Личные подсобные хозяйства вносят значительный вклад в продовольственную корзину Ставрополья

Как же максимально задействовать потенциал этого малого сектора аграрной экономики, какие стимулы необходимы для дальнейшего развития агропредпринимательства, призванного решить сверхзадачу - повысить уровень жизни на селе? Как мы уже сообщали, речь об этом шла на заседании круглого стола в комитете по аграрным вопросам и продовольствию Думы Ставропольского края, которое провел его председатель Александр Шиянов. В работе принял участие и министр сельского хозяйства СК Игорь Журавлев.

На заседание были также приглашены представители комитета СК по пищевой, перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, главы муниципальных образований, некоторых предприятий АПК и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Как прозвучало на встрече, более половины населения сегодня находится у черты бедности. Удивительно, что на этом фоне весьма впечатляюще выглядят успехи личных подсобных хозяйств, которых в крае более 400 тысяч, плюс 100 тысяч семей, занимающихся садоводством и огородничеством.

Все они вносят значительный вклад в формирование продовольственной корзины Ставрополья. На их долю приходится 80 процентов всех производимых в крае объемов молока, 55 - мяса, 60 - яиц, 30 - шерсти, 93 - картофеля, 70 - плодов, 65 - овощей. Здесь содержится 64 процента общего поголовья КРС, 73 - коров, 37 - овец, 56 - свиней и 35 - птицы. При этом деятельность ЛПХ является не только одним из главных источников обеспечения населения продуктами питания, но и мощнейшим социальным фактором: они решают вопрос трудоустройства на селе, тормозят процесс миграции, особенно сельской молодежи, в города, что на сегодняшний день весьма актуально.

Выживет ли российская деревня - в конечном счете во многом зависит от этого сектора аграрной экономики. Как заметил Александр Шиянов, такое пристальное внимание к личным подсобным хозяйствам со стороны депутатов не случайно. Проведена большая законодательная работа по совершенствованию деятельности этого сектора экономики, оказанию реальной поддержки.

В среднем по краю каждое личное подсобное хозяйство в год производит продукции на 75 тысяч рублей. Это далеко не предел. Тем более что есть на кого равняться. К примеру, в Белгородской области успешно работает региональная целевая программа развития сельского предпринимательства, в которой уровень объема производства на каждое из ЛПХ, объединенных в потребительские кооперативы и отраслевые союзы, не менее 300 тысяч рублей. По мнению руководителя думского аграрного комитета, эта задача вполне по плечу и владельцам ставропольских подсобных хозяйств. Все дело в стимулах и механизмах поддержки, их эффективном применении.

Одним из существенных сдерживающих факторов развития ЛПХ является слабая заемная активность. Достаточно сказать, что в прошлом году субсидированными кредитами в банках воспользовались восемь тысяч малых хозяйств, или всего лишь два процента (!) от общего числа. Это данные мониторинга государственной программы развития сельского хозяйства. По информации министерства сельского хозяйства СК, общий объем субсидированных кредитов и займов этого сектора АПК в 2010 г. (с учетом переходящих остатков прошлых лет) достиг двух миллиардов рублей. Было отмечено, что это больше, чем в предыдущие годы, вместе с тем крайне недостаточно.

Но отсутствие желания самих владельцев подворий здесь абсолютно ни при чем. Они бы и рады взять кредит на подъем хозяйства, да кто ж им даст, если нет злосчастной залоговой базы, а тем более положительной кредитной истории. Откуда ей взяться, если многие сельские предприниматели только-только встают на ноги?! Вот и выходит, что путь в банки крестьянам закрыт.

В подобной ситуации - с теоретической стороны - предусмотрен механизм решения этого вопроса - облегчения доступности получения заемных ресурсов. Но вот на практике он, по большому счету, не работает. Речь идет о залоговом гарантийном фонде. В ряде российских регионов эта программа успешно работает. У нас пока тормозится. Краевой фонд существует. Но этого недостаточно. Вся беда в том, что до сих пор такие залоговые фонды не появились на муниципальном уровне - в районах. Цепочка до конца не отлажена, и в результате - сбой. Услугами краевого залогового фонда воспользовались единицы хозяев личных подворий.

