Стратегия развития информационной сферы в Ставропольском крае на период до 2020 года

На 1 января 2009 г. на территории Ставропольского края Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю зарегистрировано 530 средств массовой информации, в том числе: газет – 268, журналов – 85, сборников – 11, альманахов – 3, бюллетеней – 9, электронных СМИ – 147, информационных агентств – 4 и электронных периодических изданий – 3. В общем количестве средств массовой информации (далее – СМИ) 376 печатных СМИ.

В настоящее время можно обоснованно утверждать, что в крае сложилась вполне жизнеспособная система взаимодействия между средствами массовой информации, органами государственной власти и населением, основой которой является сектор государственных СМИ, в первую очередь районных и городских газет края.

Потребность в информации – одна из базовых потребностей человека. Различного рода сведения нужны ему как в бытовых целях, так и для профессиональной, а также общественной деятельности. Удовлетворение потребности в информации и расширение возможности получать необходимую информацию наиболее удобным для него способом.

Миссия информационной сферы в Ставропольском крае заключается в формировании общественного и индивидуального сознания населения края, основными чертами которого являются:

– приоритет общегражданских, культурных и патриотических ценностей современного российского общества;

– гражданская инициатива и гражданская ответственность за развитие общества;

– высокий уровень гражданской сплочённости, толерантности и аффилированности с Российской Федерацией и Ставропольским краем.

Выполнение миссии достигается посредством расширения охвата населения Ставропольского края средствами массовой информации, обеспечения свободного доступа к получению информации, сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала, традиций патриотизма и гуманизма.

Целью формирования и развития информационной сферы в Ставропольском крае являются:

– формирование социально и государственно ориентированного общественного сознания;

– повышение качества жизни населения, проживающего на территории Ставропольского края, как основы социальной стабильности общества;

– политическая социализация индивида, основанная на разделении общегражданских, государственных и патриотических ценностей современного российского общества;

– развитие экономической, социально–политической и культурной сфер жизни общества;

– обеспечение конкурентоспособности региона и его инвестиционной привлекательности на Юге России;

– совершенствование системы государственного управления края на основе использования информационных технологий.

Стратегическое развитие информационной сферы в Ставропольском крае имеет социальную ориентацию.

Определение миссии информационной сферы в Ставропольском крае послужило основой для формирования главных стратегических задач.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

создание благоприятных условий для формирования информационной индустрии (производства информации и оказания информационных услуг);

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Ставропольского края, качества и оперативности предоставления государственных услуг в информационной сфере;

сохранение культуры, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

развитие науки и технологий, подготовка квалифицированных кадров в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий.

Развитие информационной сферы в Ставропольском крае базируется на следующих принципах:

партнерство государственных структур, бизнеса и гражданского общества;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации;

открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов государственной власти;

содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий;

обеспечение безопасности в информационной сфере.

Основными направлениями развития информационной сферы Ставропольского края выступают:

1. Развитие в Ставропольском крае печатных средств массовой информации и книгоиздательского дела.

В рамках решения задачи предполагается реализация мер, направленных на расширение охвата населения Ставропольского края печатными изданиями, создание экономически, организационно и юридически привлекательных условий для развития и распространения в крае печатных изданий и книжной продукции, содействие расширению ассортимента печатных изданий.

Должен быть повышен уровень доступности печатных изданий края для населения края, обеспечивающих право граждан на удовлетворение культурных потребностей, в рамках чего предполагается реализация следующих приоритетных направлений деятельности на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы:

обеспечение для населения доступности получения информации через периодические и непериодические печатные издания на всей территории Ставропольского края (периодические издания для детей и юношества, инвалидов, других социально незащищенных слоев населения);

разнообразие издательского портфеля, выпуск изданий образовательной, культурной тематики, а также литературы для отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

разработка новых представлений о социально значимой продукции применительно к прессе, создание благоприятных условий для развития рынка прессы;

переход на полноцветную печать районных государственных газет Ставропольского края;

доведение до граждан достоверной информации о деятельности органов государственной власти Ставропольского края через печатные СМИ.

2. Обеспечение возможности граждан приобщения к телевизионному и радиовещательному продукту Ставропольского края как части культурного наследия страны.

