является создание максимально комфортных условий для жителей Ставрополья. ПСК контролирует нормативный уровень и режим обеспечения населения всеми коммунальными услугами, в первую очередь водой. Поэтому и предприятие выполняет условие - жесткое ориентирование на социальные функции.

Истина - в трубе

Надо сказать, что на Ставрополье специфична и даже уникальна для России сама система водоснабжения. Водообеспечение потребителей (практически 95 процентов) осуществляется из централизованных систем водоснабжения, которые находятся в государственной собственности, на балансе ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Напомним, общая протяженность водопроводов составляет свыше 15 тысяч километров, а к некоторым сельским населенным пунктам, имеющим малую численность населения, воду подают на расстояние до 200 километров. Но перспектива ставропольчан и предприятия уже определена: обеспечить централизованным водоснабжением все населенные пункты края до 2014 года.

Крайводоканал нынче живет не столько перспективами и прогнозами, сколько заботами сегодняшнего дня. А они пока однозначны - замена ветхих сетей.

Для того чтобы «Ставрополькрайводоканал» работал нормально, необходимо менять 3,5-4 процента от общей протяженности сетей ежегодно. То есть около 450 километров. Комитет (а теперь министерство) жилищно-коммунального хозяйства ежегодно дает для этого 70-80 километров труб (в нынешнем году он уже выделил около 70 километров). В прошлом году заменили 145 километров, в ГУПе считали, что это рекорд. В нынешнем решили пойти дальше.

- Мы составили для себя план-график дополнительной замены еще 80 километров труб, - говорит В. Сергиенко. - 52 километра из них уже приобретено. Получается такая арифметика. Раньше 70-80 километров давал комитет, 40-50 километров меняли за счет средств нашей производственной программы капитального ремонта. А в этом году решили поменять еще 80 километров дополнительно. То есть заменим около 200 километров сетей. Такого не было никогда. Но и это мало!

- Посчитать легко. Даже при таких темпах понадобится более 70 лет, чтобы заменить все трубы.

- Не путайте арифметику с технологическим процессом. Это по нормативу для стальной трубы необходимо менять около 450 километров в год. С учетом того что сейчас мы укладываем полиэтиленовые трубы, которые имеют более длительный срок эксплуатации - до 50 лет, - норматив можно уменьшить до 200 километров в год. Но надо стремиться к идеальному варианту и менять по 450 километров в год - сделать задел, который позволит нам нормально работать и развиваться.

Сторонние работы

Вячеслав Сергиенко упомянул эти «сторонние работы» не один раз, а я не то что мимо ушей пропустила, а как-то значения не придала: сторонние они и есть сторонние - неужели своих забот мало? Оказалось, что эти самые сторонние работы очень даже в струю, в помощь то есть основной деятельности по водоснабжению, и способны снизить стоимость услуг крайводоканала для населения.

- В конце прошлого - начале нынешнего года перед нашим предприятием, - продолжает генеральный директор ГУПа, - была поставлена задача активно развивать стороннюю деятельность предприятия, связанную с предоставлением услуг населению, производством работ на «чужих» сетях - водопроводах, которые нам не принадлежат, - муниципальных образований, коммерческих предприятий. Ведь мы профессионалы в этой области. Умеем ремонтировать, строить, менять коммуникации. На эту деятельность были сориентированы практически все филиалы и структурные подразделения. И работа уже приносит результаты. Сравните: если еще год назад выручка от прочей деятельности едва превышала 46 миллионов рублей, то ныне она составляет более 160 миллионов.

Сегодня сторонние работы на предприятии активно развиваются.

- Когда я возглавил предприятие два года назад, - вспоминает генеральный директор ГУПа, - мы начали с нуля.

Хотя, если вспомнить, до конца 2007 года у «Ставрополькрайводоканала» существовало свое ремонтно-строительное подразделение - РСУ «Ставрополькрайводоканала». Потом РСУ (видимо, кому-то это было надо) из крайводоканала было выведено. Произошло это так. Сначала собрали всю более-менее «живую» технику в один филиал, а потом филиал выделили в самостоятельное предприятие. За три года оно, скажем так, в силу особенностей руководства было приведено в предбанкротное состояние. В ГУПе решили забрать его, создав у себя, по сути, с нуля новое подразделение - ремонтно-строительное управление, которое сейчас функционирует в виде филиала.

