Стратегия развития информационного общества в Ставропольском крае

Вполне естественно, что старые формы взаимодействия государства и населения, бизнеса и государства не могут больше устраивать ни одного из участников.

Очевидно, что мы стали свидетелями глобального перехода к принципиально новой форме организации общества. Все происходящее в данной сфере можно охарактеризовать одним словом: прорыв.

Глубоко проанализировав процессы внедрения инфотелекоммуникаций в жизнь общества в европейских странах, в регионах России, Министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края пришло к выводу о необходимости разработки краевой Стратегии развития информационного общества в Ставропольском крае.

Очевидно, что ставка только на природные ресурсы, экономику промышленных корпораций не способна обеспечить устойчивое развитие края, решать насущные проблемы повседневной жизни населения. Только при условии искоренения монополий на информацию во всех сферах жизнедеятельности, устранение информационного неравенства и «информационной бедности» значительной части населения Ставропольского края возможен действительный прорыв в качественном улучшении нашей жизни. И для этого имеется фундаментальная база.

Одним из обязательных условий для развития информационного общества является наличие развитой телекоммуникационной инфраструктуры. В Ставропольском крае свыше 400 предприятий имеют лицензии на предоставление услуг связи. Услуги местной телефонной связи оказывают 19 операторов, мобильной связи – 3 оператора, свыше 30 провайдеров оказывают услуги доступа к сети Интернет, услуги кабельного и эфирного телерадиовещания представляют 28 операторов. Операторы мобильной связи запустили в коммерческую эксплуатацию сети систем мобильной связи третьего поколения, обеспечивающие качественную голосовую связь, высокоскоростной беспроводной Интернет, видеоконференции и ряд других услуг. Плотность аппаратов фиксированной связи составляет 22,9 телефона на 100 жителей. Доля телефонизированных населённых пунктов составляет 99,61%. Количество пользователей сети Интернет в крае превышает 150 000 пользователей коммутируемого доступа и 50 000 широкополосного доступа.

Номерная ёмкость сотовых операторов составляет 2 млн. 200 тысяч номеров. Проникновение сотовой связи составляет 81,5 %.

Разрабатываемая стратегия нацелена на трудный, но необходимый путь достижения технологического лидерства Ставропольского края на основе современных информационных технологий.

По данным мониторинга, Ставропольский край занимает 53–е место из 88 обследованных регионов в Российской Федерации по готовности к информационному обществу и 66–е место по готовности к использованию информационных технологий в государственном управлении.

Доступные тарифы на современные телекоммуникационные услуги для населения, бизнес–структур, социального сектора (образование, здравоохранение и т. д.) – обязательное условие для успешного решения задач, определенных в проекте стратегии.

Следует отметить, что уровень тарифов на услуги широкополосного доступа к сети Интернет без ограничения объема потребленного трафика в Ставропольском крае выше, чем в соседних регионах Южного федерального округа, и значительно выше, чем в Москве, что снижает конкурентоспособность края.

Серьезной проблемой является низкий охват теле – и радиовещанием населения в ряде районов края, в первую очередь в сельской местности. Более 2% населения не имеют возможности приема ТВ и радиопрограмм. В большинстве населенных пунктов восточных районов края принимают только 2 телеканала с ненормированным качеством. Региональные каналы имеют возможность принимать только 53% жителей края. Фактически отсутствует единое информационное пространство Ставропольского края.

Исходя из этих данных, была сформулирована следующая миссия стратегии: обеспечение повышения качества жизни населения и устойчивого роста экономики региона за счет интенсивного использования гражданами, хозяйствующими субъектами и органами государственной власти Ставропольского края современных информационно–коммуникационных технологий.

ОСНОВНЫМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ЦЕЛЯМИ ЯВЛЯЮТСЯ:

1. Обеспечение населения современными услугами связи на уровне среднероссийских показателей к 2015 году, среднеевропейских показателей к 2020 году.

ЗАДАЧИ:

- развитие интегрированной системы телекоммуникаций Ставропольского края на базе сетей связи операторов, действующих на территории края;

- обеспечение ценовой доступности услуг информационно–коммуникационных технологий (далее – ИКТ) за счет развития конкурентной среды;

- организация компьютерного обучения населения и профессиональной переподготовки специалистов различных отраслей на базе общедоступных компьютерных центров и центров доступа в Интернет в удаленных районах края;

2. Повышение качества образования, медицинского обслуживания и социальной защиты населения в Ставропольском крае на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачи второй цели:

- создание ИКТ–инфраструктуры учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения в Ставропольском крае;

- создание интегрированных информационных систем по управлению образованием, здравоохранением и социальной защитой населения в Ставропольском крае;

- создание специализированных информационных систем в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения в Ставропольском крае;

- создание специализированных тематических порталов в области образования, здравоохранения и социальной защиты в Ставропольском крае;

- разработка нормативных правовых актов Ставропольского края, регламентирующих использование ИКТ в области образования, здравоохранения и социальной защиты в Ставропольском крае;

- создание и развитие системы обучения и переподготовки кадров для использования в своей деятельности информационных и телекоммуникационных технологий в области образования, здравоохранения и социальной защиты в Ставропольском крае;

3. Развитие экономики в Ставропольском крае на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачи третьей цели:

- создание конкурентоспособного информационно–телекоммуникационного кластера, обеспечивающего перевод промышленности края на новую технологическую основу;

- предоставление для IT–компаний специального режима налогообложения;

- организация системной поддержки развития инфраструктуры электронного бизнеса;

обеспечение высокой концентрации IT–специалистов международных и российских компаний в крае;

- разработка и внедрение системы частно – государственного партнерства с IT–компаниями по основным стратегическим задачам социально – экономического развития края;

- создание системы информационного обеспечения заказчиков, производителей и поставщиков товаров и услуг в Ставропольском крае;

- создание в Ставропольском крае интегрированных информационных систем по управлению промышленным, энергетическим, транспортным комплексами, жилищно–коммунальным хозяйством, градостроительной деятельностью;

- создание и развитие в Ставропольском крае технопарка;

- создание в крае центра нанотехнологий и наноматериалов, центра биотехнологий и центра информационных технологий (в рамках реализации совместных мероприятий стратегии развития информационного общества в Ставропольском крае и стратегии развития инновационной деятельности в Ставропольском крае по созданию конкурентоспособной информационной экономики;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления в Ставропольском крае на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- создание платформы «электронного правительства» в Ставропольском крае;

- развитие ИКТ–инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ставропольском крае;

- создание системы электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Ставропольском крае;

- создание системы порталов органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ставропольском крае;

- создание информационных систем органов государственной власти в Ставропольском крае;

- создание информационного центра в Ставропольском крае;

- создание ситуационного центра Губернатора Ставропольского края;

- создание системы управления выполнением административных регламентов органов государственной власти Ставропольского края, в том числе при оказании услуг в режиме одного окна.

Выделяются 3 этапа реализации стратегии:

1–й этап: 2009 – 2010 годы,

2–й этап: 2010 – 2015 годы,

3–й этап: 2015 – 2020 годы.

На первом этапе в течение 2009–2010 гг. предполагается разработка стратегий, концепций, программ и планов мероприятий по реализации задач, обеспечивающих достижение стратегических целей.

Более подробно ознакомиться со Стратегией развития информационного общества в Ставропольском крае на период до 2020 года можно на официальном портале органов государственной власти Ставропольского края www.stavregion.ru.