Перспективы альтернативы

Зачем понадобилась директива Сергея Иванова, если с 1 января 2004 года «Закон об альтернативной гражданской службе» вступит в силу?

- Мы были вынуждены сделать этот шаг, так как нормативно-правовая база по реализации этого закона еще не принята правительством, - пояснил Кожушко. Он напомнил, что на рассмотрении правительства находятся три проекта нормативных документов, определяющих порядок прохождения АГС. В свою очередь, «директива Минобороны - установочная форма, которая будет иметь временный характер до момента вступления в силу утвержденных правительством нормативных документов», - добавил генерал.

Дело в том, что отвечать за реализацию закона об АГС в России будет в первую очередь Министерство труда и социального развития. Минобороны должно вовремя представить в Минтруда необходимые данные для учета, регистрации и комплектования соответствующих должностей в тех структурах федеральной исполнительной власти, где такая служба предусмотрена.

Самые первые альтернативщики могут появиться уже будущей весной. Но, по словам Виктора Кожушко, их будет немного, и это будут «случайные люди». Например, студенты, отчисленные из институтов в зимнюю сессию и соответственно потерявшие право на отсрочку от военной службы. Такие молодые люди должны в десятидневный срок с момента отчисления написать заявление в военкомат. Тогда в весенний призыв их могут не призвать в армию, а направить на АГС.

Каковы сроки альтернативной службы? В законопроекте предусмотрен срок службы 42 месяца в организациях, не входящих в состав силового блока, и 36 месяцев, если альтернативная служба будет проходить в военной организации. «В любом случае для людей с высшим образованием срок альтернативной службы будет вдвое меньше – 21 и 18 месяцев соответственно», - отметил Кожушко. Организовываться АГС будет по экс-территориальному принципу. То есть служить можно как в своем субъекте Федерации, так и в любом другом. Иными словами, будет работать принцип не «ближе к дому», а там, где твой труд, твои умения нужнее всего. Подбором профессий будут заниматься территориальные органы исполнительной власти по труду и социальному развитию. Сильные, умелые, но не желающие браться за оружие руки нужны и на стройке, и в госпитале, и на заводе, и в социальных учреждениях, и в более «экзотических» местах, например, на метеостанции за полярным кругом. За суровые условия работы и оплата будет соответствующая: «Например, в средней полосе кочегар будет получать примерно 2 тысячи рублей, а на Новой Земле – все восемь», - сказал Кожушко. На свою зарплату человек должен себя кормить, поить и одевать. Все, как на гражданке. Вот только жилье у него будет совершенно бесплатное. «Обязательное условие альтернативной службы – предоставление человеку общежития. Заявки от тех организаций, которые жильем не располагают, даже не будут рассматриваться», - заверил Кожушко. Еще организация обязана предоставить альтернативщику специальную форму, если, конечно, для выполнения своих обязанностей она человеку нужна.

Соответственно альтернативка может быть как индивидуальной, так и в составе групп или формирований в организациях, подведомственных федеральным и республиканским органам исполнительной власти, или в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Просто на предприятии непосредственным начальником альтернативщика будет мастер цеха или начальник участка, а если пойти служить кочегаром в воинскую часть, то подчиняться будешь ее командиру, человеку военному.

Тут, правда, есть одна тонкость. Даже командир части не может наказать альтернативщика с военной строгостью за прогул или нарушение дисциплины. Действие воинских уставов на гражданского служащего не распространяется. К нему применим лишь Трудовой кодекс.

Как быть, если альтернативщик, например, напился и не вышел на работу? Или вышел, но работать не может? Все просто: такой день недисциплинированному пацифисту засчитают как прогул, а срок альтернативной его службы продлится на количество пропущенных дней. Ну а если человек станет напиваться и прогуливать регулярно, то есть свои обязанности саботировать, то это может быть рассмотрено как «злостное уклонение от альтернативной службы». Последнее, как и «злостное уклонение от воинской службы», по нашим законам, предусматривает уголовное наказание.

Что еще может и не может агээсник? Он может учиться заочно или на вечернем, но не имеет права на учебный отпуск. Может покинуть населенный пункт, в котором служит, только с разрешения начальства, не может уволиться с работы или требовать повышения зарплаты и должности, не может участвовать в забастовках. После окончания альтернативной службы человек увольняется в запас, а срок службы войдет в общий трудовой стаж.

Выбирающим альтернативку по религиозным или этическим причинам надо иметь в виду, что свои убеждения придется подтвердить документами, выданными религиозными и общественными организациями. Вообще обстоятельства, при которых человека могут направить на АГС, не так уж просты. Если военная служба – конституционная обязанность каждого, то альтернативная гражданская – вовсе нет.

Главный вопрос, заданный Виктору Кожушко, звучал так: нужна ли альтернативка армии, будет ли она способствовать или снижать ее бое-способность? «Солдат должен учиться воевать, а не резать хлеб или топить печь. Альтернативная служба вы-свобождает личный состав от невоенных, но необходимых работ, - считает он. – Печь в казарме где-нибудь в Забайкалье зимой нельзя не топить, если нет центрального отопления. Пусть ее в таком случае лучше топит альтернативщик».

Что будет с альтернативщиками в случае начала войны? Виктор Кожушко полагает, что «они окажутся недалеко от передовой, будут заниматься обеспечением тыла. В качестве основы для российского закона об АГС взят аналогичный закон Германии, где альтернативная служба существует уже 40 лет. Примерно поровну молодых немцев выбирают для себя военную и альтернативную службу. Как будет у нас, покажет время. Пока, по словам представителя Минобороны, количество заявлений на АГС не очень велико. Например, в 2002 году их было чуть больше тысячи, а в 2000-м примерно 2 тысячи.