Как прозвучало на круглом столе, по данным одного из опросов, половина «личников» совсем не знают о существовании программ государственной поддержки, 30 процентов опасаются, что не смогут вернуть кредит, остальные высказали недовольство сложной и длительной процедурой оформления кредита.

Не спешат владельцы ЛПХ и с освоением лимитов, предусмотренных за реализованное молоко, два рубля за литр. Как рассказал первый заместитель министра сельского хозяйства края Владимир Чернов, из заложенных в краевом бюджете на эти цели 151 млн рублей на сегодняшний день выбрано лишь 27 процентов. Это связано с введенным недавно ограничением - субсидия рассчитана только на пять тысяч килограммов молока в год на одно хозяйство, что недостаточно, считают хозяева подворий.

Охоту заниматься молочным животноводством крестьянам отбивают и низкие закупочные цены на продукцию, которую предлагают приемщики молока. По данным краевого минсельхоза, в прошлом году каждый литр молока у населения в среднем закупался по одиннадцать с половиной рублей, в нынешнем - немногим более девяти, а в ряде районов еще меньше. Решить задачу могут сбытовые сельскохозяйственные кооперативы, но они еще не заработали в полную силу. Пока же производитель остается с рынком, в данном случае с перекупщиком, который, естественно, диктует свои правила игры, один на один. Другого выбора у него нет. Получается не совсем веселая картина: как только жители глубинки берутся за развитие мясного или молочного животноводства, цены начинают падать, обрекая их деятельность на убытки.

- Народ берет кредиты, начинает производить продукцию, а цены на нее падают. Чем потом им расплачиваться с банками? Остается бросать ЛПХ, иногда продавать дома, чтобы отдать займы, а потом жить в нищете, – заметил на заседании круглого стола депутат Виктор Дубина.

Вдохнуть вторую жизнь в молочное животноводство в сфере ЛПХ могло бы создание так называемых «культурных пастбищ» вокруг муниципальных поселений. Корма в молочном скотоводстве составляют до 60 процентов от общих затрат. Организация и использование культурных пастбищ может их значительно снизить. Пастбищная трава по ценности равна комбикорму. Кроме того, улучшается сохранность и здоровье скота. В ведущих европейских странах доля культурных пастбищ составляет почти половину всей кормовой площади. Такое предпочтение объясняется заметным снижением себестоимости продукции, возможностью получения дешевого молока.

В России первым по этому пути пошел Краснодарский край, принявший региональную целевую программу по созданию и использованию культурных пастбищ. За короткое время личные подсобные хозяйства Кубани увеличили производство молока. Ставрополье сейчас внимательно изучает опыт своих соседей. Все предпосылки для реализации данного проекта в регионе есть, осталось решить ряд организационных моментов.

Участники круглого стола оказались единодушны: трудности ЛПХ – это общегосударственные проблемы, которые реально могут угрожать продовольственной безопасности страны, особенно сегодня, когда серьезную долю на отечественном рынке занимает импортная продукция. Было высказано немало конструктивных предложений, касающихся совершенствования нормативной базы. В частности, от владельцев ЛПХ прозвучала просьба упростить механизм получения субсидий на молоко. В свою очередь, хозяевам подворий было предложено более активно объединяться в сельскохозяйственные кооперативы и сообща решать проблемы, привлекая к этому местные органы власти.

По итогам заседания принято решение о необходимости внесения изменений в ряд нормативно-правовых актов, а также о создании при краевом министерстве сельского хозяйства рабочей группы по разработке целевой программы по развитию ЛПХ. Нельзя забывать, что этот сектор аграрной экономики тесно связан с решением важнейшей социальной проблемы - ростом качества жизни сельского населения. Крестьяне должны почувствовать себя нужными людьми, так вести свое хозяйство, чтобы можно было откладывать сбережения на трудный день, свободно пользоваться кредитными ресурсами, иметь нормальное жилье, автомобиль, растить детей, оплачивать им достойное образование, а самое главное - быть уверенными в завтрашнем дне.