Юрий Гонтарь: «Медвытрезвители» необходимо вернуть, изменив принципы их работы»

- Криминальные сводки стали тревожнее? Юрий Афанасьевич, почему, на ваш взгляд, возникла необходимость принятия закона «О профилактике правонарушений в Ставропольском крае»?

- Я по должности постоянно получаю криминальные сводки, знакомлюсь с ситуацией о преступности в регионе. Если не растем по показателям, но и не падаем! По-прежнему достаточно много тяжких и особо тяжких преступлений. Растет экономическая преступность. Правоохранительные органы много работают, и на Ставрополье попало в зону их внимания большое число громких дел. Казалось бы, в примерах неотвратимости наказания недостатка нет. И тем не менее, в частности, случаев взяточничества за полугодие отмечено на 12 процентов больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Подростки чаще стали совершать хулиганские поступки или иного рода правонарушения. Зачастую причиной их неадекватного поведения становится употребление спиртных напитков. В состоянии опьянения несовершеннолетними совершено 18 процентов правонарушений от общего количества. А ведь мы краевым законом резко ужесточили наказание за продажу алкогольных напитков.

Раскрывать преступления и наказывать виновных надо, без этого не обойтись. Но очевидно, что это уже финальная часть в правонарушениях! Надо возвращаться к системной профилактической работе, и не только со стороны правоохранительных структур, а на всех уровнях власти – от государственной краевой до муниципальной. Многих может спасти от колонии краевая и городские, районные комиссии по профилактике правонарушений. В их поле зрения должны быть неблагополучные семьи, трудные подростки, люди, вернувшиеся из мест заключения. Важнее выстроить работу так, чтобы на первом плане были не только назидательные беседы. Помочь найти себя. Предупредить, уберечь! Например, оказать помощь в трудоустройстве, в получении востребованной профессии. Не думаю, что финансовые расходы будут большими. Надо использовать старый советский опыт. Взять все ценное, что уже было и давало результат. В состав комиссий должны входить представители социальных служб, полиции, муниципальной власти, общественных палат, ОНФ, священнослужители. Тогда можно ожидать результата.

- Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений», насколько мне известно, принят в 2016 году.

- Это так. А значит, нет никаких препятствий для принятия аналогичного краевого нормативного акта. Федеральный закон – рамочный, так что субъектам придется серьезно поработать! Кстати, все - губернатор, руководство прокуратуры, ГУ МВД РФ по СК, регионального минюста - высказались за принятие такого закона. В настоящее время, работая над законопроектом, мы выстраиваем эффективную систему взаимодействия властей с правоохранительными органами. Вполне вероятно, что и общественным объединениям будет отведена определенная роль в профилактике.

Не думаю, что следует ограничиться принятием закона. Правительством края должна быть разработана и принята государственная программа, которая определит механизмы реализации, которыми в том числе будут предусмотрены и необходимые финансовые ресурсы. Криминальные события сами собой не исчезнут! Надеюсь, с принятием вышеуказанного закона мы существенно смягчим криминальную хронику в нашем крае.

- Вы уже сказали о том, что многие правонарушения совершаются в нетрезвом виде. Но ведь в жизни всякое бывает. Человек слаб. Случилось у него в жизни горе, пошел залить его алкоголем. Ему кажется, что так он заблокирует свою душевную травму. Ведь ему надо в этой ситуации помочь, чтоб не дошло до греха, чтоб не влез в драку, чтоб не выпотрошили, наконец, у него карманы...

- Об этом я и хотел продолжить разговор. Вы наверняка слышали о теме возврата медвытрезвителей в крае. Многие посмеиваются: по вытрезвителям, мол, соскучились… Не совсем так. Дума не собирается реанимировать действовавшую ранее систему, когда нетрезвого человека могли и унизить, и обобрать, пользуясь его состоянием, когда существовал своего рода план по приведенным в вытрезвители и зачастую брали всех, не разбираясь, действительно ли представляет человек опасность для общественного порядка, есть ли угроза его жизни. Вы правы в том, что всякое может случиться - праздники, радости или горе могут быть тому причиной. Правильно, что упразднили медвытрезвители в том виде, какими они были, когда попавшемуся ставилось клеймо с последующими разборками и унижениями на работе. Сегодня это перевернутая страница.