Эта задача предполагает реализацию мер, направленных на создание и доведение до населения Ставропольского края телерадиопрограмм различной тематической направленности, охватывающих все социальные группы, совершенствование процесса их подготовки на основе использования современных технологий, путем развития материально–технической базы средств теле – и радиовещания.

В рамках решения данной задачи предполагается организация информационно–пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики края, создание благоприятного имиджа края, повышение информированности населения Российской Федерации о событиях на Ставрополье.

Приоритетными направлениями в рамках настоящей задачи являются:

увеличение объемов вещания и достижение максимального охвата населения Ставропольского края социально значимым пакетом телерадиопрограмм федерального и регионального уровня;

обеспечение перехода на новый уровень вещания при условии замены аналогового телерадиовещания цифровым и распространения цифровой приемной аппаратуры, доступной рядовому потребителю;

обеспечение радиоэфира радиопрограммами, учитывающими специфику региональной аудитории с целью расширения слушательской аудитории, для чего обеспечить полноценную работу редакций радиовещания или корпунктов в каждом районе края, и обеспечение вещания радиопрограмм с учетом осуществления перехода вещания на международный цифровой стандарт;

развитие районного государственного (муниципального) радиовещания на основе внедрения цифровых технологий передачи радиосигнала;

создание государственного краевого телерадиовещательного комплекса;

развитие вещания на другие регионы страны с целью достойного представления края и его интеграции в единое национальное информационное пространство.

3. Формирование единой государственной информационной политики с использованием современных информационных технологий.

Для формирования единой государственной информационной политики потребуется создание единой схемы управления процессом формирования и реализации государственной информационной политики в Ставропольском крае.

Основными задачами здесь должны стать:

изучение общественного мнения для последующей выработки предложений по дальнейшему укреплению политических позиций краевой исполнительной власти;

разработка и реализация мероприятий, направленных на укрепление позитивного имиджа Ставропольского края;

разработка предложений по взаимодействию с муниципальными образованиями, политическими общественными организациями и формированию консолидированного информационного и политического ресурса для использования его в целях эффективного управления регионом.

Приоритетным направлением остается развитие официального информационного Интернет–портала органов государственной власти Ставропольского края. Развитие Портала предполагает активное использование систем информационного обмена, что дает возможность расширения информационного поля, усиления обратной связи с организациями и населением. Посредством Интернета возможно создать единое информационное пространство, демонстрирующее потенциал Ставропольского края, а также среду общения, продвижения и реализации региональных проектов и программ.

Механизм реализации Стратегии осуществляется посредством разработки и реализации программы информационной политики и плана мероприятий продвижения конкурентных преимуществ Ставропольского края.

Основные цели программы:

формирование цельного положительного образа Ставропольского края;

создание универсального имиджевого пакета, представляющего положительный образ Ставропольского края, для распространения по каналам коммуникации;

установление интерактивного информационного контакта с целевымиаудиториями;

создание постоянно действующей системы воспроизведения позитивного образа Ставропольского края в федеральном медиа–пространстве.

Реализация мероприятий Стратегии осуществляется в три этапа:

1–й этап: 2009 – 2012 годы (создание условий для сохранения потенциала отрасли в период кризиса);

2–й этап: 2012 – 2015 годы (посткризисное развитие отрасли, расширение инвестиционной базы);

3–й этап: 2015 – 2020 годы (формирование условий для достижения конечных целей Стратегии).

Выполнение мероприятий Стратегии осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также внебюджетных источников.

Реализация Стратегии осуществляется посредством выполнения планов, разрабатываемых органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим на территории Ставропольского края государственную информационную политику, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере массовых коммуникаций, средств массовой информации, информационных технологий, защиты информации, полиграфии и книгоиздания, а также органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края, участвующими в реализации мероприятий Стратегии.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественных объединений и организаций Ставропольского края по вопросам формирования и развития информационной сферы в Ставропольском крае необходимо образовать Совет по информационной политике Ставропольского края.

Для управления реализацией Стратегии вопросы реализации мероприятий выносятся на Совет с участием представителей деловых кругов, высших учебных заведений, других научных и профессиональных организаций Ставропольского края.