Баланс власти: крен в сторону центра

Спикер краевого парламента, напомним, возглавляет комиссию Совета законодателей по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. На заседании он выступил с докладом об итогах создания и работы Центра мониторинга права в Ставропольском крае. Было отмечено, что Центр уже приступил к проведению эмпирических исследований. Так, проводится мониторинг федерального законодательства, определяющего статус Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой природной территории. На сегодня вопросы федеральных курортов отнесены к компетенции Российской Федерации. Однако практика показывает, что за последние годы все федеральные программы развития Кавминвод свернуты. При этом многие вопросы их обустройства решаются за счет Ставропольского края. С точки зрения краевых властей, требуется координация и усиление взаимодействия федеральных и региональных органов в решении общих задач развития КМВ.

Юрий Гонтарь отметил как отрицательный факт сокращение компетенции регионов по целому ряду предметов совместного с Российской Федерацией ведения. К примеру, месторождения полезных ископаемых теперь практически полностью находятся в ведении федеральных органов. Полномочия государственной власти российских регионов исключены из Водного и Лесного кодексов. Между тем эти ресурсы являются основой экономики ряда субъектов Федерации.

Регионы оказались отстраненными от борьбы с терроризмом, обеспечения общественной безопасности, на которую Ставропольский край ежегодно выделяет из своего бюджета до 800 млн. рублей. Юрий Гонтарь выразил уверенность, что члены Совета законодателей поддержат позицию края: эти задачи надо решать совместными усилиями федерального центра и регионов. А значит, необходимы соответствующие корректировки российского законодательства. Обратил он внимание и на то, что без учета возможностей регионов принято законодательное решение о наделении их обязательствами по компенсации отмененных льгот для целого ряда категорий граждан. Между тем для бюджета многих субъектов Федерации это крайне сложная, а порой и неразрешимая задача.

Подводя итог своему выступлению, Юрий Гонтарь подчеркнул, что любой федеральный закон должен отражать волю российских территорий, отвечать интересам и федерального центра, и регионов. Он выразил уверенность, что выводы и предложения возглавляемой им комиссии, направленные на оптимизацию баланса федеральной и региональной власти, будут поддержаны Советом законодателей и доложены президенту страны.