И передача этих функций из полицейского главка минздраву – также совершенно неудачный эксперимент. Сегодня пьяных забирает скорая и везет в больничные учреждения - в приемный покой, где находятся действительно больные, страдающие люди. Это ужасная встреча больных, пьяных и врачей! Поэтому разработан и принят в первом чтении закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в части создания специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения».

- Медвытрезвители ликвидировали в 2011 году. Многие тогда хлопали в ладоши и говорили, что уничтожена еще одна машина насилия над личностью…

- Еще раз повторюсь, я абсолютно согласен с тем, что не в системе органов внутренних дел должны действовать эти учреждения. Но проблема-то осталась. Пить не бросили и не бросят! Можно судить хотя бы по статистике. В 2011 году зарегистрировано 49 тысяч случаев привода в медвытрезвители в состоянии алкогольного опьянения. Согласитесь, это достаточно большая цифра и весомый аргумент за возвращение медвытрезвителей. Только надо выстроить систему более гуманную, чем раньше. Помогать людям в состоянии алкогольного опьянения могут НКО, или общественные организации, как их называли прежде. Депутаты и исполнительная власть края нас поддерживают, считают, что необходимо выстроить эффективную систему грантовой поддержки НКО, которые готовы заняться этой работой.

Надо выстроить работу так, чтобы человек, осознав проблему, мог добровольно и без лишней огласки обратиться за помощью.

Дума получила положительные заключения от губернатора, мин-здрава, полиции, краевой прокуратуры, Общественной палаты, регионального минюста. Работа продолжается.

Задача должна состоять в том, чтобы помочь людям, когда им трудно ориентироваться в окружающей обстановке, когда не по злому умыслу нарушают общественный порядок, дискредитируют моральный облик человека. Лучше переночевать в стенах учреждения, чем попасть в историю. Его работники сообщат семье, чтобы не волновались. Такой вариант обращения с людьми и оказания им помощи более приемлем, чем больничный коридор, как это происходит сегодня.

- Это немалые расходы. Надо ли это делать?

- Убежден, что надо. Если есть проблема, то надо ее решать. А она есть! Не о расходах речь, а о здоровье человека, предотвращении возможного правонарушения либо преступления. Вполне допускаю, что могут появиться внебюджетные фонды, спонсоры и просто неравнодушные физические и юридические лица, для которых их затраты на подобный социальный проект являются внутренней потребностью делать добро!

- Юрий Афанасьевич, а как отреагировали на местах на уже принятый Думой закон, кстати, также с подачи в том числе вашего комитета, о присвоении населенным пунктам края почетных званий воинской доблести? Включены в перечень не только города, но и населенные пункты, рубежи, близ которых произошли события исторической значимости.

- Подобные законы приняты и в некоторых других регионах. Но там речь идет только о событиях времен Великой Отечественной войны. На Ставрополье решили пойти дальше и не ограничиваться периодом 1941-1945 годов. У нашего региона богатое военно-историческое наследие, о котором мы должны помнить и гордиться. Уникальным событием военной истории России можно считать создание Азово-Моздокской укрепительной линии - только на территории Ставрополья было построено 26 крепостей, которые оберегали русские земли от набегов. На мой взгляд, недооцененной остается битва за Кавказ, которая как бы померкла на фоне Сталинграда, танкового сражения под Прохоровкой и др. Хутор Дыдымкин Курского района невелик собой. Однако именно здесь героически погибли 10 тысяч кавалеристов, которые, чтобы не пустить врага, шли на танки. Аналогичное сражение произошло под Ачикулаком. Здесь пали в сражении 3 тысячи кавалеристов. Чтобы прорваться через Кавказ к азербайджанской нефти, Гитлер снял технику с африканского фронта. Танки были выкрашены в желтой цвет для маскировки под песок. А оружием против них служили бутылки с зажигательной смесью. Вот именно поэтому есть в нашем списке почетных званий рубеж воинской доблести и под этим селом. Со временем, уверен, здесь появятся памятные мемориалы. Историческая память нам нужна как воздух. В том числе для того, чтобы воспитать молодежь в духе патриотизма, любви к родной земле. Мы обязаны отдать дань предкам, погибшим за Отечество. Во все времена, до которых достают наша память и история…