- Не могу не отметить, - продолжает В. Сергиенко, - роль руководителей территориальных филиалов, которые учатся работать с госзаказом, с торгами, с электронными площадками, обеспечивая в них конкурентное участие.

Сейчас РСУ строит 12 объектов на территории края, причем среди них есть такие, которые предприятие не строило самостоятельно за всю свою историю развития. Это реконструкция магистральных водоводов и канализационных коллекторов общей протяженностью почти 18 километров. Она ведется в рамках краевой целевой программы «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на 2010-2012 годы». Завершение работ улучшит водоснабжение Андроповского, Александровского, Благодарненского районов.

Особо надо сказать о резервуарах в Кисловодске и Минеральных Водах. Когда второй резервуар в Кисловодске будет построен (первый сдали в прошлом году), то почти 24 тысячи горожан (18 процентов населения) будут получать воду круглосуточно. Сейчас, надо признать, состояние аховое. И завершение строительства резервуара в Минводах позволит обеспечить гарантированную бесперебойную подачу воды для жителей.

Особая гордость крайводоканала - Нефтекумск. Менее чем за год здесь решили вопрос, который не решался с десяток лет: здесь заменили напорно-канализационный коллектор протяженностью в девять километров. До этого трубы выходили из строя с регулярностью раз в неделю, вода заливала улицы и сквер.

Безводные территории

А у нас на Ставрополье еще есть бедные на воду территории? Оказалось, да. Это Новоселицкий, Курский, Благодарненский районы. В них есть населенные пункты, которые сегодня даже не имеют централизованного водоснабжения. Там «Ставрополькрайводоканал» не представлен, то есть их не обслуживает. Здесь работают различные МУПы, ООО, обслуживание ведется силами администрации сельхозпредприятий. И это целая проблема.

- Например, сейчас в селе Елизаветинском Благодарненского района, - рассказывает генеральный директор ГУПа, - сложилась критическая ситуация. Здесь водопроводные сети эксплуатировались силами колхоза. А нынче объявлена чрезвычайная ситуация из-за того, что все системы пришли в негодность, и существует угроза прекращения водоснабжения села вообще. Мы сейчас туда подвозим воду, хотя формально не эксплуатируем эти сети. И уже принято решение, что мы в этом селе своими силами будем бурить новую скважину, потому что существующая не пригодна для эксплуатации.

При этом за подвоз воды никто не платит, осуществляется он за счет собственных средств «Ставрополькрайводоканала». Но другого выхода в этой ситуации нет, убежден В. Сергиенко. Потому что благополучие населения - всегда на первом месте.

- А за скважину кто заплатит?

- Правительство края пообещало, что компенсирует только себестоимость работ по бурению скважины. Это горюче-смазочные материалы, зарплата и налоги. Коммерческая стоимость таких работ в несколько раз выше.

Глубокое бурение

Кстати сказать, проблема водяных скважин неожиданно оказалась весьма интересной.

- У нас есть амбициозные планы, - говорит В. Сергиенко. - Мы очень активно работаем по созданию своего подразделения, которое осуществляло бы буровые работы. На балансе предприятия почти 480 действующих артезианских скважин. По нашим оценкам, 50-70 из них требуют либо капитального ремонта, либо ревизии, либо нового бурения. Сегодня наши возможности ограничиваются одной скромной буровой установкой, которая просто нарасхват, ее мощностей недостаточно. Ремонт одной скважины занимает месяц-полтора. Понятно, что такой объем с имеющейся установкой мы не «перелопатим». Так что будем развивать собственное «глубокое бурение».

Сколько литров в нашем море

До конца года «Ставрополькрайводоканал» планирует реализовать и еще один необычный проект. Он даст возможность увидеть реальный баланс и реальную картину водопотребления в крае. Этого не делалось вообще никогда. И до этого времени все цифры по подаче или потере воды, скажем так, были несколько условными. Программа будет реализовываться в два этапа. Для первого уже приобрели около 700 водомеров крупного диаметра. Они будут смонтированы на границах всех магистральных водоводов населенных пунктов, которые обслуживает предприятие. Этап уже близок к завершению: он реализован более чем на 95 процентов. Вторая часть программы предусматривает оснащение приборами учета (и воды, и электроэнергии) всех водозаборов, на которых работает предприятие, - скважины, поверхностные водозаборы.