Губернатор поддержал и подписал закон. Многие муниципалитеты уже работают по сбору необходимых исторических материалов. Надо помнить, что каждый год уносит нашу память все дальше. А архивы, как известно, тленны. Поэтому в планах нашего комитета еще и закон «О военно-патриотическом воспитании в Ставропольском крае». Нет пока аналогичного федерального закона. На мой взгляд, это по меньшей мере странно! Но, думаю, с учетом обстановки, складывающейся вокруг России, такой нормативный акт необходим, и в ближайшем будущем он появится. Мы можем стать первым регионом, который намерен его реализовать. Необходимо возрождать ДОСААФ, возвращать этой общественно-государственной организации ее былое значение и технические возможности в подготовке молодых людей к службе в армии. Раньше эта структура готовила молодых людей по многим военно-учетным специальностям, вплоть до летчиков, парашютистов. А сегодня кроме как в роли автошколы ДОСААФ никак не котируется.

- Кто этим должен заняться?

- Без государственной помощи и поддержки не обойтись. И конечно, военный комиссариат и минобразования края. Механизмы поддержки организаций, которые готовы участвовать в военно-патриотическом воспитании, могут быть разными. Это и освобождение от налогов, и привлечение бюджетных средств, и другие. Эта работа не может вестись на голом энтузиазме.

- В названии вашего комитета присутствует слово «казачество». Мне кажется, патриотическое воспитание молодых - это одна из главных задач казаков. Трудно переоценить в этом смысле роль кадетского казачьего образования, которое в нашем крае довольно широко представлено.

– Для нашего края казачье кадетское образование – вопрос жизненно важный. Это не только духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения, но и огромный кадровый потенциал, который в будущем будет востребован на нашей земле. Несмотря на все трудности, которые сегодня еще присутствуют в этой сфере, число кадетских и казачьих классов растет с каждым годом. На Ставрополье действует 262 кадетских класса, в том числе 216 казачьих кадетских классов, в которых обучаются тысячи детей. Успешно функционирует в Ставрополе кадетский казачий корпус имени генерала Ермолова. В 2012 году в Буденновске открыт краевой казачий кадетский корпус. На протяжении многих лет успешно внедряется казачий компонент в многопрофильном техникуме имени казачьего генерала С.С. Николаева в городе Михайловске, а также в Григорополисском сельскохозяйственном техникуме имени атамана М.И. Платова.

Выполнен проект по строительству в городе Кисловодске Северо-Кавказского казачьего кадетского корпуса на 600 казачат-кадетов. Ведем работу по включению его в федеральную целевую программу «Юг России (2014 - 2020 гг.)».

В феврале 2016 года при Министерстве образования и науки России создан совет по кадетскому образованию. Главная цель нового совещательного органа – совершенствование условий получения знаний по основам военной или иной государственной службы, в том числе государственной службы российского казачества.

- Казачество, как известно, представляет собой большой силы положительный заряд, который работает не только на развитие военно-патриотического воспитания в крае.

- Наиболее актуальными видами деятельности, осуществляемыми казачьими обществами, являются охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, подготовка казачат к военной службе. Это тема для отдельного большого разговора. И значимость казачества высоко оценивают не только на Ставрополье. Это же наши самые надежные хлопцы, если говорить простым языком.

Сегодня казачество, в том числе и ставропольское, стоит на пороге больших перемен. Создается Всероссийское казачье общество, в которое войдут 11 войсковых казачьих обществ. Это будет мощная организованная казачья структура. Предполагается и избрание верховного атамана. Терское казачье войско проголосовало за вхождение в объединенную казачью структуру и подало заявку.

Будем ждать позитивных перемен во благо казачьего движения и нашего края.