- Наконец-то мы сможем увидеть реальное положение дел, - говорит В. Сергиенко, - то, что никогда никто не видел в принципе. Мы увидим, какой объем «Ставрополькрайводоканал» забирает, какой объем подает в магистральные сети, сколько теряется по дороге. Это позволит оценить ситуацию и сконцентрироваться на наиболее проблемных участках: то ли это водозаборы, то ли магистрали, то ли вода теряется в границах муниципалитетов.

Вышестоящие товарищи

Результатов реализации этой программы ждут и в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, которое каждодневно не просто следит за деятельностью предприятия, но и всемерно помогает ему.

По оценке В. Сергиенко, с министерством ЖКХ у «Ставрополькрайводоканала» тесное взаимопонимание и рабочие отношения. Министерство является распорядителем бюджета. Его, конечно же, недостаточно. Но с учетом важности и специфики отрасли немалые усилия и средства министерства ЖКХ приходятся именно на «Ставрополькрайводоканал».

- Так что с министерством мы работаем стабильно напряженно, - говорит В. Сергиенко. - Но без этого и нельзя, ведь мы находимся на переднем крае важной и социально значимой отрасли. Расслабляться в этой ситуации не получается ни у нас, ни у министерства.

Не болит голова у дятла

Расслабиться получается только лишь у той части ставропольчан, которая за воду не платит. Хотя в последние два года стали более интенсивно работать и усилили свою деятельность абонентные подразделения предприятия - по начислению, по сбору, по количеству абонентов, по дебиторской задолженности (взысканию долгов). Больше всех «Ставрополькрайводоканалу» должно именно население - более полумиллиарда рублей из 650-миллионного долга.

Если бы все вдруг расплатились...

- В отношении платежей населения сложно что-то предпринять, - разъясняет генеральный директор ГУПа. - Мы можем рассчитывать только на добросовестность и порядочность граждан, вести разъяснительную работу.

На самом деле, категория несознательных и убежденных неплательщиков не превышает 10 процентов от общего количества потребителей. Это, безусловно, немало. Но предприятие делает все, чтобы процесс этот нормализовать. Ежегодно «Ставрополькрайводоканал» подает более 5500 исковых заявлений на взыскание задолженности с неплательщиков. Но, например, к абоненту - юридическому лицу - можно применять механизм ограничения водоснабжения при наличии двухмесячной задолженности, к физическому лицу - не раньше чем через шесть месяцев. Конечно, это мешает крайводоканалу нормально жить и работать. Причем задолженность населения растет на 20 процентов в год.

Проблема на много этажей

С населением напрямую связана еще одна проблема. Ставрополье реализует программу по установке приборов учета в многоквартирных домах. Но установлены они пока в 10 процентах многоэтажек.

- Эта работа ведется слабо, - говорит генеральный директор ГУПа, - в силу нежелания муниципалитетов и управляющих компаний ею заниматься. Крайний срок установки общедомовых приборов учета был определен 1 июля текущего года. Теперь тем, кто не установил такие счетчики, будем устанавливать их мы за счет предприятия. Непредвиденные затраты, но это придется делать, потому что пока таких приборов нет, существует огромная разница между суммарными показателями квартирных счетчиков (если они есть) и фактически потребленной водой. Пока это оплачивает крайводоканал. Это огромные объемы воды и средств.

Кстати сказать, карающих санкций к тем, кто пока не установил такие приборы, пока еще никто не применял. Но стоит задуматься: прибор учета на 100-квартирный дом стоит примерно 20-25 тысяч рублей. Установив его, крайводоканал «запишет» эти затраты на управляющую компанию, а она, понятное дело, компенсирует... за счет жителей. Стоимость приборов учета для жителей в такой ситуации увеличится. У ГУПа просто нет средств, чтобы поставить счетчики за свой счет во всех многоквартирных домах, он возьмет кредит и, значит, будет платить по нему проценты. То есть то, что сейчас стоит рубль, за три-пять лет обернется в четыре.

Планов громадье

И все-таки закончить рассказ о сегодняшнем дне «Ставрополькрайводоканала» хочется не проблемами, а реальными делами и перспективами. Их несколько.

«Ставрополькрайводоканал» пытается избавиться от арендуемого имущества. В свое время «умники», стоявшие у руководства предприятия, активно выводили активы крайводоканала, извините за тавтологию, и сдавали их сами себе в аренду. Вернуть уже ничего нельзя. А вот как исправить ситуацию, придумали. Где-то такие объекты предприятие пытается выкупить, но в основном, где это возможно, просто изменяют технологический цикл, чтобы обходиться без аренды.

Еще один знаковый момент для «Ставрополькрайводоканала» - программа, нацеленная на Кавминводы. Она будет реализована в течение ближайших месяцев. А суть вот в чем. На КМВ давно существует проблема очистки и обезвоживания канализационных стоков. Здесь крайводоканал принимает их в сутки 170-180 тысяч кубометров.

- Мы планируем построить и оснастить оборудованием цех механического обезвоживания, - рассказывает В. Сергиенко. - Что это даст? Без обезвоживания в стоках 85 процентов жидкости, а после него будет оставаться только 15. Затраты, конечно, серьезные. Но такой цех позволит значительно улучшить экологическую обстановку в курортном регионе.

И еще. «Ставрополькрайводоканал» в нынешнем году замахнулся на реконструкцию энергосетевого хозяйства Кубанских очистных сооружений водоснабжения. Здесь реализуется этап программы энерго-сбережения с учетом того, что оборудование было там смонтировано много лет назад. Введена в действие и еще одна программа. Ее реализация даст возможность уменьшить расходы электроэнергии, поднять на более высокий качественный уровень надежность этой системы сооружений. Исключит возможность несанкционированного отключения энергосилового оборудования, с которым может быть связан перебой в подаче воды, которая идет на весь регион КМВ. Программа дорогая - несколько десятков миллионов рублей. В нынешнем году начнется ее реализация, причем собственными силами предприятия. Но кредиты брать все равно придется.

*****

Такой вот получается водный баланс Ставропольского края. И в том, что это именно баланс, дающий устойчивость всему краю, - несомненная заслуга коллектива «Ставрополькрайводоканала».

ГУПом надо управлять эффективно

Комментарий министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края А. Скорнякова:

-На Ставрополье системы водоснабжения и канализации в основном находятся в государственной собственности. Для их эксплуатации в 1997 году создали ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Для России это почти уникальное явление, подобные предприятия есть еще только в нескольких регионах.

Из 304 муниципальных образований Ставрополья крайводоканал обслуживает 223 муниципальных образования с населением в миллион четыреста тысяч человек в 25 районах.

Что послужило основанием для такого решения? Большинство территории края находится в полузасушливой зоне, источники водоснабжения удалены от потребителей на большие расстояния. Например, Апанасенковский групповой водопровод, согласно схеме водоснабжения, для подачи воды населению от очистных водопроводных сооружений перекачивает воду шестью насосными станциями на расстояние свыше 240 километров, в результате от одного водопровода обслуживается 14 муниципальных образований. Кроме того, в Ставропольском крае 95 процентов муниципальных образований имеют дотационные бюджеты, и, соответственно, средств на создание муниципальных водоканалов, развитие и реконструкцию объектов водоснабжения и канализации практически не выделяется. Поэтому создание и развитие структуры ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» сегодня, в условиях недофинансирования, является оптимальным решением правительства Ставропольского края.

Затраты по предприятию на капитальный и текущий ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства составляют 140-150 миллионов рублей в год. Они идут на замену ветхих сетей, выполнение первоочередных работ для обеспечения бесперебойной подачи воды потребителям. Этих средств, конечно, недостаточно. На содержание имущества, обслуживаемого крайводоканалом и находящегося в государственной собственности Ставрополья, выделяются средства из краевого бюджета. В частности, на реконструкцию объектов водопроводно-канализационного хозяйства выделяются бюджетные инвестиции в рамках программы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Кроме того, для предупреждения или устранения аварийных ситуаций предприятию выделяются материально-технические ресурсы в виде трубной продукции. Конкретный объем труб под конкретные объекты.

Безусловно, финансово-хозяйственная деятельность крайводоканала находится под контролем министерства. Руководство предприятия регулярно отчитывается о состоянии дел. Министерство также контролирует соблюдение требований законодательства при осуществлении закупок материально-технических ресурсов для нужд крайводоканала, регулярно проводит проверку финансовой деятельности предприятия, согласовывает все крупные сделки.

В тесном контакте с министерством осуществляется оперативное решение производственных вопросов.

Все эти меры направлены на улучшение водоснабжения потребителей, обеспечение гарантированного удовлетворения потребностей жителей края в качественной питьевой воде.